Про стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства

Однією з основних проблем галузі нині є заборгованість із виплати заробітної плати. Протягом 2003 року Комітетом, ЦК галузевої профспілки разом з місцевими органами влади та профспілковими органами здійснювалися заходи щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства, проводився щомісячний моніторинг стану її погашення, питання заборгованості постійно розглядалось на селекторних нарадах.

Проведені перевірки стану заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах Хмельницької, Чернігівської, Львівської, Волинської областей. На засіданні колегії Комітету, яке відбулося 17 вересня 2003 року, були заслухані керівники управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій цих областей, затверджені заходи щодо усунення причин, які стримують погашення заборгованості з виплати заробітної плати. Це питання постійно обговорюється на засіданнях президії ЦК галузевої профспілки.

За результатами проведених перевірок були притягнуті до відповідальності керівники підприємств та організацій, на яких не вживаються дієві заходи щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати. За інформацією облдержадміністрацій, у 2003 році були розірвані контракти з 37 керівниками підприємств.

Завдяки вжитим заходам борг із заробітної плати у 2003 році зменшився на 17,2 млн.грн. (16,5%) і на 1 січня 2004 року становив 87,3 млн.грн. (станом на 01.01.03 заборгованість - 104,5 млн.грн.).

Незважаючи на позитивну динаміку, у 2003 році обсяг заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства залишився високим і станом на 01.04.04 складав 91,7 млн.гривень. З початку 2004 року ця заборгованість зросла на 4,4 млн.грн. (5,0%), у тому числі у Луганській області (М.Д.Андрійчук) - на 219,6 тис.грн. (2,1%), АР Крим (Є.Д.Намяк) - на 1224 тис.грн. (34,2%), м.Севастополь (Г.М. Плотніков) - на 222,2 тис.грн. (89,2%).

У структурі боргу 10,9 млн.грн. (11,9%) припадає на підприємства комунальної теплоенергетики, 16,3 млн. грн. (17,8%) - на підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, 35,2 млн. грн. (38,4%) - на підприємства житлового господарства, 9,6 млн.грн. (10,5%) - на підприємства міськелектротранспорту, 13,2 млн.грн. (14,4%) - на виробничі управління житлово-комунального господарства.

На недостатньому рівні вирішуються питання погашення боргу із виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства Вінницької (Р.Б.Аксельрод), Донецької (В.Ф.Кіжаєв), Запорізької (Ф.І.Книрік), Львівської (Б.П.Маєвський), Миколаївської (А.В.Чорноусов), Чернівецької (Г.Г.Леонтій) областей.

На підприємствах і в організаціях, які належать до сфери управління Держжитлокомунгоспу, заборгованість складає 765,7 тис.грн. (трест "Кримспецгідрорембуд", науково-дослідний інститут "УкрВОДГЕО").

Такий стан справ із погашення заборгованості з виплати заробітної плати не відповідає вимогам Президента та Уряду України щодо забезпечення її ліквідації до 1 вересня 2004 року.

На стан заборгованості із виплати заробітної плати вплинули:

- недостатній рівень розрахунків усіх категорій споживачів за спожиті житлово-комунальні послуги. На 1 травня 2004 року дебіторська заборгованість становила 8983,3 млн.грн., в тому числі бюджетні установи - 401,5 млн.грн., госпрозрахункові підприємства - 1915,3 млн.гривень. Заборгованість населення за даними Держкомстату, на 10 квітня 2004 року становила 7693,6 млн.гривень;

- невідповідність затверджених тарифів на послуги підприємств житлово-комунального господарства рівню витрат на їх виробництво.

Обласні управління житлово-комунального господарства, обласні комітети (ради) профспілки ще не використали усіх можливостей впливу на керівників підприємств щодо дотримання ними законодавства з праці. На підприємствах допускаються масові порушення прав трудящих на своєчасне одержання заробітної плати, що призводить до погіршення соціального клімату в трудових колективах, викликає численні трудові конфлікти.

Враховуючи наведене, та з метою забезпечення ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства колегія Держжитлокомунгоспу та президія ЦК профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України

1. Суворо попередити керівників Ресжитлокомунгоспу АР Крим, обласних управлінь житлово-комунального господарства, управлінь житлового господарства міст Києва та Севастополя про їх персональну відповідальність за забезпечення своєчасної виплати заробітної плати. У разі, якщо ситуація протягом II кварталу 2004 року не поліпшиться, Комітет звернеться до голів держадміністрацій з питанням про відповідність займаній посаді зазначених керівників.

2. Відділу з управління державним майном (В.Ф.Бервецький) підготувати наказ про винесення догани керуючому трестом "Крим спецгідрорембуд" Й.Б.Зеленку, директорові науково-дослідного інституту "УкрВОДГЕО" С.В.Размєтаєву.

3. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обл(міськ)держадміністраціям, місцевим органам виконавчої влади, Кримській республіканській, обласним, міським комітетам (радам) профспілки:

- проаналізувати протягом травня-червня поточного року причини невідповідності обсягів погашення заборгованості підприємств із виплати заробітної плати їх фінансово-економічним можливостям та за результатами аналізу розробити систему заходів щодо розв'язання зазначених проблем та забезпечити їх виконання до 1 вересня 2004 року;

- з метою скорочення строків повного погашення заборгованості із виплати заробітної плати підприємств-боржників до 10 червня 2004 року забезпечити перегляд графіків погашення заборгованості та подати їх до Держжитлокомунгоспу;

- запровадити практику регулярного розгляду на засіданнях колегій за участю керівників та профспілкових комітетів підприємств стану виконання графіків погашення заборгованості із виплати заробітної плати підприємств-боржників з наступним інформуванням громадськості;

- активізувати роботу комісій з перевірок обсягів, якості та вартості наданих житлово-комунальних послуг, розгляду питань з реструктуризації та погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги, надання допомоги громадянам в оформленні субсидій, проведення відповідної роз'яснювальної роботи серед населення;

- вжити вичерпних заходів щодо ліквідації заборгованості споживачів за отримані житлово-комунальні послуги, особливо госпрозрахункових підприємств;

- на підставі Господарського кодексу України домагатись виділення з місцевих бюджетів коштів на покриття різниці між затвердженими тарифами на житлово-комунальні послуги і фактичною вартістю виробництва цих послуг;

- поглиблювати соціальне партнерство, посилити вплив переговорного процесу, зобов'язань регіональних угод і колективних договорів на розв'язання проблеми погашення боргів із заробітної плати;

- посилити контроль за додержанням керівниками підприємств законодавства про працю, про колективні договори та угоди, у разі систематичних порушень розірвати з ними контракти.

4. Управлінню економіки, ціноутворення та тарифної політики житлово-комунального господарства (А.А.Кулеша) узагальнити інформацію та створити робочу групу з представників галузевих управлінь Комітету та ЦК галузевої профспілки з питання розгляду стану виконання графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати.

5. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступника Голови Комітету О.М.Білянського та заступника Голови ЦК галузевої профспілки О.О.Довгу.