Щодо надання розяснень (стосовно укладення договорів про спільне використання технологічних електричних мереж)

Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) розглянула ваш лист від 24.02.2009 N 28/1203 щодо надання роз'яснень та в межах своєї компетенції повідомляє.

16 лютого 2009 року набрала чинності постанова НКРЕ від 25.12.2008 N 1449 "Про внесення змін до постанови НКРЕ від 17.10.2005 N 910 та затвердження Змін до Правил користування електричною енергією" (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05.02.2009 за N 106/16122), якою передбачено, зокрема, внесення змін до постанови НКРЕ від 17.10.2005 N 910 в частині продовження термінів щодо врегулювання електропередавальними організаціями відносин згідно з вимогами абзацу другого пункту 1.10 Правил користування електричною енергією із власниками технологічних електричних мереж, які передають електричну енергію іншим суб'єктам господарювання.

При цьому необхідно зауважити, що постановою НКРЕ від 17.10.2005 N 910 (зі змінами) встановлено перехідний період для коректного врегулювання відносин із відповідними власниками технологічних електричних мереж.

Відповідно до положень пункту 1.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96 N 28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.96 за N 417/1442, (у редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005 N 910, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за N 1399/11679) (зі змінами) (далі - Правила), ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Точка продажу електричної енергії споживачу установлюється на межі балансової належності його електроустановок та зазначається в договорі про постачання електричної енергії або в договорі про купівлю-продаж електричної енергії. Електропередавальна організація покриває всі витрати, пов'язані з доставкою електричної енергії в точку продажу (пункт 1.4 Правил).

Згідно з пунктом 1.7 Правил, у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником цих мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, що укладається між ними на основі типового договору (Додаток 2 до Правил).

Основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, субспоживачам або постачальникам електричної енергії у разі дотримання ними вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договорів про спільне використання технологічних електричних мереж споживача або про технічне забезпечення електропостачання споживача.

Водночас повідомляємо, що електропередавальна організація, що здійснює діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами в межах закріпленої території здійснення ліцензованої діяльності забезпечує передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та технологічними електричними мережами інших власників, які не мають ліцензій на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.

Для забезпечення передачі електричної енергії електричними мережами, що не належать електропередавальній організації, між електропередавальною організацією та відповідним власником мереж, який не має ліцензії на здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, укладається договір щодо спільного використання електричних мереж (положення пункту 1.10 Правил).

Пунктом 1.13 Правил встановлено, що укладення, внесення змін, подовження чи розірвання дії будь-якого із договорів здійснюються відповідно до вимог законодавства та цих Правил.

Так, положеннями частини четвертої статті 179 Господарського кодексу України встановлено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, зокрема, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Звертаємо увагу, що пункт 8.1.1 Типового договору про постачання електричної енергії (Додаток 3 до Правил) може бути конкретизований з урахуванням норм Правил та виходячи з відповідних особливостей конкретного споживача електричної енергії; пункт 8.2 Типового договору про постачання електричної енергії (Додаток 3 до Правил) повністю дублює відповідні норми Правил (пункт 1.5 правил); пункт 8.4.2 Типового договору про постачання електричної енергії (Додаток 3 до Правил) має залишитись лише на перехідний період, встановлений постановою НКРЕ від 17.10.2005 N 910 (із змінами), але може бути конкретизований з урахуванням норм Правил.

Таким чином, питання, порушені у вашому листі, мають вирішуватись з урахуванням вищенаведених вимог нормативно-правових актів. При цьому слід обов'язково урахувати той факт, що дія Правил поширюється на всіх юридичних осіб України та Чернігівської області зокрема. Отже, основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, постачальникам електричної енергії у разі дотримання ними вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договорів про спільне використання технологічних електричних мереж.

Разом з тим, відповідно до підпункту сьомого пункту 7.5 Правил, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація або основний споживач за погодженням постачальника електричної енергії) зобов'язаний, попередивши споживача не пізніше ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії (передачу або спільне використання технологічних електричних мереж), у тому числі на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади, у разі закінчення терміну дії, розірвання або неукладення між суб'єктами господарювання договорів, наявність яких передбачена цими Правилами.

Отже, передумовою для укладення з власником технологічних електричних мереж (споживачем, основним споживачем) договору про спільне використання технологічних електричних мереж є встановлення точки продажу для субспоживача (субспоживачів) на межі балансової належності його (їх) електроустановок та відповідного зазначення цієї точки продажу в договорі про постачання електричної енергії, укладеному між енергопостачальною компанією та відповідним субспоживачем (субспоживачами).

У разі відмови власника технологічних електричних мереж (споживача, основного споживача) щодо укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж, постачання електричної енергії такому власнику технологічних електричних мереж (споживачу, основному споживачу) має бути повністю або частково припинено, у тому числі, на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади (Держенергонагляду).

Додатково зазначаємо, що невжиття електропередавальною організацією усіх можливих та необхідних заходів щодо укладення договорів про спільне використання технологічних електричних мереж у тому числі таких як звернення до Держенергонагляду, буде розцінюватись НКРЕ як невиконання вимог положень пункту 2 постанови НКРЕ від 17.10.2005 N 910 (зі змінами).