Про затвердження Регламенту Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

80. Проект доручення Міністра, першого заступника Міністра, заступника Міністра, заступника Міністра - керівника апарату готується структурним підрозділом відповідно до компетенції з дотриманням вимог Інструкції з діловодства Мінрегіону України, ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації".

Реєстрація, внесення до автоматизованої системи, копіювання, розсилання копій доручень, зберігання оригіналу доручення разом із документами, що підтверджують його виконання, здійснюється Загальним відділом, контроль за виконанням доручень - Сектором контролю.

81. Мінрегіоном України видаються накази з основної діяльності та з кадрових питань.

82. Проект наказу готується з дотриманням вимог Інструкції з діловодства Мінрегіону України, ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації".

83. Проекти наказів Мінрегіону України готуються структурними підрозділами апарату, а із кадрових питань - Управлінням роботи з персоналом.

Розроблений проект наказу візується виконавцем, керівником структурного підрозділу, відповідальним за його підготовку, та погоджується Департаментом нормативно-правового регулювання, керівниками заінтересованих структурних підрозділів апарату Мінрегіону України, першим заступником Міністра, заступником Міністра або заступником Міністра - керівником апарату відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень. Накази організаційно-розпорядчого характеру, що підписує заступник Міністра - керівник апарату, на погодження першому заступнику Міністра та заступнику Міністра, як правило, не подаються.

84. Накази з основної діяльності реєструються у Загальному відділі, а із кадрових питань - в Управлінні роботи з персоналом. Загальний відділ та Управління роботи з персоналом у межах компетенції забезпечують ведення електронного реєстру наказів у порядку, встановленому Інструкцією з діловодства Мінрегіону України.

85. Для розгляду та вирішення питань, що належать до повноважень Мінрегіону України, як правило, щопонеділка о 16 годині Міністром, його першим заступником, заступником Міністра або заступником Міністра - керівником апарату проводяться апаратні наради.

За рішенням Міністра проводяться розширені апаратні наради, як правило один раз на місяць, на які можуть запрошуватися представники підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінрегіону України, та центральних органів виконавчої влади.

86. Учасниками апаратної наради є: Міністр, перший заступник Міністра, заступник Міністра, заступник Міністра - керівник апарату, керівники структурних підрозділів апарату Мінрегіону України, працівники Управління забезпечення діяльності Міністра, головні спеціалісти з мобілізаційної та режимно-секретної роботи, працівники, які відповідають за підготовку протоколу апаратної наради, та інші особи, за рішенням головуючого.

87. Організацію проведення апаратної наради здійснює Департамент адміністративно-організаційного забезпечення.

88. Для проведення апаратної наради, у разі необхідності, готується порядок денний, що формується на підставі пропозицій першого заступника Міністра, заступника Міністра, заступника Міністра - керівника апарату, керівників структурних підрозділів.

Пропозиції до проекту порядку денного апаратної наради подаються до Департаменту адміністративно-організаційного забезпечення щопонеділка до 10 години.

89. Інформаційні довідки на апаратну нараду готуються про: виконання контрольних документів у Мінрегіоні України протягом останнього робочого тижня - Сектором контролю; розгляд звернень громадян протягом останнього робочого тижня - Департаментом адміністративно-організаційного забезпечення та надаються заступникові Міністра - керівникові апарату.

90. Під час проведення апаратної наради здійснюється її звукозапис.

91. Учасникам апаратної наради забороняється під час наради користуватися мобільним телефоном або іншими переговорними пристроями, які можуть перешкоджати її проведенню.

92. Рішення, прийняті на апаратній нараді, оформлюється протоколом не пізніше наступного дня.

Протокол апаратної наради містить такі реквізити: назва документа, порядковий номер протоколу, дата проведення наради, склад учасників, текст протоколу (відповідно до пунктів чітко сформульовані доручення з визначенням відповідальних виконавців та терміну виконання).

Протокол підписується заступником Міністра - керівником апарату та затверджується головуючим.

Підготовку протоколу апаратної наради, доведення його до відома учасників наради здійснює Департамент адміністративно-організаційного забезпечення.

93. Сектор контролю інформує відповідальних виконавців за день до виконання доручень, передбачених протоколом апаратної наради, щодо строку їх виконання.

94. Структурні підрозділи, відповідальні за виконання доручень, у визначені в протоколі терміни інформують головуючого про результати їх виконання.

95. Відповідальність за якісне та своєчасне виконання доручень, наданих на апаратних нарадах, покладається на першого заступника Міністра, заступника Міністра, заступника Міністра - керівника апарату, керівників структурних підрозділів, яким були надані доручення.

96. З метою розгляду та оперативного вирішення окремих питань, що належать до повноважень Мінрегіону України, Міністр, а у разі його відсутності - перший заступник Міністра, може проводити оперативні наради.

97. Учасниками оперативної наради є: Міністр, перший заступник Міністра, заступник Міністра, заступник Міністра - керівник апарату та інші особи за рішенням головуючого.

98. Оперативні наради проводяться у міру необхідності.

Порядок денний та матеріали до нього подаються учасникам оперативної наради завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - у день її проведення структурним підрозділом - ініціатором наради.

99. Рішення, прийняті на оперативній нараді, оформлюються протоколом, який підписує головуючий.

100. Організацію проведення оперативної наради, підготовку протоколу оперативної наради, доведення його до відома учасників наради та контроль за виконанням доручень, вказаних у протоколі, здійснює структурний підрозділ - ініціатор наради.

101. Для вирішення питань міжвідомчого характеру у Мінрегіоні України можуть проводитися міжвідомчі наради із залученням представників інших органів виконавчої влади.

102. Порядок денний та матеріали до нього надсилаються учасникам міжвідомчої наради за два дні до початку її проведення.

103. Організація міжвідомчих нарад покладається на першого заступника Міністра, заступника Міністра, заступника Міністра - керівника апарату згідно з розподілом функціональних обов'язків та повноважень та структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.

104. Рішення, прийняті на міжвідомчих нарадах, оформляються протоколом.

Підготовку протоколу міжвідомчої наради та контроль за виконанням доручень, наданих на нарадах, здійснює структурний підрозділ, відповідальний за проведення наради.

105. Особистий прийом, розгляд письмових звернень громадян та запитів на інформацію у Мінрегіоні України здійснюється відповідно до законів України "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", Указів Президента України від 07.02.2008 N 109/2008 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування", від 05.05.2011 N 547/2011 "Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації", постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 N 898 "Про Порядок взаємодії органів виконавчої влади та державної установи "Урядовий контактний центр", Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 348.

106. Громадяни України та особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають право звернутися до Мінрегіону України і його посадових осіб з питань, що стосуються їх діяльності для реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та з приводу порушення цих прав.

107. Діловодство за зверненнями громадян, запитами на інформацію здійснюється окремо від інших видів діловодства і покладається на Відділ по роботі із зверненнями громадян та забезпечення доступу до публічної інформації Департаменту адміністративно-організаційного забезпечення (далі - Відділ по роботі із зверненнями громадян та забезпечення доступу до публічної інформації) та на спеціально визначених для цього посадових осіб у структурних підрозділах апарату Мінрегіону України відповідно до компетенції.

108. Звернення громадян подаються у вигляді пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг.

Громадяни мають право звертатися як в усній формі, так і письмово.

Усні звернення громадян безпосередньо розглядаються та вирішуються посадовими особами Мінрегіону України під час особистих прийомів громадян, які проводяться згідно з затвердженим графіком.

109. Мінрегіон України забезпечує кваліфікований, об'єктивний і своєчасний розгляд звернень громадян та прийняття відповідних рішень.

Якщо питання, порушені у зверненні або запиті на інформацію, не належать до компетенції Мінрегіону України, тоді у дводенний термін звернення, запити пересилаються Відділом по роботі із звернень громадян та забезпечення доступу до публічної інформації за належністю питань до іншого органу державної влади, підприємства, установи чи організації, про що одночасно повідомляється заявнику.

110. Особистий прийом громадян проводиться у робочі дні та години Міністром, першим заступником Міністра, заступником Міністра, заступником Міністра - керівником апарату та керівниками структурних підрозділів апарату Мінрегіону України відповідно до встановленого графіка, що доводиться до відома громадян, та порядку прийому, затвердженого наказом Мінрегіону України.

У разі відсутності посадової особи, яка проводить особистий прийом громадян згідно із затвердженим графіком, прийом здійснює посадова особа, на яку покладено виконання її обов'язків.

111. Звернення, які надійшли через єдину електронну базу даних Державної установи "Урядовий контактний центр" та не потребують додаткового вивчення, розглядаються протягом п'яти днів, а ті, що потребують додаткового вивчення, - протягом 15 днів від дня їх надходження.

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, враховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не потребують додаткового вивчення та проведення перевірки за ними, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання.

Якщо у місячний строк вирішити порушені у зверненні питання неможливо, то перший заступник Міністра, заступник Міністра або заступник Міністра - керівник апарату, який доручив розгляд звернення, встановлює необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.

Звернення, яке не підлягає розгляду, повертається заявнику разом з письмовою відмовою протягом 10 робочих днів від дня його надходження.

112. Забороняється направляти звернення громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Також забороняється відмова у прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

113. Звернення громадян, які надійшли в Мінрегіон України, Відділом по роботі із зверненнями громадян та забезпечення доступу до публічної інформації передаються на розгляд структурним підрозділам апарату Мінрегіону України відповідно до компетенції, крім звернень Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни, які особисто розглядаються та відповідь на які надається Міністром, або у разі його відсутності першим заступником Міністра.

За результатами розгляду заявникам надаються відповідні роз'яснення.

Керівники структурних підрозділів апарату Мінрегіону України або особи, які виконують їх повноваження, мають право розглядати звернення громадян та підписувати відповіді за результатами їх розгляду.

114. Скарги на дії чи рішення посадових осіб структурних підрозділів Мінрегіону України Відділом по роботі із зверненнями громадян та забезпечення доступу до публічної інформації передаються на розгляд заступнику Міністра - керівнику апарату. За результатами розгляду заявникам надаються відповідні роз'яснення за підписом заступника Міністра - керівника апарату.

115. Звернення громадян, запити на інформацію разом з матеріалами щодо їх розгляду і вирішення повертаються до Відділу по роботі із зверненнями громадян та забезпечення доступу до публічної інформації для формування справи, зберігання та передачі до архіву. Формування і зберігання справ за зверненнями громадян у структурних підрозділах забороняється.

116. З метою своєчасного виявлення причин, що призводять до порушення прав та інтересів громадян, вивчення громадської думки, удосконалення роботи Мінрегіону України, письмові та усні звернення громадян, а також критичні зауваження, які вони містять, систематично, не менше одного разу на квартал узагальнюються у структурних підрозділах Мінрегіону України, які їх розглядали. Особлива увага звертається на усунення причин, які можуть викликати повторні й колективні скарги, а також змушувати громадянина звернутися до вищих та інших центральних органів державної влади, редакцій газет і журналів з питань, які мають розв'язуватись Мінрегіоном України.

117. Відділ по роботі із зверненнями громадян та забезпечення доступу до публічної інформації здійснює систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, запитів на інформацію та готує відповідну довідку заступнику Міністра - керівнику апарату для подальшого щоквартального інформування Кабінету Міністрів України і керівництва Мінрегіону України.

118. Під час здійснення своїх повноважень Мінрегіон України взаємодіє з Верховною Радою України та її органами, Президентом України та його Адміністрацією, Кабінетом Міністрів України та його Секретаріатом, центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Координацію роботи в даному напрямку здійснює Департамент нормативно-правового регулювання.

119. Під час взаємодії з Верховною Радою України Мінрегіон України:

забезпечує представлення у Верховній Раді України внесеного Кабінетом Міністрів України законопроекту та його супроводження на всіх стадіях розгляду;

визначає посадову особу, яка представлятиме позицію Кабінету Міністрів України під час розгляду законопроекту, внесеного на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;

готує висновки до законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;

розглядає депутатські звернення і запити, звернення та рекомендації комітетів Верховної Ради України;

готує матеріали до проведення години запитань до Уряду та до парламентських слухань, слухань у комітетах Верховної Ради України;

здійснює постійний моніторинг законопроектів, внесених до Верховної Ради України, з питань, віднесених до компетенції Мінрегіону України;

залучає народних депутатів України (за їх згодою) до складу робочих груп із розроблення законопроектів;

інформує Кабінет Міністрів України про хід та результати розгляду у Верховній Раді України проектів законів України та інших актів Верховної Ради України;

подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо включення проектів законів та інших актів Верховної Ради України до порядку денного чергової сесії Верховної Ради України;

готує пропозиції щодо відкликання проектів законів України та інших актів Верховної Ради України, внесених Кабінетом Міністрів України, зокрема, законопроектів, які втратили свою актуальність;

подає Кабінету Міністрів України пропозиції з питань, включених до розкладу пленарних засідань сесії Верховної Ради України.

120. Виконання функцій щодо забезпечення взаємодії Мінрегіону України з Верховною Радою України здійснюється заступником Міністра - керівником апарату.

121. Мінрегіон України взаємодіє із Секретаріатом Кабінету Міністрів України з питань, що виникають під час співпраці з Кабінетом Міністрів України, проводить консультації стосовно процедури підготовки проектів актів законодавства та інших документів, які подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, організації контролю за виконанням рішень Кабінету Міністрів України, а також з інших питань.

122. Документи та матеріали для участі Міністра, його першого заступника Міністра, заступника Міністра або заступника Міністра - керівника апарату у засіданнях Кабінету Міністрів України готуються відповідно до порядку денного або на підставі доручень Міністра або його заступників.

Для участі Міністра у засіданнях Кабінету Міністрів України Управління забезпечення діяльності Міністра (патронатна служба) забезпечує формування необхідного пакета документів (інформація, тези виступу, довідкові матеріали тощо) із залученням відповідних структурних підрозділів.

Матеріали до засідань Кабінету Міністрів України Департаментом адміністративно-організаційного забезпечення передаються до Управління забезпечення діяльності Міністра (патронатна служба) одразу після їх надходження до Мінрегіону України. У разі коли до порядку денного засідання включено проекти актів, що розроблені Мінрегіоном України або за його участю, Управління забезпечення діяльності Міністра (патронатна служба) негайно повідомляє про це керівництво та відповідні структурні підрозділи.

Документи та матеріали для участі Міністра у засіданнях Кабінету Міністрів України подаються відповідними структурними підрозділами до Управління забезпечення діяльності Міністра (патронатна служба) у друкованому та електронному вигляді не пізніше ніж за один робочий день до початку засідання, а в деяких випадках негайно.

123. Мінрегіон України забезпечує постійну та ефективну співпрацю з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, асоціаціями органів місцевого самоврядування.

124. Мінрегіон України розглядає звернення, пропозиції, інші матеріали та документи, що надходять від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, забезпечує своєчасне узгодження з ними проектів нормативно-правових актів, що подаються на розгляд Кабінету Міністрів України.

125. Мінрегіон України відповідно до своїх повноважень забезпечує співробітництво України з міжнародними організаціями, виконує роботу, пов'язану з представництвом України в цих організаціях, укладає міжнародні договори.

126. Міжнародне співробітництво здійснюється відповідно до законів України "Про державну таємницю", "Про міжнародні договори України", Указів Президента України від 18.09.96 N 841/96 "Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин", від 22.08.2002 N 746/2002 "Про Державний Протокол та Церемоніал України", постанов Кабінету Міністрів України від 13.09.2002 N 1371 "Про порядок участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна", від 17.06.94 N 422 "Про затвердження Положення про порядок укладення, виконання та денонсації міжнародних договорів України міжнародного характеру", інших актів законодавства.

127. Порядок здійснення заходів міжнародного характеру працівниками Мінрегіону України, порядок організації роботи під час прийому іноземних делегацій чи окремих іноземців і проведення роботи з ними визначаються наказами Мінрегіону України.

128. Мінрегіон України в межах компетенції забезпечує:

укладення та виконання міжнародних договорів України;

співробітництво з міжнародними організаціями;

укладення та виконання міжвідомчих міжнародних договорів;

реалізацію спільних проектів чи програм України зі співробітництва з ЄС, міжнародними організаціями чи іноземними державами;

здійснення інших заходів міжнародного характеру відповідно до законодавства України.

129. Заходи міжнародного характеру, що проводяться Мінрегіоном України або за участю його представників, поділяються, зокрема, на:

зустрічі Міністра, його першого заступника, заступника або заступника Міністра - керівника апарату, працівників структурних підрозділів Мінрегіону України з посадовими особами чи делегаціями іноземних держав, міжнародних урядових і неурядових організацій, окремими іноземними громадянами;

конференції, семінари, круглі столи, тренінги, фахові зустрічі тощо за участю іноземних експертів, представників іноземних держав чи міжнародних організацій;

переговори з метою укладення міжнародних договорів України;

організацію закордонних службових відряджень керівного складу та працівників Мінрегіону України.

130. Взаємодія з іноземними державними органами, міжнародними організаціями чи іншими міжнародними інституціями, з їх представництвами чи іноземними посольствами в Україні та з дипломатичними представництвами України за кордоном здійснюється через Міністерство закордонних справ України або за погодженням з ним - крім випадків, коли безпосередні зносини можливі відповідно до міжнародних договорів чи інших актів законодавства.

При здійсненні заходів міжнародного характеру забезпечується додержання порядку охорони державної таємниці, а також іншої інформації з обмеженим доступом, що є власністю держави.

131. З метою організації ефективної взаємодії між Мінрегіоном України, засобами масової інформації та об'єднаннями громадян Міністерство забезпечує:

проведення в установленому порядку консультацій з громадськістю;

організацію вивчення громадської думки стосовно проблем, пріоритетів та перспектив розвитку у відповідній сфері;

проведення моніторингу громадської думки під час підготовки та виконання рішень Мінрегіону України;

інформування громадськості про діяльність Мінрегіону України шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів, Інтернет-конференцій, прямих телефонних ліній, розміщення в засобах масової інформації статей, інтерв'ю, коментарів, підготовки теле- і радіопередач, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції про діяльність Міністерства;

проведення моніторингу повідомлень у засобах масової інформації стосовно своєї діяльності та реагування на критичні зауваження;

організацію та проведення роз'яснень цілей, змісту і порядку реалізації державної політики у відповідній сфері.

132. З метою забезпечення участі громадськості у процесі підготовки проектів рішень та моніторингу громадської думки під час їх виконання при Мінрегіоні України діє громадська рада відповідно до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 N 996.

Мінрегіон України створює необхідні умови для роботи громадської ради та проведення її засідань. Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язкові для розгляду Мінрегіоном України.

133. Взаємодію із засобами масової інформації та громадськістю забезпечує Управління зв'язків з громадськістю.

134. З метою оперативного та всебічного висвітлення діяльності Мінрегіону України створено веб-сайт. Розміщення та оновлення інформації на веб-сайті здійснюється згідно з відповідним наказом Мінрегіону України.