Про колективний трудовий спір між найманими працівниками Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та начальником Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області

21 травня 2003 року Національна служба посередництва і примирення зареєструвала колективний трудовий спір між найманими працівниками Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та начальником Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та присвоїла йому реєстраційний номер 058-03/03-В.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" Національна служба посередництва і примирення зареєструвала такі висунуті найманими працівниками вимоги:

1) погасити заборгованість із заробітної плати;

2) згідно із статтею 115 Кодексу законів про працю України заробітну плату виплачувати регулярно у строки, визначені колективним договором;

3) забезпечити виконання колективного договору в частині мінімальної гарантії в оплаті праці згідно з Генеральною угодою між Міністерством палива та енергетики України та Центральним комітетом профспілки працівників вугільної промисловості;

4) провести доплату до тарифних ставок і посадових окладів за 2002 рік у зв'язку з незабезпеченням рівня оплати праці згідно з колективним договором шахтопрохідницького управління N 3 та галузевою угодою.

Трудовий арбітраж, рішення якого (протокол засідання трудового арбітражу від 27 травня 2003 року) за попередньою домовленістю сторін мало обов'язковий характер, прийняв рішення по 3-1 і 4-1 вимогах найманих працівників, а по 1-1 і 2-1 вимогах найманих працівників запропонував сторонам колективного трудового спору звернутися по сприяння у їх вирішенні до Національної служби посередництва і примирення.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та пропозицій трудового арбітражу сторони колективного трудового спору у Нововолинському шахтопрохідницькому управлінні N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" звернулися до Національної служби посередництва і примирення по сприяння у вирішенні цього колективного трудового спору.

Національна служба посередництва і примирення, в межах повноважень, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, розглянула матеріали колективного трудового спору між найманими працівниками Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та начальником Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області і встановила наступне.

Нововолинське шахтопрохідницьке управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області (далі - Шахтопрохідницьке управління N 3) є відокремленим структурним підрозділом товариства, який створено "з метою забезпечення освоєння централізованих бюджетних коштів на шахтопрохідницькі роботи на шахті N 10 "Нововолинська", спорудження якої передбачено Програмою "Українське вугілля", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2001 року N 1205.

Сума заборгованості із заробітної плати найманими працівникам Шахтопрохідницького управління N 3 станом на 01.05.2003 року склала 383,8 тис.грн.

Утворення заборгованості із заробітної плати найманим працівникам Шахтопрохідницького управління N 3 та несвоєчасна її виплата обумовлені наступними факторами:

1) дебіторською заборгованістю Шахтопрохідницього управління N 3 за виконані ним обсяги робіт та надані послуги (станом на 31.03.2003 року заборгованість склала 4399,5 тис.грн., в тому числі 3770,4 тис.грн. - це борг державного підприємства "Дирекція по будівництву об'єктів" міста Червонограда Львівської області за роботи, виконані Шахтопрохідницьким управлінням N 3 на будівництві шахти N 10 "Нововолинська".

Виконання підрядних робіт Шахтопрохідницьким управлінням N 3 здійснювалося відповідно до контракту від 25.08.99 року із відповідними змінами і доповненнями від 19.06.2000 р., від 02.01.2001 р. Так, додатковою угодою до цього контракту від 02.01.2001 року визначено, що державне підприємство "Дирекція по будівництву об'єктів" Міністерства палива та енергетики України є замовником будівництва шахти N 10 "Нововолинська", ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" є генеральним підрядником, Шахтопрохідницьке управління N 3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" - головним супідрядником.

2) припиненням фінансування робіт з будівництва шахти N 10 "Нововолинська", яке було передбачене Програмою "Українське вугілля", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2001 року N 1205 (на будівництво шахти N 10 "Нововолинська" було виділено капітальні вкладення у 2002 році в розмірі 25 млн.грн., у 2003 році - в розмірі 17 млн.грн.), а також постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2002 року N 551 "Про затвердження переліку об'єктів, що фінансуються за рахунок державних централізованих капітальних вкладень у 2002 році" (фінансування будівництва шахти N 10 "Нововолинська" за рахунок державних капітальних централізованих вкладень в розмірі 12 млн.грн.).

Згідно з довідкою про надходження та використання коштів з державного бюджету (централізовані капітальні вкладення), виданою державним підприємством "Дирекція по будівництву об'єктів" міста Червонограда Львівської області, протягом 2002 року Міністерством палива та енергетики України на будівництво шахти N 10 "Нововолинська" виділено 7,5 млн.грн. капітальних вкладень. Однак, фактично Шахтопрохідницьким управлінням N 3 на будівництві шахти виконано обсяг робіт на суму 11,5 млн.грн., з яких державним підприємством "Дирекція по будівництву об'єктів" міста Червонограда Львівської області відшкодовано 5,99 млн.грн. ВАТу "Трест "Луганськшахтопроходка" та 2,66 млн.грн. (84,7% від фактично виконаних робіт) Шахтопрохідницькому управлінню N 3.

07.10.2002 року Шахтопрохідницьким управлінням N 3 отримано кошти на будівництво шахти N 10 "Нововолинська" в сумі 812 тис.грн. після того, як його наймані працівники (прохідники) колективно припинили роботу з метою вираження протесту проти зростання заборгованості із заробітної плати. В період з листопада 2002 року по червень 2003 року фінансування будівництва шахти не проводилось.

Міністерство палива та енергетики України у відповідь на лист профспілкового комітету Шахтопрохідницького управління N 3 щодо можливості погашення заборгованості за обсяги виконаних будівельних робіт перед цим підприємством надіслало відповідь, в якій повідомило, що враховуючи нестачу коштів у державному бюджеті, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України (листи від 26.03.2003 року N 64-31/110, від 08.04.2003 року N 64-30/1917-10, від 22.04.2003 року N 64-31/244) будівництво шахти N 10 "Нововолинська" не передбачено у переліку об'єктів, які пропонуються споруджувати за рахунок державних централізованих капітальних вкладень.

Міністерство палива та енергетики України вважає, що можливим, на даний час, джерелом фінансування будівництва шахти є кошти Програми "Державна підтримка будівництва та технічного переоснащення підприємств з видобутку кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля) і торфу", але за умови внесення відповідних змін та доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року N 1733 "Про затвердження Порядку визначення та надання державної підтримки вугледобувним підприємствам".

Виходячи з аналізу причин виникнення колективного трудового спору, відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" Національна служба посередництва і примирення

1. Рекомендувати Кабінету Міністрів України дати доручення Міністерству палива та енергетики України і Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України повторно розглянути питання щодо можливості включення будівництва шахти N 10 "Нововолинська" в перелік об'єктів, які пропонуються споруджувати за рахунок державних централізованих капітальних вкладень.

2. Рекомендувати Міністерству палива та енергетики України:

2.1. вжити невідкладних заходів щодо фінансування державним підприємством "Дирекція по будівництву об'єктів" міста Червонограда Львівської області виконаних Нововолинським шахтопрохідницьким управлінням N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області робіт, виконаних в 2002 році на будівництві шахти N 10 "Нововолинська", в сумі 2,85 млн.грн. відповідно до Програми "Українське вугілля", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2001 року N 1205, та постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2002 року N 551 "Про затвердження переліку об'єктів, що фінансуються за рахунок державних централізованих капітальних вкладень у 2002 році";

2.2. розглянути в установленому порядку питання щодо визначення джерелом фінансування будівництва шахти N 10 "Нововолинська" в поточному році коштів Програми "Державна підтримка будівництва та технічного переоснащення підприємств з видобутку кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля) і торфу", внісши на розгляд Кабінету Міністрів України в установленому порядку проект постанови Кабінету Міністрів України про внесення відповідних змін та доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року N 1733 "Про затвердження Порядку визначення та надання державної підтримки вугледобувним підприємствам".

3. Рекомендувати правлінню відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" та начальнику Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області забезпечити стягнення дебіторської заборгованості відповідно до чинного законодавства України та спрямувати отримані кошти на погашення заборгованості із заробітної плати.

4. Рекомендувати начальнику Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка":

4.1. погасити заборгованість із заробітної плати, яка склалася на 01.05.2003 року в сумі 383,8 тис.грн.;

4.2. здійснювати оплату праці найманих працівників відповідно до пунктів 1, 2 розділу III колективного договору, схваленого на загальних зборах працівників Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" 01.03.2002 року, положень 2.1 Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, Конфедерацією роботодавців України та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2002-2003 роки, пунктів 9.4 та 9.5 галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості.

5. Рекомендувати профспілковій організації Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" утримуватися від внесення пропозицій найманим працівникам підприємства про прийняття рішення щодо оголошення страйку у зв'язку з тим, що внесення таких пропозицій в даний час буде суперечити положенням частини другої статті 17 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", якими визначено, що "страйк застосовується як крайній засіб (коли всі інші можливості вичерпано) вирішення колективного трудового спору (конфлікту) у зв'язку з відмовою власника або уповноваженого ним органу (представника) задовольнити вимоги найманих працівників або уповноваженого ними органу", оскільки начальник Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" не відмовляється виконувати рішення трудового арбітражу.

6. Відділенню Національної служби посередництва і примирення у Волинській області забезпечити сприяння вирішенню колективного трудового спору між найманими працівниками Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та начальником Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області в межах повноважень, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000.

7. Рішення Національної служби посередництва і примирення направити для розгляду Кабінету Міністрів України, Міністерству палива та енергетики України, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України, правлінню відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка", начальнику Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка", профспілковій організації Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка", відділенню Національної служби посередництва і примирення у Волинській області.

8. Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" рекомендації Національної служби посередництва і примирення щодо вирішення колективного трудового спору між найманими працівниками Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та начальником Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області повинні бути розглянуті у семиденний строк і про прийняте рішення повинні бути проінформовані сторони колективного трудового спору та Національна служба посередництва і примирення.