МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 22.07.2010 N 270 |
Про затвердження та виконання Плану-графіка реформ за напрямком "Реформа вугільної галузі"
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства вугільної промисловості N 312 від 17.08.2010 N 400 від 11.10.2010 )
З метою забезпечення впровадження економічних перетворень у вугільній промисловості, передбачених Програмою економічних реформ України на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада" (далі - Програма економічних реформ на 2010-2014 роки), спрямованих на створення економічно-ефективної вугільної галузі та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 14.06.2007 N 25586/10/1-10 щодо пріоритетного спрямування бюджетних коштів на виконання Угод регіонального розвитку
НАКАЗУЮ:
1. Схвалити План-графік реформ у вугільній галузі, розроблений на виконання завдань розділу "Реформа вугільної галузі" Програми економічних реформ на 2010-2014 роки.
2. Затвердити склад робочої підгрупи, під моїм головуванням, з реалізації заходів, визначених вищезазначеним Планом-графіком реформ у вугільній галузі.
3. Закріпити першого заступника та заступників Міністра за відповідними областями для координації на місцевому рівні виконання Плану-графіка реформ у вугільній галузі та Угод регіонального розвитку відповідних областей, згідно з додатком 3.
4. Першому заступнику Міністра, заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів Мінвуглепрому, відповідно до компетенції, взяти до безумовного виконання в установлені терміни Плану-графіка реформ у вугільній галузі та спільних заходів, передбачених Угодами регіонального розвитку між Кабінетом Міністрів України та відповідними обласними радами.
5. Установити, що основними завданнями робочої підгрупи є організація та контроль реалізації заходів, необхідних для впровадження системних перетворень у вугільній галузі, передбачених Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки.
6. Робочій підгрупі, відповідно до визначених Програмою завдань:
- здійснювати, в тому числі із залученням провідних вітчизняних та іноземних фахівців, підготовку нормативно-правових актів Уряду та Міністерства, необхідних для законодавчо-правового врегулювання питань, пов'язаних з впровадженням реформ у галузі;
- готувати пропозиції Міністру щодо актуалізації заходів і механізмів здійснення економічних реформ у вугільній галузі;
- організувати контроль за виконанням Плану-графіка реформ у вугільній галузі;
- забезпечити взаємодію із регіональними комітетами економічних реформ, створеними на виконання Указу Президента України від 17.03.2010 N 355/2010, проводити поглиблений аналіз проблемних питань, які стримують розвиток регіонів, визначати причини незадовільного функціонування підприємств вугільної галузі, розробляти пропозиції щодо їх усунення.
7. Заступнику голови Робочої підгрупи, першому заступнику міністра Чередниченку Ю.Я.:
- залучати в установленому порядку працівників центрального апарату та фахівців Міністерства до розроблення експертизи проектів нормативно-правових актів Уряду та Міністерства, спрямованих на впровадження економічних реформ у вугільній галузі;
- у місячний термін розглянути доцільність утворення у складі центрального апарату Міністерства спеціального структурного підрозділу з організації та впровадження економічних реформ у вугільній галузі;
- організувати контроль за виконанням спільних заходів, визначених Угодами регіонального розвитку між Кабінетом Міністрів України та відповідними обласними радами.
8. Керівникам структурних підрозділів щомісяця, до 27 числа, надавати до Інформаційно-аналітичного департаменту (Бурлай Т.В.) інформацію про виконання Плану-графіка реформ у вугільній галузі.
9. Інформаційно-аналітичному департаменту (Бурлай Т.В.) здійснювати узагальнення отриманих матеріалів та надавати звіт про виконання Мінвуглепромом Плану-графіка реформ у вугільній галузі Кабінету міністрів України, координаційному центру з впровадження економічних реформ, створеного відповідно до Указу Президента України від 02.07.2010 року N 747/2010, керівнику та заступнику робочої групи, у встановлені строки.
10. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Міністр | Ю.Ященко |
Додаток N 1
до наказу Мінвуглепрому
22.07.2010 N 270
ПЛАН-ГРАФІК РЕФОРМИ
Напрямок "Реформа вугільної галузі" ( n0004100-10 )
-------------------------- -------------
Особа, відповідальна | П.І.Б. | Посада | | | | В графіку
за виконання |----------+-------------| |-----+-----|
реформи в цілому |Ю.П.Ященко| Міністр | | | | Некритичне відставання
| | вугільної | |-----+-----|
Координатор реформи | |промисловості| | | | Ризик критичного відставання
зі сторони КЦ |----------+-------------| |-----+-----|
| | | | | | Критичне відставання
-------------------------- -------------
| Опис необхідних дій | Контроль виконання | ||||||||||
| N | Необхідні кроки | N | Заходи | Кінцевий продукт | Відповідальний за виконання заходу | Відомства, з якими необхідно провести узгодження | Термін виконання | Стан виконання | Коментарі до виконання | ||
| Початок виконання | Закінчення виконання | ||||||||||
| 1 | Ліберизація ринку вугільної продукції та механізмів збуту й ціноутворення: | ||||||||||
| 1.1 | Підготовка концепції щодо переходу на комбіновану риночну модель продажу вугілля (прямі договори, діяльність ДП "Вугілля України") | 1.1.1 | Відміна нормативних актів, обмежуючих можливість вибору постачальника вугілля ГК ТЕС | Скасування постанов Кабінету Міністрів України від 02.04.2009 N 285 "Про особливості закупівлі вугілля кам'яного" та від 29.12.2009 N 1416 "Про закупівлю енергетичного вугілля" | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінекономіки, Мінпаливенерго | 01.09.2010 | 01.01.2011 | |||
| 1.2 | - формування цін на вугільну продукцію на основі балансу попиту та пропозицій; - оцінювання максимально можливого обсягу імпорту вугілля, виходячи із пропускної здатності інфраструктури (портові потужності, залізниці та ін.) | 1.2.1 | Започаткування складання щорічного балансу попиту та пропозицій по вугіллю | Баланс попиту та пропозицій, який затверджується Державною програмою економічного та соціального розвитку України на відповідний рік | Мінекономіки, Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінпаливенерго, Мінпромполітики та інші ЦОВВ | 01.09.2010 | 15.12.2010 | |||
| 1.2.2 | Підготовка концепції щодо переходу на комбіновану риночну модель продажу вугілля (прямі договори, діяльність ДП "Вугілля України") | Концепція переходу | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.01.2011 | 01.04.2011 | ||||||
| 1.2.3 | Перехід на комбіновану риночну модель продажу вугілля (прямі договори, діяльність ДП "Вугілля України") | Створення біржі вугілля та реалізація продажу вугілля за двома напрямками | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.08.2011 | 01.12.2011 | ||||||
| 1.3 | - лібералізація імпорту вугілля; | 1.3.1 | Запобігання встановленню обмежень щодо імпорту вугілля | Мінекономіки | постійно | ||||||
| 1.4 | - демонополізація постачань гірничошахтного обладнання. | 1.4.1 | Підготовка змін в законодавчий акт, який забезпечує демонополізацію в сфері поставок гірничошахтного обладнання в частині участі у процедурах закупівлі вітчизняних та іноземних учасників на рівних умовах | Проект акта законодавства, яким встановлено рівні умови для участі у процедурах закупівель вітчизняних та іноземних постачальників гірничошахтного обладнання | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінекономіки, Антимонопольний комітет | 01.10.2010 | 01.01.2011 | |||
| 1.4.2 | Проведення моніторингу іноземних постачальників гірничошахтного обладнання та запрошення їх до участі у тендерах | Аналітична записка | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.09.2010 | 01.11.2010 | ||||||
| 2. | Удосконалення механізму державної підтримки: | ||||||||||
| 2.1 | - перехід на систему прямих субсидій шахтам, що підлягають закриттю, на період проведення заходів щодо їх ліквідації й соціальної адаптації робітників; | 2.1.1 | Розроблення і впровадження порядку надання державної допомоги шахтам, що підлягають закриттю. Фінансування підприємств, що підлягають закриттю, відповідно до проектів з їх ліквідації з урахуванням подолання соціальних наслідків закриття та в межах можливостей держбюджету | Державний бюджет України на відповідний рік | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін | щорічно при формуванні бюджетного запиту на відповідний рік | ||||
| 2.2 | - поетапне припинення субсидування операційних витрат державних шахт разом зі збільшенням фінансування закриття шахт і соціальної підтримки працівників, які вивільняються; заморожування загальних видатків підтримки галузі на поточному рівні, не допускаючи його перевищення; | 2.2.1 | Визначення обсягів видатків бюджету при формуванні бюджетного запиту на відповідний рік з урахуванням поетапного зменшення субсидування вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості та збільшення обсягів бюджетних асигнувань на закриття шахт та соціальну підтримку працівників шахт, що вивільняються при їх закритті | Державний бюджет України на відповідний рік | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін | щорічно при формуванні бюджетного запиту на відповідний рік | ||||
| 2.2.2 | Розроблення і впровадження порядку надання державної допомоги на собівартість. Визначення обсягів видатків бюджету при формуванні бюджетного запиту на відповідний рік з урахуванням поетапного зменшення субсидування вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості та збільшення обсягів бюджетних асигнувань на закриття шахт та соціальну підтримку працівників шахт, що вивільняються при їх закритті | Орієнтовний план бюджетного фінансування до 2016 року | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін | 01.01.2011 | 01.04.2011 | |||||
| 2.3 | - виділення державних дотацій на технічне переоснащення шахт тільки в обсязі, що підтримує стандарти безпеки праці, після розгляду інвестиційних меморандумів вугільних підприємств Мінвугілля й Мінфіном; | 2.3.1 | Розроблення і впровадження порядку надання державної допомоги на технічне переоснащення. При формуванні державного бюджету на наступний рік передбачати виділення коштів на технічне переоснащення в обсягах, що дозволить забезпечувати стандарти (норми та правила) безпеки шахтарів, а також для забезпечення розвитку потенційно привабливих підприємств для подальшої приватизації | Державний бюджет України на відповідний рік | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін, Мінекономіки | щорічно при формуванні бюджетного запиту на відповідний рік | ||||
| 3 | Приватизація життєздатних підприємств галузі: | ||||||||||
| 3.1 | - поділ підприємств за рівнем їх виробничо- економічного потенціалу, з урахуванням обсягів видобутку, потужності, собівартості, наявності запасів вугілля, на: а) перспективні підприємства, що можуть бути привабливі приватним інвесторам для подальшої приватизації; б) потенційно перспективні підприємства, що можуть становити інвестиційний інтерес за умови створення особливих сприятливих умов; в) безперспективні підприємства, що переходять у режим консервації/ ліквідації | 3.1.1 | Утворення робочої групи за участі міжнародних експертів для поділу підприємств | Перше засідання робочої групи | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 15.07.2010 | 01.08.2010 | ||||
| 3.1.2 | Визначення критеріїв поділу підприємств | Критерії поділу підприємств за рівнем їх виробничо- економічного потенціалу | Попович. І.М. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін | 01.08.2010 | 20.08.2010 | |||||
| 3.1.3 | Проведення аналізу фінансового стану вугледобувних підприємств | Пропозиції щодо поділу підприємств за результатами аналізу | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 21.08.2010 | 20.09.2010 | ||||||
| 3.1.4 | Проведення аналізу гірничо-виробничого стану вугледобувних підприємств | Пропозиції щодо поділу підприємств за результатами аналізу | Попович І.М. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 21.08.2010 | 20.09.2010 | ||||||
| 3.1.5 | Визначення необхідних капіталовкладень по кожному з підприємств | Пропозиції щодо поділу підприємств за результатами аналізу | Фічов В.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 21.09.2010 | 20.10.2010 | ||||||
| 3.1.6 | Аналіз соціальних питань, що можуть мати вплив на економічний ефект виробництва | Пропозиції щодо поділу підприємств за результатами аналізу | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Місцеві органи виконавчої влади | 21.08.2010 | 20.09.2010 | |||||
| 3.1.7 | Формування переліків: перспективні для приватизації; потенційно- перспективні та безперспективні | Переліки підприємств за рівнем їх виробничо- економічного потенціалу, з урахуванням обсягів видобутку, потужності собівартості, наявності запасів вугілля | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 21.10.2010 | 07.11.2010 | ||||||
| 3.2 | створення умов для приватизації потенційно перспективних підприємств, у т. ч. передача у комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури; | 3.2.1 | Надання пропозицій щодо виведення вугледобувних підприємств з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації | Формування пропозиції та подання необхідних матеріалів Мінекономіки | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінекономіки | 01.08.2010 | 15.08.2010 | |||
| 3.2.2 | Виведення вугледобувних підприємств з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації | Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінекономіки | 15.08.2010 | 29.08.2010 | |||||
| 3.2.3 | Створення (виділення) об'єктів приватизації - шахт/шахтоуправлінь - відповідно до сформованих переліків (перспективні для приватизації, потенційно- перспективні та безперспективні) | Накази Мінвуглепрому | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Місцеві органи виконавчої влади, галузеві профспілки | 01.12.2010 | 01.04.2011 | |||||
| 3.2.4 | Формування переліку об'єктів соціальної інфраструктури, що знаходяться на балансі вугледобувних підприємств, та визначення обсягу коштів на капітальний ремонт зазначених об'єктів для передачі їх з державної у комунальну власність місцевих органів влади | Перелік об'єктів соціальної інфраструктури, що знаходяться на балансі вугледобувних підприємств, обсяг коштів на капітальний ремонт зазначених об'єктів для передачі їх з державної у комунальну власність місцевих органів влади | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін, органи місцевого самоврядування | 25.07.2010 | 10.08.2010 | |||||
| 3.2.5 | При формуванні державного бюджету на 2011 - 2012 роки передбачити кошти на повну передачу об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність | Державний бюджет на 2011 - 2012 роки | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін, органи місцевого самоврядування | 01.05.2010 01.05.2011 | 01.07.2010 01.07.2011 | |||||
| 3.2.6 | Передача у повному обсязі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність | Передача всіх об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність (наказ Мінвуглепрому) | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.01.2011 | 01.12.2012 | ||||||
| 3.3 | - розробка механізму державно- приватного партнерства для застосування на шахтах потенційно перспективної категорії до моменту їх приватизації, закріпленого в програмі приватизації | 3.3.1 | Розробка та погодження проекту постанови КМУ, що передбачає порядок залучення інвестицій у вугільну галузь шляхом приватно- державного партнерства | Проект постанови КМУ про державно-приватне партнерство у вугільній галузі | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінекономіки, Мінфін, Фонд державного майна України, Держком- підприємництво, Мін'юст, галузеві профспілки | 01.08.2010 | 01.09.2010 | |||
| 3.3.2 | Внесення проекту постанови на розгляд Кабінету Міністрів України | Постанова КМУ "Про порядок організації інвестиційної діяльності щодо технічної модернізації та реконструкції підприємств вугільної галузі на засадах державно-приватного партнерства" | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Фонд державного майна України | 15.09.2010 | 01.10.2010 | |||||
| 3.4 | - розробка Галузевої програми приватизації, що описує перелік, черговість і механізми приватизації вуглевидобувних підприємств | 3.4.1 | Розробка проекту галузевої програми приватизації | Проект галузевої програми | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 30.10.2010 | 15.11.2010 | ||||
| 3.4.2 | Затвердження галузевої програми | Наказ Мінвуглепрому | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 15.12.2010 | 30.12.2010 | ||||||
| 3.4.3 | Визначення переліків підприємств, що підлягають приватизації | Передача переліку об'єктів приватизації для включення їх в державну програму приватизації | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Фонд державного майна України | 15.01.2011 | 30.01.2011 | |||||
| 3.5 | - корпоратизація державних вугільних підприємств і підвищення прозорості фінансової звітності | 3.5.1 | Передача державних вугледобувних підприємств на корпоратизацію | Накази Мінвуглепрому про передачу функцій управління та акти приймання-передачі, підписані з Фондом державного майна України | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Фонд державного майна України | 01.01.2011 | 01.03.2011 | |||
| 3.5.2 | Підготовка до корпоратизації державних вугледобувних підприємств | Перелік підприємств, що підлягають корпоратизації, та графіки її проведення | Фонд державного майна України | Мінекономіки, Держкомстат | 01.03.2011 | 01.04.2011 | |||||
| 3.5.3 | Здійснення заходів з корпоратизації державних вугледобувних підприємств | Створення акціонерних товариств | Фонд державного майна України | Мінекономіки, Мінфін, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Держкомстат, Антимонопольний комітет | 01.04.2011 | 31.12.2012 | |||||
| 3.5.4 | Надання пропозицій щодо закріплення у державній власності пакетів акцій корпоратизованих вугледобувних підприємств, створених у процесі приватизації | Лист на ФДМУ з пропозиціями | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Фонд державного майна України, Мінекономіки | 01.07.2012 | 01.08.2012 | |||||
| 4. | Закриття безнадійно збиткових шахт: | ||||||||||
| 4.1 | - активізація процесу закриття шахт, що вже перебувають у стані закриття: встановлення меж чисельності співробітників, визначення цілей й контроль за часом закриття шахт, виділення достатніх коштів на закриття; | 4.1.1 | Визначення критеріїв для складання переліку проектів ліквідації шахт, по яких завершення робіт доцільно у першочерговому порядку | Аналітична записка (на рівні Міністерства) з розробленням механізму складання переліку проектів ліквідації шахт | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості | Мінфін, Мінекономіки | 07.09.2010 | 20.09.2010 | |||
| 4.1.2 | Встановлення меж чисельності співробітників для шахт, що передані на ліквідацію | Доведення межі чисельності до кожної шахти | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості | 01.10.2010 | 30.10.2010 | ||||||
| 4.1.3 | Поділ проектів ліквідації шахт на основі виробленого механізму | Поділ проектів ліквідації шахт за рівнем фактично виконаних робіт та економічним ефектом, отриманим у результаті завершення робіт, передбачених проектами ліквідації у повному обсязі | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості | Мінфін, Мінекономіки | 21.09.2010 | 05.10.2010 | |||||
| 4.1.4 | Складання переліку проектів ліквідації: завершення робіт доцільно у першочерговому порядку (до 10% від загального обсягу робіт); завершення робіт на найближчу перспективу (до 25% від загального обсягу робіт); завершення робіт потребує значних обсягів фінансування (понад 26% від загального обсягу робіт) | Перелік проектів ліквідації шахт з визначенням черговості завершення виконання робіт, передбачених цими проектами | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості | Мінфін, Мінекономіки | 06.10.2010 | 20.10.2010 | |||||
| 4.1.5 | Підготовка проекту постанови Кабінету Міністрів України про внесення визначених безперспективними шахт у Програму "Українське вугілля" | Проект постанови Кабінету Міністрів України про внесення визначених безперспективними шахт у Програму "Українське вугілля" | Заступник Міністра вугільної промисловості - В.В.Фічов | Мінфін, Мінекономіки | 15.11.2010 | 15.01.2011 | |||||
| 4.1.6 | Внесення проекту постанови на розгляд Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України | Фічов В.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін, Мінекономіки | 16.01.2011 | 01.02.2011 | |||||
| 4.1.7 | Здійснення моніторингу процесу закриття шахт | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Щоквартально | ||||||||
| 4.2 | - організаційне забезпечення закриття шахт для завершення цього процесу до 2016 р.; | 4.2 | Завершення створення регіональних структур управління з ліквідації шахт | Створення державних підприємств "Донвугле- реструктуризація", "Луганськвугле- реструктуризація", "Вуглеторф- реструктуризація" | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.07.2010 | 01.08.2010 | ||||
| 4.3 | - виділення фінансових ресурсів для закриття шахт (включно з прямими дотаціями збитковим шахтам витратами на фізичне закриття шахт і соціальні виплати) у межах дотацій для галузі в 2010 р. і поступове скорочення розміру фінансування в міру виконання соціальних зобов'язань держави | 4.3.1 | Здійснити розрахунки необхідних обсягів фінансових ресурсів на реструктуризацію шахт в межах дотацій для вугільної галузі на 2010 рік | Розрахунок необхідних обсягів фінансових ресурсів на реструктуризацію шахт в межах дотацій для вугільної галузі на 2010 рік | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 15.07.2010 | 30.08.2010 | ||||
| 4.3.2 | Здійснити аналіз виконання робіт, передбачених проектами ліквідації | Аналіз виконання робіт, передбачених проектами ліквідації | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 15.11.2010 | 30.11.2010 | ||||||
| 4.3.3 | Здійснити розрахунки необхідних обсягів фінансування для завершення процесу реструктуризації шахт до 2016 року | Необхідні обсяги фінансування для завершення процесу реструктуризації шахт до 2016 року | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.04.2011 | 30.04.2011 | ||||||
| 4.3.4 | При формуванні пропозицій до державного бюджету на відповідний рік передбачити необхідні обсяги коштів для завершення ліквідації шахт | Державний бюджет України на відповідний рік | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст | щорічно при формуванні бюджетного запиту на відповідний рік | ||||||
| 5 | Забезпечення здатності ринку ефективно перерозподіляти робочу силу | ||||||||||
| 5.1 | підвищення ефективності роботи служби зайнятості, орієнтування її на перерозподіл кадрів у регіональному й міжрегіональному масштабі, використовуючи успішну міжнародну практику в цій галузі; | 5.1.1 | Надавати Мінпраці інформацію про вакантні робочі місця та прогнозні обсяги створення нових робочих місць на вугледобувних підприємствах в розрізі регіонів | Пояснювальна записка | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінпраці | 01.01.2011 | 01.04.2011 | |||
| 5.2 | створення системи соціальної підтримки, перепрофілювання й працевлаштування вивільнених працівників, за рахунок створення робочих місць (підтримка малого бізнесу, розвиток "вугільних" міст) або підтримки міграції в інші регіони; | 5.2.1 | Розроблення графіка ліквідації (консервації) підприємств вугільної галузі | Пояснювальна записка | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінпраці | 15.11.2010 | 30.04.2011 | |||
| 5.2.2 | Розрахунок графіка скорочення робочих місць на підприємствах, що реструктуризуються, у розрізі регіонів присутності з характеристикою працівників, що вивільнюються, за параметрами: - віковими категоріями; - освітою (основними спеціальностями); - складом сімей; - доходу сімей | інформаційні матеріали | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінпраці | 30.04.2011 | 30.05.2011 | |||||
| 5.2.3 | Розрахунок обсягів фінансових коштів державної підтримки, переадресованих із субсидування собівартості на перекваліфікацію працівників, що вивільняються, та створення нових робочих місць | Пояснювальна записка | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 30.05.2011 | 30.07.2011 | ||||||
| 5.2.4 | Прогноз розвитку підприємств вугільної галузі (приватизовані, новостворені) для оцінки потреби у робочій силі | Пояснювальна записка | Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінпраці | 30.05.2011 | 01.07.2011 | |||||
| 5.2.5 | Подання інформації до Мінпраці щодо переліку вугледобувних підприємств, які ліквідуються або передаються до закриття, та чисельності працівників, які будуть вивільнятися, з метою їх оперативного інформування про вакантні робочі місця в інших регіонах, надання профорієнтаційних послуг та у разі потреби організації професійного навчання | Чередниченко Ю.Я. - перший заступник Міністра вугільної промисловості України | 30.05.2011 | 01.07.2011 | |||||||
| 5.3 | - розробка заходів для підвищення регіональної й міжрегіональної мобільності, наприклад, шляхом усунення обмежень на одержання державних послуг що діють у рамках інституту реєстрації; | 5.3.1 | Надання інформації Мінпраці щодо переліку державних послуг (пільги, субсидії), що отримують шахтарі | Інформаційна записка | Фічов В.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінпраці | 01.09.2010 | 01.10.2010 | |||
| 5.4 | - зміна механізму виділення державної підтримки для поступового перенаправлення дотацій із субсидування собівартості на перекваліфікацію й підвищення мобільності працівників, які вивільняються; | 5.4.1 | Внесення пропозицій Мінфіну щодо зміни механізму виділення державної підтримки | Пояснювальна записка | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Мінфін | 01.01.2011 | 01.02.2011 | |||
| 5.5 | - посилення національної системи перепідготовки кадрів (докладніше в розділі "Реформа системи освіти"). | 5.5.1 | Подання вихідної інформації до Міністерства освіти і науки та її уточнення | Фічов В.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.01.2011 | 15.01.2011 | |||||
| 5.5.2 | Надання пропозицій до програми навчання та перекваліфікації працівників вугільної галузі, що вивільняються | Пояснювальна записка | Фічов В.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Міносвіти | 15.01.2011 | 15.03.2011 | |||||
| 6 | Законодавче забезпечення реформ | ||||||||||
| 6.1 | Розробка законопроектів "Про державну підтримку підприємств вугільної промисловості" та "Про основи функціонування ринку вугільної продукції" | 6.1.1 | Створення розширеної робочої групи з реформи вугільної галузі, за участю міжнародних експертів і представників комерційного сектору (та ж група, що зазначена в пункті 3.1.1) | Перше засідання робочої групи | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 15.07.2010 | 01.08.2010 | ||||
| 6.1.2 | Розробка на робочій групі технічних завдань для розробки законопроектів про: "Про державну підтримку підприємств вугільної промисловості" та "Про основи функціонування ринку вугільної продукції" | Технічне завдання | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | ФДМУ, Мінфін, Мінекономіки | 01.08.2010 | 01.09.2010 | |||||
| 6.1.3 | За підсумками розробки, ухвалення рішення про доцільність написання цих нормативних актів або внесення змін в існуючі акти | Висновок робочої групи | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 01.09.2010 | 15.09.2010 | ||||||
| 6.1.4 | Підготовка законопроектів: "Про державну підтримку підприємств вугільної промисловості" та "Про основи функціонування ринку вугільної продукції" або законопроектів, що вносять зміни до інших нормативних актів | Тексти законопроектів | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Спеціальна контрольна комісія ВР України з питань приватизації, Комітет з питань паливно- енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки; Мінекономіки, Мінфін, Фонд державного майна України, галузеві профспілки | 15.09.2010 | 15.12.2010 | |||||
| 6.1.5 | Обговорення законопроектів та внесення змін та доповнень з врахуванням пропозицій галузевих профспілок | Доопрацьовані тексти законопроектів | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Спеціальна контрольна комісія ВР України з питань приватизації, Комітет з питань паливно- енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки; Мінекономіки, Мінфін, Фонд державного майна України, галузеві профспілки, місцеві органи виконавчої влади | 15.12.2010 | 30.01.2011 | |||||
| 6.1.6 | Внесення законопроектів на розгляд ВР України | Внесені до Верховної Ради тексти законопроектів | Дудка Л.О. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Спеціальна контрольна комісія ВР України з питань приватизації, Верховна Рада України | 30.01.2011 | 15.02.2011 | |||||
| 6.2 | Розробка законопроекту "Про приватизацію підприємств вугільної промисловості" | 6.2.1 | Підготовка законопроекту "Про приватизацію підприємств вугільної промисловості" або законопроекту, що вносить зміни до інших нормативно- правових актів | Текст законопроекту | ФДМУ, Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | 15.07.2010 | 01.08.2010 | Фонд державного майна України є державним органом, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна та відповідно до Закону України "Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік" є головним розробником Закону України щодо приватизації підприємств вугільної галузі, а співвиконавцем - Мінвуглепром | |||
| 6.2.2 | Обговорення законопроекту та внесення змін та доповнень з врахуванням пропозицій галузевих профспілок | Доопрацьовані тексти законопроектів | ФДМУ, Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Спеціальна контрольна комісія ВР України з питань приватизації, Комітет з питань паливно- енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки; Мінекономіки, Мінфін, Фонд державного майна України, галузеві профспілки, місцеві органи виконавчої влади | 15.12.2010 | 30.01.2011 | |||||
| 6.2.3 | Внесення законопроекту на розгляд ВР України | Внесений до Верховної Ради текст законопроекту | ФДМУ, Пшеничка О.В. - заступник Міністра вугільної промисловості України | Спеціальна контрольна комісія ВР України з питань приватизації, Верховна Рада України | 30.01.2011 | 15.02.2011 | |||||
( Додаток 1 в редакції Наказу Міністерства вугільної промисловості N 400 від 11.10.2010 )
Додаток N 2
до наказу Мінвуглепрому
22.07.2010 N 270
СКЛАД
Робочої підгрупи з реалізації заходів Програми економічних реформ України на 2010 - 2014 рр. за напрямом "Реформа вугільної галузі" ( n0004100-10 )
( Додаток 2 в редакції Наказів Міністерства вугільної промисловості N 312 від 17.08.2010, N 400 від 11.10.2010 )
Додаток N 3
до наказу Мінвуглепрому
22.07.2010 N 270
ЗАКРІПЛЕННЯ
першого заступника та заступників Міністра за областями
| Донецька область | Чередниченко Ю.Я. |
| Дніпропетровська та Кіровоградська області | Дудка Л.О. |
| Луганська область | Попович І.М. |
| Волинська, Львівська та Житомирська області | Фічов В.В. |
