Щодо надання розяснень (стосовно правомірності дій представників ЗАТ "А.Е.С. "Київобленерго")

Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) розглянула колективне звернення мешканців багатоквартирних житлових будинків за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Мила, вул. Комарова, 2 та 2А від 15.04.2010 щодо правомірності дій представників ЗАТ "А.Е.С. "Київобленерго", надіслане на розгляд НКРЕ листом Народного депутата України п. Р.Богдан від 16.04.2010 N 04-25/319-203, та в межах своєї компетенції повідомляє.

За інформацією, наданою ЗАТ "А.Е.С. "Київобленерго", з'ясовано, що енергопостачальна компанія не здійснювала обмеження або припинення постачання електричної енергії до електроустановок ТОВ "Дмитрівка-комунсервіс" у грудні 2009 року відбулось тимчасове припинення електропостачання. Впродовж січня - квітня 2010 року енергопостачальна компанія не здійснювала заходів щодо обмеження або припинення постачання електричної енергії до електроустановок зазначених споживачів.

Додатково повідомляємо, що відповідно до положень частини шостої статті 24 Закону України "Про електроенергетику" енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, який розташований на такій території, в укладенні договору на постачання електричної енергії, крім випадків, якщо відсутня технічна можливість.

Положеннями статті 27 Закону України "Про планування і забудову територій" встановлено, що фізична чи юридична особа, яка подала заяву (клопотання) про намір забудови на земельній ділянці, що перебуває у її власності або користуванні, має право на одержання вихідних даних для проектування об'єкта містобудування.

Основними складовими вихідних даних є, зокрема, технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування.

Технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування після отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки надаються юридичними особами, які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію, у п'ятнадцятиденний строк з дня реєстрації відповідного клопотання замовника або уповноваженої ним особи.

При наданні технічних умов враховується, що місце приєднання інженерних мереж замовника до магістральних чи інших інженерних мереж знаходиться на межі земельної ділянки замовника або за його згодою на території цієї земельної ділянки. Якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів поза межами його земельної ділянки, величина пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту зменшується на суму пов'язаних з цим витрат. Побудовані замовником інженерні мережі та/або об'єкти передаються на баланс відповідним підприємствам з їх утримання.

Порядок надання вихідних даних для проектування об'єкта містобудування встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Своєчасне підведення магістральних чи інших інженерних мереж до межі земельної ділянки замовника або за згодою замовника - на територію цієї земельної ділянки, а також збільшення їх пропускної спроможності здійснюються власниками цих мереж за договором, укладеним із замовником. У разі невиконання зобов'язань щодо підключення об'єкта до інженерних мереж у встановлений договором строк їх власник несе відповідальність, передбачену законом та договором.

Одночасно слід зазначити, що згідно з положеннями статті 18 Закону України "Про електроенергетику" фінансування капітального будівництва, реконструкції та обслуговування об'єктів, призначених для спільних потреб підприємств електроенергетики та підприємств інших галузей, провадиться за рахунок замовників (власників) та користувачів цих об'єктів.

У разі якщо для створення можливості електропостачання необхідно здійснити будівництво (реконструкцію) мереж (об'єктів), які повинні бути невід'ємною частиною вже існуючих мереж (об'єктів), будівництво може провадитися згідно з технічними умовами, виданими підприємствами електроенергетики, за рахунок або силами замовників (власників) та користувачів зазначених об'єктів з подальшою передачею їх на баланс підприємств електроенергетики і відшкодуванням витрат на їх будівництво у розмірі та у порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів (положення частини першої статті 67 Господарського кодексу України) .

Положеннями пункту 2 Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 489, встановлено, що технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта містобудування, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема водопостачання, каналізації, тепло-, енерго- і газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Водночас зазначаємо, що електропередавальна організація може виконати необхідний для електропостачання новозбудованих житлових будинків комплекс відповідних робіт лише за умови, якщо фінансування вказаних робіт буде передбачено НКРЕ під час затвердження відповідної інвестиційної програми.

Разом з тим необхідно зауважити, що відповідно до положень пункту 7 Указу Президента України від 17.11.2008 N 1046/2008 "Про додаткові заходи щодо подолання фінансової кризи в Україні", з метою забезпечення конституційних прав громадян та подолання фінансової кризи в Україні, Кабінету Міністрів України надано доручення запровадити на період до стабілізації фінансово-економічної ситуації в Україні мораторій на підвищення цін на товари та послуги суб'єктів природних монополій та розглянути можливість їх зниження для виробників, які споживають такі товари та послуги.

Таким чином, нове будівництво, реконструкція або технічне переоснащення електричних мереж, пов'язані з приєднанням електроустановок замовників до електричних мереж, здійснюються за рахунок або силами замовників відповідно до технічних умов на приєднання.

НКРЕ вважає, що під час укладення відповідних договорів про приєднання із замовниками (до набрання чинності Порядком відшкодування витрат на будівництво нових мереж, пов'язаних з приєднанням електроустановок замовників), умовами вказаних договорів може бути передбачено, що новозбудовані, реконструйовані або технічно переоснащені на виконання вимог технічних умов електричні мережі (об'єкти) будуть передані на баланс електропередавальної організації після набрання чинності Порядком з відповідним відшкодуванням витрат замовника електропередавальною організацією.

Також договорами про приєднання може бути передбачена передача замовником на баланс електропередавальної організації новозбудованих електричних мереж (об'єктів) одразу після прийняття цих мереж (об'єктів) в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

На баланс електропередавальної організації можуть передаватись новозбудовані, реконструйовані або технічно переоснащені електричні мережі (об'єкти) від мереж електропередавальної організації до узгодженої в договорі про приєднання точки приєднання.

Відшкодування замовнику електропередавальною організацією витрат на нове будівництво, реконструкцію або технічне переоснащення електричних мереж (об'єктів) має здійснюватись після набрання чинності Порядком відшкодування витрат на будівництво нових мереж, пов'язаних з приєднанням електроустановок замовників, за наявності відповідних коштів.

Вказаний Порядок відшкодування витрат на будівництво нових мереж, пов'язаних з приєднанням електроустановок замовників, розроблений Міністерством палива та енергетики України, погоджений НКРЕ та перебуває на погодженні з іншими заінтересованими міністерствами та відомствами.

Додатково зазначаємо, що положеннями статті 25 Закону України "Про планування і забудову територій" встановлено, що комплексна забудова території є засобом її упорядкування шляхом забезпечення громадських та приватних інтересів, спрямованих на попереднє проведення інженерної підготовки, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, об'єктів соціальної сфери, жилих будинків, благоустрою території, інших об'єктів містобудування. Комплексна забудова території може здійснюватися шляхом комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду і забезпечуватися одним або кількома інвесторами.

Рішення щодо організації комплексної забудови території у визначених межах приймаються відповідними місцевими радами на підставі техніко-економічних та містобудівних обґрунтувань.

Враховуючи вищенаведене, НКРЕ повідомляє, що з метою приєднання електроустановок до електричних мереж електропередавальної організації, власнику вказаних електроустановок необхідно звернутись до ЗАТ "А.Е.С. "Київобленерго" щодо отримання технічних умов та укладення відповідного договору про приєднання.