Про затвердження Змін до Положення про облікову політику в Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України

Відповідно до статей 22, 56 Бюджетного кодексу України, Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 № 59, пункту 10 Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 411, у зв’язку з набранням чинності Національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі 101 "Подання фінансової звітності" (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2009 № 1541, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.01.2010 за № 103/17398), 124 "Доходи" (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2010 № 1629, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.01.2011 за № 89/18827), 129 "Інвестиційна нерухомість" (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2010 № 1629, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.01.2011 за № 94/18832), 135 "Витрати" (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 18.05.2012 № 568, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.06.2012 за № 903/21215), Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.01.2014 за № 161/24938, Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2015 № 1219, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2016 за № 85/28215, та Типової кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов’язаннями розпорядниками бюджетних коштів та державними цільовими фондами, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2015 № 1219, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2016 за № 86/28216,

1. Затвердити Зміни до Положення про облікову політику в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв’язку від 29.06.2016 № 405, що додаються.

2. Цей наказ набирає чинності з дня його підписання та застосовується з 01 січня 2017 року.

3. Контроль за виконанням вимог цього наказу покласти на директора Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку та начальника Управління внутрішнього аудиту Адміністрації Держспецзв’язку під час проведення внутрішніх фінансових аудитів та аудитів відповідності.

1.1. У пункті 2:

1) слова та цифри "121 "Основні засоби", 122 "Нематеріальні активи" та 123 "Запаси", затверджених наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2010 № 1202, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1017/18312" виключити.

2) доповнити новим абзацом такого змісту:

"Господарські операції за бухгалтерським обліком обліковуються відповідно до їх суті, а не лише виходячи з її юридичної форми.".

1.2. Пункт 3 викласти в такій редакції:

"3. Рахунки бухгалтерського обліку для узагальнення інформації про наявність і рух активів, капіталу, зобов’язань та фактів діяльності застосовуються відповідно до Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.01.2014 за № 161/24938 (далі – План рахунків), Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2015 № 1219, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2016 за № 85/28215, та Типової кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов’язаннями розпорядниками бюджетних коштів та державними цільовими фондами, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2015 № 1219, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2016 за № 86/28216 (далі – Типова кореспонденція).

Робочий план рахунків бухгалтерського обліку розпорядників бюджетних коштів в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі – Робочий план рахунків) та Рекомендації співставлення субрахунків бухгалтерського обліку для перенесення залишків станом на 01.01.2017 в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі – Співставлення субрахунків) додаються (додатки 1, 2).

Для деталізації в аналітичному обліку інформації про кошти, грошові документи, розрахунки (у т. ч. такі, що виникають за внутрішньовідомчою передачею активів, придбаних за рахунок коштів загального чи спеціального фонду), доходи та витрати, доходи та витрати майбутніх періодів, витрати на оплату праці, амортизацію та матеріальні цінності, а також з метою забезпечення складання фінансової та бюджетної звітності згідно з вимогами законодавства аналітичні рахунки субрахунків Робочого плану рахунків відкриваються відповідно до Рекомендованої структури коду субрахунку для деталізації інформації в аналітичному обліку за допомогою програмного забезпечення "Парус-Бюджет" в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі – Структура субрахунку) (додаток 3).

Підрозділи на підставі Робочого плану рахунків, Співставлення субрахунків та Структури субрахунку, враховуючи особливості та специфічність діяльності Підрозділу, наказом про облікову політику Підрозділу визначають робочий план рахунків бухгалтерського обліку, співставлення субрахунків бухгалтерського обліку для перенесення залишків станом на 01.01.2017 та структуру коду субрахунку.

Підрозділи можуть застосовувати кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов’язаннями, що не передбачена Типовою кореспонденцією, зі збереженням єдиних методологічних засад, визначених національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі, та іншими нормативно-правовими актами з бухгалтерського обліку в державному секторі. Застосування нетипової кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку в обов’язковому порядку визначається наказом Підрозділу про облікову політику з дотриманням вимог Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 125 "Зміни облікових оцінок та виправлення помилок", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2010 № 1629, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.01.2011 за № 90/18828, та Методичних рекомендацій щодо облікової політики суб’єкта державного сектору, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 11.".

1.3. Після пункту 3 доповнити новим пунктом 3-1 такого змісту:

"3-1.Доходами від обмінних операцій визнаються:

а) бюджетні асигнування, отримані згідно з кошторисом;

б) доходи від надання послуг (виконання робіт), такі як:

плата з надання послуг згідно з основною діяльністю та законодавством;

надходження від додаткової (господарської) діяльності;

в) інші доходи від обмінних операцій, зокрема:

надходження від реалізації майна (крім нерухомого та за винятком тих надходжень від продажу, ліквідації або зміни у вартості, отримання яких регулюють НП(с)БОДС 121, 122, 123, 127, 128, 133 та 134);

курсові різниці.

Доходами від необмінних операцій визнаються:

а) трансферти (у т. ч. в натуральній формі) у вигляді:

грантів та дарунків від благодійників і міжнародних фінансових організацій;

коштів від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів;

б) зобов’язання, що не підлягають погашенню.

Витратами за обмінними операціями визнаються витрати на:

а) оплату праці (грошове забезпечення та заробітна плата);

б) відрахування на соціальні заходи;

в) матеріальні витрати (використання предметів, матеріалів, обладнання, інвентарю, медикаментів та перев’язувальних матеріалів, продуктів харчування тощо);

г) амортизацію;

д) інші витрати за обмінними операціями, зокрема:

курсові різниці;

витрати, пов’язані з реалізацією активів;

уцінка активів;

втрати від зменшення корисності активів тощо.

За необмінними операціями визнаються інші витрати, такі як:

передача активів іншим суб’єктам державного сектору та суб’єктам господарювання, фізичним особам для виконання цільових заходів;

списання дебіторської заборгованості.

Витрати визнаються витратами певного періоду одночасно з визнанням доходу, для отримання якого вони здійснені.

Витрати, які неможливо прямо пов’язати з доходом певного періоду, визнаються витратами того звітного періоду, в якому вони були здійснені одночасно зі зменшенням активів або збільшенням зобов’язань.

Не визнаються витратами:

попередня (авансова) оплата запасів, робіт, послуг;

витрати, які відображаються зменшенням власного капіталу відповідно до НП(С)БОДС.

Підрозділи відповідно до Положень про підрозділ, враховуючи особливості та специфіку діяльності, наказом Підрозділу про облікову політику визначають політику визнання доходу з надання послуг.".

1.4. Після пункту 6 доповнити новим пунктом 6-1 такого змісту:

"6-1.Основними критеріями щодо розмежування об’єктів основних засобів, які належать до інвестиційної нерухомості, за наявності ознак операційної нерухомості є:

а) зміна характеру використання нерухомості, що засвідчується:

підготовкою частини операційної нерухомості для використання як інвестиційної нерухомості, що полягає у виділенні з об’єкта основних засобів його частини, яку Підрозділ утримуватиме з метою одержання орендної плати;

припиненням її використання як операційної нерухомості;

наданням її в операційну оренду іншій стороні, що забезпечить ймовірність отримання Підрозділом в майбутньому економічної вигоди або потенціалу корисності від її використання;

переведенням до інвестиційної нерухомості частини об’єкта основних засобів, виділеної із операційної нерухомості, та її обліком як окремого інвентарного об’єкта на окремому аналітичному рахунку, відкритому до субрахунку 1010 "Інвестиційна нерухомість";

б) можливість визначення первісної вартості інвестиційної нерухомості;

в) можливість відчуження окремо (або окремого надання у фінансову оренду згідно з договором) частини об’єкта основних засобів, виділеної з операційної нерухомості та переведеної до інвестиційної нерухомості.

Якщо частини об’єкта основних засобів не можуть бути відчужені окремо (або окремо надані у фінансову оренду згідно з договором), то цей об'єкт основних засобів за умови його використання переважно з метою отримання орендної плати та/або для збільшення власного капіталу визнається інвестиційною нерухомістю.".

1.5. Доповнити пункт 7 абзацами четвертим та п’ятим такого змісту:

"Первісна вартість основних засобів, отриманих безоплатно від суб’єктів державного сектору, дорівнює первісній (переоціненій) вартості основних засобів суб’єкта державного сектору, що їх передав.

Якщо немає достовірної інформації щодо первісної вартості основних засобів, первісна вартість визначається на рівні справедливої вартості на дату отримання, оцінка якої проводиться відповідно до законодавства.".

1.6. Абзац другий пункту 8 після слів ""Основні засоби"" доповнити словами та цифрами ", 135 "Витрати", 124 "Доходи"".

1.7. В абзаці другому пункту 13 слово та цифри "рахунок 14" замінити словами та цифрами "рахунок 1311 "Капітальні інвестиції в основні засоби"".

1.8. Доповнити пункт 16 після абзацу другого новим абзацом такого змісту:

"Амортизація вартості об’єктів основних засобів та нематеріальних активів, переданих в операційну оренду, нараховується в такому самому порядку.".

У зв’язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим.

1.9. В абзаці другому пункту 19 слова та цифри "– 121 "Авторські та суміжні з ними права" та 122 "Інші нематеріальні активи", які призначено для відображення господарських операцій за 5 групами" замінити словами та цифрами "рахунку 12 "Нематеріальні активи"".

1.10. Абзац п’ятий пункту 24 після слова "додатку" доповнити цифрою "4".

1.11. Додаток до Положення про облікову політику в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України замінити додатками 1 - 4 у редакції, що додаються.