Щодо організації виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 6 грудня 1984 р. N 1203 "Про додаткові заходи щодо запобігання забруднення атмосферного повітря міст, інших населених пунктів і промислових центрів"

Совет Министров СССР постановлением от 6 декабря 1984 г. N 1203 отметил, что ряд министерств СССР не уделяет должного внимания осуществлению на подведомственных предприятиях мероприятий по охране атмосферного воздуха, что приводит также к загрязнению почв, вод и других природных объектов. Не обеспечивается выполнение установленных заданий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработке и освоению серийного производства газоочистных и пылеулавливающих установок, а также приборов и средств автоматизации контроля за загрязнением атмосферного воздуха. Медленно внедряются малоотходные и безотходные технологические процессы. Уровень оснащенности источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу газоочистным и пылеулавливающим оборудованием не отвечает современным требованиям. Значительная часть имеющихся газоочистных и пылеулавливающих установок неисправна или работает неэффективно.

Совет Министров Украинской ССР отмечает, что недостатки, указанные Советом Министров СССР, имеют место и в Украинской ССР.

Министерства, осуществляющие работы по строительству сооружений для очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии УССР и Министерство промышленного строительства УССР, систематически не выполняют плановых заданий по строительству этих сооружений.

Отдельные министерства и ведомства УССР, облисполкомы, Киевский и Севастопольский горисполкомы, предприятия и организации не в полной мере выполняют задания, установленые постановлениями Правительства по охране природы, не принимают достаточных мер к предотвращению загрязнения атмосферного воздуха отработавшими газами автомобилей и других транспортных средств, к снижению токсичности и дымности этих газов.

Министерство черной металлургии УССР, Министерство энергетики и электрификации УССР, Министерство промышленности строительных материалов УССР и другие министерства УССР еще не обеспечивают надлежащей эксплуатации действующего пылегазоочистного оборудования.

Министерство здравоохранения УССР, Министерство внутренних дел УССР, Украинское республиканское управление по гидрометеорологии и контролю природной среды, Государственный комитет УССР по охране природы, облисполкомы, Киевский и Севастопольский горисполкомы осуществляют недостаточный контроль за строгим соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха городов, других населенных пунктов и промышленных центров, во исполнение постановления Совета Министров СССР от 6 декабря 1984 г. N 1203 Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я е т:

1. Министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам принять дополнительные меры, направленные на устранение недостатков в работе по выполнению решений Правительства по охране природы, усилить работу по защите атмосферного воздуха от загрязнения выбросами промышленных предприятий, автотранспорта и обеспечить повышение ответственности руководителей объединений, предприятий, учреждений и организаций за своевременное выполнение природоохранных мероприятий и соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды.

2. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства УССР, Министерство автомобильного транспорта УССР, Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог УССР, Министерство местной промышленности УССР, Министерство бытового обслуживания населения УССР, Министерство внутренних дел УССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства УССР, Госкомсельхозтехнику УССР, Укрмежколхозстрой и Киевский горисполком по согласованию с Украинским республиканским управлением по гидрометеорологии и контролю природной среды и Министерством здравоохранения УССР:

а) разработать и утвердить до 1 июня 1985 г. мероприятия на 1986-1995 годы по сокращению до установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов, перечисленных в приложении N 1;

б) определить в 1985 году объемы снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов, других населенных пунктов и промышленных центров на двенадцатую пятилетку (с разбивкой по годам) в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и необходимые мероприятия учитывать в планах экономического и социального развития.

Сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусматривать за счет внедрения малоотходных и безотходных технологических процессов, усиления технологической дисциплины, строительства новых и повышения эффективности действующих газоочистных и пылеулавливающих установок, перевода производств на другие виды сырья и топлива, а также при необходимости за счет изменения профиля производства, сокращения объемов выпускаемой продукции, вывода отдельных цехов и участков за пределы жилых зон городов, других населенных пунктов и промышленных центров.

3. Министерству здравоохранения УССР совместно с Украинским советом по управлению курортами профсоюзов после согласования с министерством здравоохранения СССР представить Государственному комитету УССР по обеспечению нефтепродуктами перечень городов-курортов Украинской ССР для определения потребности этих городов в бензинах для автомобилей и других транспортных средств, не содержащих тетраэтилсвинца.

Государственному комитету УССР по обеспечению нефтепродуктами определить потребность г. Киева и городов-курортов в указанном топливе и представить в 1985 году предложения Государственному комитету СССР по обеспечению нефтепродуктами.

4. Министерствам и ведомствам УССР разработать до 1 июня 1985 г. по согласованию с Украинским республиканским управлением по гидрометеорологии и контролю природной среды мероприятия по существенному сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с отработавшими газами двигателей автомобилей и других транспортных средств за счет строгого соблюдения установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в отработавших газах, оснащения двигателей внутреннего сгорания техническими средствами, снижающими токсичность и дымность этих газов, и осуществления других мероприятий уменьшающих отрицательное воздействие транспортных средств на воздушный бассейн городов, других населенных пунктов и промышленных центров.

Информацию о принимаемых мерах представить до 15 ноября 1985 г. Украинскому республиканскому управлению по гидрометеорологии и контролю природной среды.

Украинскому республиканскому управлению по гидрометеорологии и контролю природной среды до 15 декабря 1985 г. подставить в Совет Министров УССР проект доклада Совету Министров СССР о принятых в республике мерах к существенному сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с отработавшими газами двигателей автомобилей и других транспортных средств.

5. Министерству промышленного строительства УССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии УССР и Министерству монтажных и специальных строительных работ УССР принять меры к ускорению строительства объектов по охране атмосферного воздуха и безусловном выполнению плановых заданий по вводу их в действие.

6. Облисполкомам и Киевскому горисполкому обеспечить выделение служебных помещений Украинскому республиканскому управлению по гидрометеорологии и контролю природной среды для размещения Государственной инспекции по охране атмосферного воздуха по Украинской ССР и ее областных инспекций.

7. Украинскому республиканскому управлению по гидрометеорологии и контролю природной среды, Государственному комитету УССР по охране природы. Министерству здравоохранения УССР, Министерству внутренних дел УССР повысить ответственность подведомственных органов за строгое соблюдение предприятиями, учреждениями и организациями требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

8. Принять к сведению, что Совет Министров СССР постановлением от 6 декабря 1984 г. N 1203:

1) Обязал министерства и ведомства СССР по согласованию с Советом Министров Украинской ССР, Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Министерством здравоохранения СССР:

а) разработать и утвердить до 1 июня 1985 г. мероприятия на 1986-1995 годы по сокращению до установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов, других населенных пунктов и промышленных центров Украинской ССР по объектам согласно приложению N 2;

б) определить в 1985 году объемы снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов, других населенных пунктов и промышленных центров на двенадцатую пятилетку (с разбивкой по годам) в соответствии с утвержденными нормативами предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и необходимые мероприятия учитывать в планах экономического и социального развития.

2) Обязал Министерство энергетики и электрификации СССР обеспечить начиная с 1985 года первоочередное выделение по согласованному с Министерством газовой промышленности графику лимитов на природный газ для тепловых электростанций и районных котельных, в том числе для Приднепровской ГРЭС, Дарницкой ТЭЦ, Киевской ТЭЦ-5, Киевской ТЭЦ-6, Киевской объединенной ТЭЦ, Одесской ТЭЦ и Северодонецкой ТЭЦ, в пределах фондов на газ, утверждаемых Министерству энергетики и электрификации СССР по соответствующим системам гаэопроводов.

3) Поручил Государственному комитету СССР по стандартам, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерству здравоохранения СССР, Министерству автомобильной промышленности. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерству внутренних дел СССР совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, а также Советами Министров союзных республик уточнить в 1985 году государственные и отраслевые стандарты на предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу для вновь выпускаемых и находящихся в эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок в соответствии с разработанными и согласованными в установленном порядке нормативами этих выбросов.

4) Обязал Госплан СССР, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Государственный комитет СССР по обеспечению нефтепродуктами предусматривать начиная с 1986 года в проектах планов увеличение производства и поставок бензинов для автомобилей и других транспортных средств, не содержащих тетраэтилсвинца, в столицы союзных республик и города-курорты, с тем чтобы к 1995 году обеспечить переход в этих городах на использование указаного топлива.

5) Поручил Министерству химической промышленности и Министерству легкой промышленности СССР обеспечить начиная с 1986 года изготовление по техническим требованиям и заявкам Министерства химического и нефтяного машиностроения и других заинтересованных министерств в согласованных количествах необходимых синтетических материалов и фильтровальных тканей для рукавных фильтров газоочистных и пылеулавливающих установок.

6) Отметил, что Министерство энергетики и электрификации СССР не выполнило предусмотренного постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898 и от 1 декабря 1978 г. N 984 задания по сооружению опытно-промышленных установок по очистке дамовых газов электростанций от сернистого ангидрида.

Обязал указанное Министерство обеспечить в 1985-1987 годах ввод в эксплуатацию опытно-промышленных сероулавливающих установок на тепловых электростанциях, в том числе в Украинской ССР в 1986 году опытно-промышленной установки по очистке дымовых газов магнезитовым методом производительностью 30 тыс. куб. метров газа в час на Северодонецкой ТЭЦ.

7) Отметил, что Министерство химического и нефтяного машиностроения не приняло должных мер к выполнерию предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898 заданий по производству и комплектной поставке министерствам и ведомствам газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры, проведению соответствующих опытно-конструкторских работ по созданию более совершенного оборудования и аппаратуры для защиты атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами.

Обязал Министерство химического и нефтяного машиностроения принять меры к усилению работ по выполнению заданий по производству и комплектной поставке министерствам и ведомствам эффективного газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры, обеспечению к концу двенадцатой пятилетки потребности народного хозяйства в этом оборудовании и аппаратуре. Обратить при этом особое внимание на производство высокоэффективных и надежных видов оборудования для очистки промышленных выбросов в атмосферу от газообразных и жидких вредных веществ, с тем чтобы решить эту проблему в двенадцатой пятилетке.

8) Поручил Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству химической промышленности обеспечить в 1984-1989 годах разработку по техническим требованиям Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и освоение серийного производства средств контроля за состоянием атмосферного воздуха и источниками его загрязнения согласно приложению N 3.

9) В целях усиления государственного контроля за охраной атмосферного воздуха принял предложение Министерства химического и нефтяного машиностроения и Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды об объединении Государственной инспекции по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок Министерства химического и нефтяного машиностроения и Государственной инспекции по охране атмосферного воздуха при Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды в Государственную инспекцию по охране атмосферного воздуха при Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и о возложении на вновь создаваемую инспекцию функций, выполняемых указанными инспекциями в настоящее время.

Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды поручено совместно с Министерством химического и нефтяного машиностроения и Министерством юстиции СССР разработать и представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха.

10) Поручил Государственному комитету СССР по науке и технике с участием Государственного комитета СССР по гидрометеоролога и контролю природной среды и других заинтересованных министерств и ведомств подготовить для включения в научно-технические программы и план развития науки и техники на двенадцатую пятилетку важнейшие задания по разработке и внедрению новых технологических процессов, методов и средств очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу обеспечивающих значительное снижение загрязнения атмосферного воздуха городов, других населенных пунктов и промышленных центров.

*) Сроки выполнения работ могут уточняться Минприбором, Минхимпромом и Госкомгидрометом по результатам научно-исследовательских работ по согласованию с Госпланом СССР.