(148) Це також підтверджується наявністю у ТОВ "ЛІГОС УА" документів, що стосуються діяльності ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД", і в тому числі конкурсної пропозиції ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД".
(149) Як зазначалося вище, ТОВ "ЛІГОС УА" уклало тайм-чартерні угоди з ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА":
- від 25.09.2015 № 25.09/1 на судно "Дунай" з періодом тайм-чартеру 12 місяців та ставкою орендної плати (без ПДВ) 32 500 грн/маш-год без ПДВ;
- від 25.09.2015 № 25.09/2 з періодом тайм-чартеру 12 місяців на грунтовози саморозвантажувальні (самохідна грунтовідвізна баржа) "Куяльницкая" "Киевская" "Измаильская" зі ставкою орендної плати у розмірі 11 570,00 грн/маш-год, та судно забезпечення "Ялта" судно забезпечення - 4 300,00 грн/маш-год.
(150) ТОВ "ЛІГОС УА" повідомило Комітет, що не проводило аналіз (моніторинг, маркетингове дослідження тощо) щодо оренди (фрахту тощо) суден для днопоглиблювальних робіт. Зазначене ТОВ "ЛІГОС УА" пояснює тим, що на момент підготовки своєї пропозиції на Торги ТОВ "ЛІГОС УА" вже мало діючі договори тайм-чартеру з судновласником ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" і цей флот застосовувався на аналогічних роботах за цими договорами тайм-чартеру.
(151) Оскільки найбільша питома вага витрат днопоглиблювальних робіт складає вартість фрахту днопоглиблювального флоту (виходячи з відомостей ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва), ТОВ "ЛІГОС УА" не вживало заходів щодо подання своєї пропозиції за якомога дешевшою ціною.
(152) При цьому, ТОВ "ЛІГОС УА" подало на Торги тайм-чартерні угоди із завищеними орендними ставками.
(153) Зокрема, ставки орендної плати за судно "Дунай", грунтовози саморозвантажувальні (самохідна грунтовідвізна баржа) "Куяльницкая"
"Киевская" "Измаильская" є завищеними, що підтверджується наступним.
(154) Крім тайм-чартерної угоди від 25.09.2015 № 25.09/1 на судно "Дунай" на час підготовки та подання ТОВ "ЛІГОС УА" своєї пропозиції на Торги існувала та була чинною інша тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/1, укладена також з ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" на це ж саме судно "Дунай" з періодом тайм-чартеру 12 місяців +12 місяців та ставкою орендної плати (без ПДВ) 12 000 грн/маш-год без ПДВ і межами використання судна всіма водними шляхами і портами України.
(155) Тобто зазначена тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/1 була укладена строком до 05.05.2017. Оскільки відповідно до умов Торгів строк виконання робіт 2015-2016 роки, то тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/1 є чинною до кінця проведення запланованих днопоглиблювальних робіт, що закупалися на Торгах.
(156) Додатковою угодою від 24.08.2015 до тайм-чартерної угоди від 05.05.2015 № 05.05/1 ставку орендної плати збільшено до 20 640 грн/маш-год без ПДВ. Пунктом 4 цієї додаткової угоди визначено, що вона набирає чинності з 25.10.2015.
(157) Додатковою угодою № 2 від 02.10.2015, тобто наступного дня після подання Відповідачами своїх пропозицій, до тайм-чартерної угоди від 05.05.2015 № 05.05/1 ставку орендної плати зменшено до 14 000 грн/маш-год без ПДВ та обмежено межи використання судна акваторією та підхідним каналом порту Одеса.
(158) Отже, на час укладання ТОВ "ЛІГОС УА" тайм-чартерної угоди від 25.09.2015 № 25.09/1 з ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" та підготовки і подання своєї пропозиції на Торги була чинною інша тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/1 зі значно меншою ставкою орендної плати: 12 000 грн/маш-год без ПДВ - замість 32 500 грн/маш-год без ПДВ, зазначеній у тайм-чартерній угоді від 25.09.2015 № 25.09/1.
(159) Враховуючи, що одне й те саме судно "Дунай" не може бути використано одночасно на двох різних об' єктах, одночасне застосування різних орендних ставок до одного й того ж судна є недоречним. Укладання окремої тайм-чартерної угоди від 25.09.2015 № 25.09/1 обумовлено наміром ТОВ "ЛІГОС УА" подати на Торги завищену цінову пропозицію.
(160) Відповідно до відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, поданого ТОВ "ЛІГОС УА" на Торги у складі своєї пропозиції, кількість використаних машино-годин судна "Дунай" становить 1450,875.
(161) Навіть за умови подання ТОВ "ЛІГОС УА" на Торги своєї цінової пропозиції за найвищою ставкою орендної плати за судно "Дунай", що встановлювалась додатковою угодою № 2 до чинної (зокрема, протягом всього періоду проведення Торгів та виконання днопоглиблювальних робіт за проведеними Торгами) тайм-чартерної угоди від 05.05.2015 № 05.05/1 у розмірі 20 640 грн/маш-год без ПДВ, ТОВ "ЛІГОС УА" могло б подати цінову пропозицію дешевше як мінімум на 17 207 378 грн без ПДВ, зокрема: 32 500 грн/маш-год х 1450,875 маш-год - 20 640 грн/маш-год х 1450,875 маш-год = = 47 153 437,5 грн - 29946060 грн = 17 207 378 грн (без ПДВ).
(162) Така саме ситуація склалася і з суднами "Куяльницкая", "Киевская", "Измаильская" і мотозавізником "МЗ-9".
(163) Крім тайм-чартерної угоди від 25.09.2015 № 25.09/2 на грунтовози саморозвантажувальні (самохідна грунтовідвізна баржа) "Куяльницкая" "Киевская" "Измаильская" час підготовки та подання ТОВ "ЛІГОС УА" своєї пропозиції на Торги існувала та була чинною інша тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/2, укладена також з ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" з періодом тайм-чартеру 12 місяців + 12 місяців і межами використання судна всіма водними шляхами і портами України на ці ж самі шаланди "Куяльницкая", "Киевская", "Измаильская" зі ставкою орендної плати (без ПДВ) 4 440,00 грн/маш-год без ПДВ, та на мотозавізник "МЗ-9" зі ставкою орендної плати (без ПДВ) 1 610,00 грн/маш-год без ПДВ.
(164) Тобто зазначена тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/2 була укладена строком до 05.05.2017. Оскільки відповідно до умов Торгів строк виконання робіт 2015-2016 роки, то тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/2 є чинною до кінця проведення запланованих днопоглиблювальних робіт, що закуповувалися на Торгах.
(165) Додатковою угодою від 24.08.2015 до тайм-чартерної угоди від 05.05.2015 № 05.05/2 ставку орендної плати на судна "Куяльницкая" "Киевская" "Измаильская" збільшено до 7 630,00 грн/маш-год без ПДВ. Пунктом 4 цієї додаткової угоди визначено, що вона набирає чинності з 25.10.2015.
(166) Додатковою угодою № 2 від 02.10.2015 до тайм-чартерної угоди від 05.05.2015 № 05.05/2, тобто наступного дня після подання Відповідачами своїх пропозицій, ставку орендної плати за шаланди зменшено до 6 000 грн/маш-год без ПДВ та на мотозавізник "МЗ-9" встановлено ставку орендної плати 1 800,00 грн/маш-год без ПДВ та обмежено межи використання суден акваторією та підхідним каналом порту Одеса.
(167) Отже, на час укладання ТОВ "ЛІГОС УА" тайм-чартерної угоди від 25.09.2015 № 25.09/2 з ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" та підготовки і подання ТОВ "ЛІГОС УА" своєї пропозиції на Торги була чинною інша тайм-чартерна угода від 05.05.2015 № 05.05/1 зі значно меншою ставкою орендної плати за шаланди: 4 440,00 грн/маш-год без ПДВ - замість 11 570,00 грн/маш-год без ПДВ, зазначеній у тайм-чартерній угоді від 25.09.2015 № 25.09/2.
(168) Враховуючи, що одні й ті самі шаланди "Куяльницкая" "Киевская" "Измаильская" не можуть бути використані одночасно на двох різних об'єктах, одночасне застосування різнх орендних ставок до одних й тих самих суден є недоречним. Укладання окремої тайм-чартерної угоди від 25.09.2015 № 25.09/2 обумовлено наміром ТОВ "ЛІГОС УА" подати на Торги завищену цінову пропозицію.
(169) Відповідно до відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, поданого ТОВ "ЛІГОС УА" на Торги у складі своєї пропозиції, кількість використаних мащино-годин шаланд самохідних становить 5 014,118.
(170) Навіть за умови подання ТОВ "ЛІГОС УА" на Торги своєї цінової пропозиції за найвищою ставкою орендної плати за шаланди, що встановлювалась додатковою угодою № 2 до чинної (зокрема, протягом всього періоду проведення Торгів та виконання днопоглиблювальних робіт за проведеними Торгами) тайм-чартерної угоди від 05.05.2015 № 05.05/2 у розмірі 7 630,00 грн/маш-год без ПДВ, ТОВ "ЛІГОС УА" могло б подати цінову пропозицію дешевше ще як мінімум на 19 755 625 грн без ПДВ, зокрема: 11 570,00 грн/маш-год х 5 014,118 маш-год - 7 630,00 грн/маш-год х 5 014,118 маш-год = 58 013 345,3 грн - 38 257 720,3 грн = 19 755 625 грн (без ПДВ).
(171) Отже, тільки внаслідок укладання ТОВ "ЛІГОС УА" тайм-чартерних угод з ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" від 25.09.2015 № 25.09/1 і № 25.09/2 за завищеними орендними ставками ТОВ "ЛІГОС УА" зависило свою цінову пропозицію щонайменше на 36 963 003 грн без ПДВ (19 755 625 грн без ПДВ + 17 207 378 грн без ПДВ).
(172) Крім цього, майже на передодні укладання тайм-чартерних угод від 25.09.2015 № 25.09/1 і № 25.09/2 (поданих на Торги у складі пропозиції ТОВ "ЛІГОС УА"), 22.09.2015 ТОВ "ЛІГОС УА" уклало тайм-чартерні угоди з ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" від 22.09.2015 № 22.09/1 і № 22.09/2, а саме:
- тайм-чартерна угода від 22.09.2015 № 22.09/1 на судно "Дунай" зі ставкою орендної плати (без ПДВ) 7 359,30 грн/маш-год без ПДВ;
- тайм-чартерна угода від 22.09.2015 № 22.09/2 на на ці ж самі шаланди "Куяльницкая", "Киевская", "Измаильская" зі ставкою орендної плати (без ПДВ) 2 714,40 грн/маш-год без ПДВ, та на мотозавізник "МЗ-9" зі ставкою орендної плати (без ПДВ) 989,95 грн/маш-год без ПДВ.
(173) Період тайм-чартеру тайм-чартерних угод від 22.09.2015 № 22.09/1 і № 22.09/2 - з 29.09.2015 по 01.10.2015, межі використання судна: внутрішня акваторія Одеського порту та Підхідного каналу.
(174) Виходячи з наведеного, ТОВ "ЛІГОС УА" і ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" практично одночасно уклали тайм-чартерні угоди на одні й ті самі судна з суттєвою різницею у ставці орендної плати, а саме:
(175) Оскільки ціна предмета закупівлі є єдиним критерієм оцінки пропозицій учасників конкурсних торгів, що безпосередньо зазначено в додатку 2 до документації конкурсних Торгів Замовника, то зі зменшенням ціни зростає вірогідність перемоги в Торгах.
(176) Натомість, ТОВ "ЛІГОС УА" і ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" подали на Торги завищені цінові пропозиції, що свідчить про їх впевненість у результатах торгів унаслідок узгодженості їх дій під час підготовки та участі в Торгах.
(177) Крім цього, тайм чартерні угоди, подані ТОВ "ЛІГОС УА" (від 25.09.2015 № 25.09/1 і № 25.09/2) і ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" (від 18.09.2015 № 18/1-18:9.15 і № 18/2-18:9.15) у складі своїх пропозицій, укладалися з боку ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" в особі Самелюка Е.А., який у цей час був засновником ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" з часткою 50 %.
(178) Отже, Самелюк Е.А., як директор ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" і засновник ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД", підписуючи зазначені тайм-чартерні угоди з ТОВ "ЛІГОС УА" і ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" впливав на формування орендних ставок за користування одними й той самими суднами (тобто встановлював у тайм-чартерних угодах їх розмір) та був обізнаний щодо розміру цих ставок.
(179) Зазначене також є свідченням узгодженості дій Відповідачів щодо розміру їх цінових пропозицій.
(180) Замовник здійснював перерахунок ТОВ "ЛІГОС УА" таких сум грошових коштів:
(181) Оскільки договір від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 був укладений Замовником з ТОВ "ЛІГОС УА" на суму 133 686 654,31 грн. з ПДВ, то на дату надання Комітету інформації листом від 08.08.2016 № 4476/01/102-16 (вх. № 8-20/7480 від 10.08.2016) Замовник майже розрахувався з ТОВ "ЛІГОС УА".
(182) Разом з цим, листом від 08.08.2016 № 4476/01/102-16 (вх. № 8-20/7480 від 10.08.2016) Замовник повідомив Комітет про неналежне виконання ТОВ "ЛІГОС УА" днопоглиблювальних робіт за договором від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15.
(183) Зокрема, Замовник інформував Комітет: "ТОВ "ЛІГОС УА" не забезпечив досягнення паспортних глибин на відстані до 5 м від лінії кордону причалів №№ 7, 8, 9, 16, 17, 39, що є підставою вважати надані послуги за договором від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 такими, що надані без забезпечення вимог з якості".
(184) Враховуючи, що відповідно до таблиці 3 "Відомість орієнтовних обсягів ділянок днопоглиблювальних робіт" розділу 3 "Інформація про обсяги днопоглиблювальних робіт та необхідні технічні та якісні характеристики" договору від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 днопоглиблювальні роботи мали проводиться на акваторіях:
*- формування укосів на вказаних ділянках не потребується то можна зробити висновок, що практично за всіма завданнями не досягнуто належної якості виконаних робіт.
(185) За результатами аналізу руху грошових коштів [за інформацією, наданою ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" листом від 09.06.2016 № 22/106/16 (вх. № 8-20/5723 від 21.06.2016)], встановлено таке.
(186) Замовником 17.11.2015 було перераховано "ТОВ "ЛІГОС УА" першій платіж за договором від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 (укладеним за результатами Торгів) у розмірі 40 105 996,29 грн з ПДВ.
(187) Цього ж числа ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА":
- 19 404 918,00 грн з ПДВ за фрахт з/с Дунай зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/1 від 25.09.2015;
- 20 701 044,00 грн з ПДВ за фрахт грунтовозів зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/2 від 25.09.2015.
(188) Всього 17.11.2015 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" 40 105 962,00 грн з ПДВ (залишок - 34,29 грн).
(189) При цьому цього ж числа ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" перерахувала ТОВ "ЛІГОС УА" грошові кошти у розмірі 802 119,24 грн з ПДВ як оплату брокерської комісії, а саме:
- 414 020,88 грн з ПДВ як оплата брокерської комісії з ПДВ зг. рах. № 36 від 17.11.2015;
- 388 098,36 грн з ПДВ як оплата брокерської комісії з ПДВ зг. рах. № 35 від 17.11.2015.
(190) Замовником 05.01.2016 було перераховано "ТОВ "ЛІГОС УА" за договором від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 у розмірі 31 954 409,91 грн з ПДВ.
(191) Наступного дня 06.01.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА":
- 12 982 951,80 грн з ПДВ за фрахт з/с Дунай зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/1 від 25.09.2015;
- 18 971 457,83 грн з ПДВ за фрахт грунтовозів зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/2 від 25.09.2015.
(192) Всього 06.01.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" 31 954 409,63 грн з ПДВ (залишок - 0,28 грн).
(193) В свою чергу, 13.01.2016 ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" перерахувала ТОВ "ЛІГОС УА" грошові кошти у розмірі 350 000,00 грн з ПДВ як оплату брокерської комісії по тайм-чартерній угоді № 25.09/1 від 25.09.2015.
(194) Замовником 28.04.2016 було перераховано "ТОВ "ЛІГОС УА" за договором від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 суму у розмірі 8 338 443,16 грн з ПДВ
(195) Цього ж дня 28.04.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА":
- 3 676 485,23 грн з ПДВ за фрахт з/с Дунай зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/1 від 25.09.2015;
- 4 661 957,92 грн з ПДВ за фрахт грунтовозів зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/2 від 25.09.2015.
(196) Всього 28.04.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" 8338443,15 грн з ПДВ (залишок - 0,01 грн).
(197) Замовником 23.05.2016 було перераховано "ТОВ "ЛІГОС УА" за договором від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 суму у розмірі 6 865 272,29 грн з ПДВ
(198) Цього ж дня 23.05.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА":
- 2 999 558,02 грн з ПДВ за фрахт з/с Дунай зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/1 від 25.09.2015;
- 3 865 714,27 грн з ПДВ за фрахт грунтовозів зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/2 від 25.09.2015.
(199) Всього 23.05.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" 6 865 272,29 грн з ПДВ (залишок - 0,00 грн).
(200) Наступного дня 24.05.2016 ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" перерахувала ТОВ "ЛІГОС УА" грошові кошти у розмірі 350 000,00 грн з ПДВ як оплату брокерської комісії, а саме:
- 20 941,48 грн з ПДВ як оплата брокерської комісії з ПДВ зг. рах. № 44 від 31.12.2015;
- 329 058,52 грн з ПДВ як оплата брокерської комісії з ПДВ зг. рах. № 45 від 31.12.2015.
(201) Замовником 15.06.2016 було перераховано "ТОВ "ЛІГОС УА" за договором від 05.11.2015 № 314-В-ЮЖФ-15 суму у розмірі 21 248 967,22 грн з ПДВ.
(202) Цього ж дня 15.06.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА":
- 8 980 372,13 грн з ПДВ за фрахт з/с Дунай зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/1 від 25.09.2015;
- 12 268 595,09 грн з ПДВ за фрахт грунтовозів зг. тайм-чартерної угоди № 25.09/2 від 25.09.2015.
(203) Всього 15.06.2016 ТОВ "ЛІГОС УА" перерахувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" 21 248 967,22 грн з ПДВ (залишок - 0,00 грн).
(204) Наступного дня 16.06.2016 ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" перерахувала ТОВ "ЛІГОС УА" грошові кошти у розмірі 627375,01 грн з ПДВ як оплату брокерської комісії, а саме:
- 190744,09 з ПДВ як оплата брокерської комісії по тайм-чартерній угоді № 25.09/1 від 25.09.2015 зг. рах. № 12 від 22.04.2016, № 17 від 18.05.2016;
- 436630,92 грн з ПДВ як оплата брокерської комісії по тайм-чартерній угоді № 25.09/2 від 25.09.2015 зг. рах. № 45 від 31.12.2015, № 13 від 22.04.2016, № 18 від 18.05.2016.
(205) Виходячи з наведеного, ТОВ "ЛІГОС УА" всі кошти, отримані від Замовника, одразу і в повному обсязі перераховувало ТОВ "КОМПАНІЯ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-УКРАЇНА" як оплату за фрахт флоту.
(206) Отже, встановленими у справі № 20-26.13/77-16 обставинами в їх сукупності доведено, що ТОВ "ЛІГОС УА" і ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" вчинили антиконкурентні узгоджені дії під час підготовки та участі в торгах на закупівлю експлуатаційних днопоглиблювальних робіт - підчистка дна від наносів на внутрішній акваторії морського порту "Южний", проведених Южненською філією державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрацією морського порту "Южний") відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 182778, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 19.08.2015 № 318(19.08.2015).
(207) Так, держава та суспільство загалом зацікавлені в тому, щоб укласти контракти на закупівлю товарів або послуг з учасником, який запропонує найкращу, максимально низьку ціну та найкращу якість, що повністю відповідає вимогам тендеру.
(208) Узгодивши свої дії під час підготовки та участі в торгах, ТОВ "ЛІГОС УА" і ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" замінили ризик, що породжує конкуренція, на координацію своєї економічної поведінки. Така координація економічної поведінки призвела до усунення між ними конкуренції під час проведення торгів.
6. КВАЛІФІКАЦІЯ ДІЙ ВІДПОВІДАЧІВ
(209) Частиною другою статті 4 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що суб'єкти господарювання зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
(210) Згідно з пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.
(211) Частиною першою статті 5 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що узгодженими діями є, зокрема, укладення суб'єктами господарювання угод у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб'єктів господарювання; частиною другою цієї статті встановлено, що особи, які чинять або мають намір чинити узгоджені дії, є учасниками узгоджених дій.
(212) Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, а пунктом 4 частини другої цієї статті встановлено, що антиконкурентними узгодженими діями визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.
(213) Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
(214) Дії ТОВ "ЛІГОС УА" і ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" під час підготовки та участі в торгах на закупівлю експлуатаційних днопоглиблювальних робіт -підчистка дна від наносів на внутрішній акваторії морського порту "Южний", проведених Южненською філією державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрацією морського порту "Южний") відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 182778, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 19.08.2015 № 318(19.08.2015), що полягають в обміні інформацією між Відповідачами, отриманні документів однією особою, єдності інтересів Відповідачів, спільності їх господарських інтересів, завищенні вартості предмета закупівлі та в іншому, є порушенням, передбаченим пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
(215) Відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
(216) Відповідно до інформації, наданої ДЕРЖАВНОЮ ПОДАТКОВОЮ ІНСПЕКЦІЄЮ У ПРИМОРСЬКОМУ РАЙОНІ М. ОДЕСИ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо податкової декларації з податку на прибуток за 2016 рік, дохід (виручка) ТОВ "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2016 рік становив 22 272,6 тис. грн.
(217) Відповідно до інформації, наданої МАРІУПОЛЬСЬКОЮ ОБ'ЄДНАНОЮ ДЕРЖАВНОЮ ПОДАТКОВРЮ ІНСПЕКЦІЄЮ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, дохід (виручка) ТОВ "ЛІГОС УА" від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2016 рік становив 207 488,9 тис. грн.
(218) Враховуючи викладене, керуючись статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 48 і 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та пунктом 32 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (із змінами), Антимонопольний комітет України
ПОСТАНОВИВ:
1. Визнати, що товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІГОС УА" (ідентифікаційний код 38673584) і товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" (ідентифікаційний код 30439338) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю експлуатаційних днопоглиблювальних робіт - підчистка дна від наносів на внутрішній акваторії морського порту "Южний", проведених відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 182778, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 19.08.2015 № 318(19.08.2015).
2. За порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЗВ'ЯЗОКГІДРОБУД" штраф у розмірі 2 227 259 (два мільйона двісті двадцять сім тисяч двісті п'ятдесят дев'ять) гривень.
3. За порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІГОС УА" штраф у розмірі 20 748 889 (двадцять мільйонів сімсот сорок вісім тисяч вісімсот вісімдесят дев'ять) гривень.
Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення.
Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.
Рішення може бути оскаржене до господарського суду міста Києва у двомісячний строк з дня його одержання.
| Головуючий - Перший заступник Голови Комітету -державний уповноважений | М. НІЖНІК |
Джерело інформаціі: http://www.amc.gov.ua
