Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України у 2009 році

Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 та статті 51 Бюджетного кодексу України, Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", частини 2 статті 17 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", з метою ефективного використання Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України бюджетних коштів і створення дієвого механізму реалізації програм та заходів, що проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України,

1. Керівникам регіональних органів та територіальних підрозділів, навчальних, медичних, санаторно-курортних та інших закладів, а також науково-дослідних та науково-виробничих установ Держспецзв’язку (далі – органи, підрозділи, заклади та установи Держспецзв’язку):

1) здійснювати програми та заходи, що проводяться за рахунок державних коштів, виключно в межах обсягів асигнувань, встановлених кошторисами на 2009 рік;

2) утримувати чисельність осіб рядового і начальницького складу та працівників у граничній кількості, яка затверджена штатним розписом органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв’язку; при цьому здійснювати фактичні видатки на грошове забезпечення та заробітну плату виключно в межах затвердженого кошторисом фонду грошового забезпечення та заробітної плати, з урахуванням вимог пункту 6 цього наказу;

3) направляти у службові відрядження осіб рядового і начальницького складу та працівників лише на підставі затверджених Головою Держспецзв’язку планів, попередньо узгоджених з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку;

4) забезпечити контроль за дотриманням затверджених Адміністрацією Держспецзв’язку лімітів на утримання транспортних засобів, використання енергоносіїв та комунальних послуг, оплату послуг службового стільникового зв’язку, не допускаючи при цьому виникнення кредиторської заборгованості;

5) здійснити заходи щодо повного та своєчасного погашення в 2009 році кредиторської та дебіторської заборгованостей, які склалися станом на 1 січня 2009 року;

6) проводити придбання (заміну) меблів, технічного устаткування, побутових приладів, автотранспорту, мобільних телефонів, обладнання, техніки, виконання робіт і надання послуг для потреб Держспецзв’язку відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів країни від 26.11.2008 N 1036 "Деякі питання організації бюджетного процесу";

7) подати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку до 1 березня 2009 року проект кошторису органу, підрозділу, закладу та установи Держспецзв’язку на 2010 рік за загальним та спеціальним фондами з детальними фінансово-економічними розрахунками та обґрунтуваннями, з урахуванням вимог Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228;

8) у процесі виконання кошторису здійснювати управління бюджетними асигнуваннями з урахуванням таких вимог:

у виняткових випадках, за обґрунтованим поданням та не пізніше 3 числа кожного поточного місяця вносити пропозиції щодо збільшення обсягів асигнувань за відповідними кодами економічної класифікації видатків загального фонду кошторису в межах затвердженого обсягу річних бюджетних призначень за умови чіткого визначення кодів економічної класифікації видатків, обсяги асигнувань за якими передбачається зменшити;

вносити пропозиції щодо зменшення обсягів асигнувань за окремими кодами економічної класифікації видатків кошторису за умови відсутності зареєстрованих в органах Державного казначейства України бюджетних фінансових зобов’язань за тим кодом економічної класифікації видатків, за яким передбачається зменшення асигнувань;

пропозиції щодо коригування обсягів кошторисних призначень за бюджетними програмами 6641020, 6641030, 6641040 та 6641050 надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку лише за погодженням цих пропозицій з відповідальними за виконання бюджетних програм;

до 3 числа кожного поточного місяця надавати до Фінансового-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку щомісячні заявки на відкриття асигнувань за загальним фондом Державного бюджету України в розрізі кодів програмної та економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень та помісячних планів асигнувань;

перерахування коштів зі спеціальних реєстраційних рахунків, на яких обліковуються власні надходження органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, здійснювати на підставі платіжних доручень лише в межах однієї програми та однієї групи власних надходжень, відповідно до чинних нормативно-правових актів України.

2. Визначити у 2009 році відповідальними за виконання бюджетних програм:

Департамент регулювання діяльності у сфері технічного захисту інформації Адміністрації Держспецзв’язку – 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів з технічного захисту інформації Державної цільової програми забезпечення криптографічного та технічного захисту інформації на період до 2009 року;

Департамент регулювання діяльності у сфері криптографічного захисту інформації Адміністрації Держспецзв’язку – 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів з криптографічного захисту інформації Державної цільової програми забезпечення криптографічного та технічного захисту інформації на період до 2009 року;

Департамент стратегії розвитку спеціальних інформаційно-телекомунікаційних систем Адміністрації Держспецзв’язку – 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів Державної цільової програми створення та впровадження уніфікованого ряду вітчизняних засобів криптографічного захисту секретної інформації на період до 2009 року та 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв’язку";

Департамент інформаційної безпеки Держспецзв’язку – 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв’язку";

Інститут спеціального зв’язку та захисту інформації Національного технічного університету "Київський політехнічний інститут" – 6641050 "Підготовка та перепідготовка кадрів Держспецзв’язку вищими навчальними закладами ІІІ та IV рівнів акредитації".

3. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку, організацій, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, які визначені у Зведеному тематичному плані Держспецзв’язку та планах централізованого матеріально-технічного та науково-технічного забезпечення Держспецзв’язку відповідальними за виконання заходів, зазначених у державних цільових програмах, які фінансуються в рамках виконання бюджетних програм 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави", 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв’язку" та 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв’язку", надавати відповідальним за виконання бюджетних програм інформацію про стан виконання відповідних заходів державних цільових програм:

інформацію про укладені державні контракти з оборонного замовлення – щомісяця до 1 числа місяця, наступного за звітним місяцем, за формами N 11 та 12, які затверджені наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про використання коштів, передбачених для фінансування оборонного замовлення – щоквартально до 1 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за формою N 13, яка затверджена наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про поставку (закупівлю) озброєння, військової і спеціальної техніки, виконання робіт і надання послуг – щомісяця до 1 числа місяця, наступного за звітним місяцем, за формою N 1-ео, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск;

звіт про виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, будівництво найважливіших об'єктів і споруд оборонного призначення, створення і нарощення діючих виробничих потужностей для виготовлення нових зразків та модернізації наявних видів озброєння і військової техніки – щоквартально до 1 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за формою N 5-но, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск.

4. Відповідальним за виконання бюджетних програм, надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку інформацію про стан виконання відповідних бюджетних програм:

інформацію про укладені державні контракти з оборонного замовлення – щомісяця до 2 числа місяця, наступного за звітним місяцем, за формами N 11 та 12, які затверджені наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про використання коштів, передбачених для фінансування оборонного замовлення – щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за формою N 13, яка затверджена наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про поставку (закупівлю) озброєння, військової і спеціальної техніки, виконання робіт і надання послуг – щомісяця до 5 числа місяця, наступного за звітним місяцем, за формою N 1-ео, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск;

звіт про виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, будівництво найважливіших об'єктів і споруд оборонного призначення, створення і нарощення діючих виробничих потужностей для виготовлення нових зразків та модернізації наявних видів озброєння і військової техніки – щоквартально до 5 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за формою N 5-но, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск;

звіт про виконання паспорта бюджетної програми – щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за формою, яка затверджена наказом Мінфіну від 29.12.2002 N 1098.

5. Начальнику Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку:

затверджувати кошториси органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, а також зміни за загальним та спеціальним фондами кошторису за умови виконання керівниками органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку вимог бюджетного законодавства;

на підставі інформації Державного казначейства України щодо зареєстрованих бюджетних фінансових зобов’язань, а також поданих заявок розпорядників бюджетних коштів на відкриття асигнувань здійснювати розподіл відкритих асигнувань загального фонду Державного бюджету України у розрізі кодів економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень і помісячних планів асигнувань;

здійснювати погодження пропозицій щодо рішень керівництва Держспецзв’язку, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, лише за наявності для цього відповідних кошторисних призначень та за умови детального обґрунтування цих пропозицій на підставі їх економічного аналізу.

6. У 2009 році здійснювати видатки на оплату праці особового складу з дотриманням таких вимог:

1) спрямовувати кошти до преміального фонду:

осіб рядового і начальницького складу у розмірі не менше 50 відсотків посадових окладів;

працівників у розмірі не менше 50 відсотків посадових окладів;

2) при нарахуванні одноразових виплат, що належить здійснити особі рядового чи начальницького складу, у розмірі місячного грошового забезпечення премію обчислювати у розмірі 50 відсотків посадового окладу, визначеного на день набуття особою рядового чи начальницького складу права на отримання одноразової виплати;

3) рішення щодо виплати грошової винагороди за підтримку постійної готовності органу, підрозділу, установи або закладу до діяльності в особливий період, в умовах надзвичайного та воєнного стану, а також у разі виникнення надзвичайної ситуації, зразкове виконання службових обов'язків і бездоганну дисципліну, приймати при звільненні зі служби особи рядового чи начальницького складу, яка протягом року сумлінно виконувала службові обов’язки і не вчиняла порушень службової дисципліни;

4) виплату заробітної плати працівникам здійснювати двічі на місяць у строки:

основна заробітна плата за минулий місяць – з 5 по 10 число поточного місяця;

премія за минулий місяць та індексація грошових доходів населення – з 20 по 25 число поточного місяця;

5) не допускати, за наявності необхідних умов, встановлення особам рядового і начальницького складу грошового забезпечення (крім премії), а працівникам заробітної плати (крім премії) у поточному місяці за попередні;

6) при переведенні особи рядового чи начальницького складу до іншого органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв’язку за попереднім місцем служби здійснювати виплату грошового забезпечення за фактично відслужений час у повному обсязі, не допускаючи заборгованості.

7. У 2009 році здійснювати відшкодування (в межах бюджетних асигнувань на утримання Держспецзв’язку) вартості проїзду осіб рядового і начальницького складу та членів їх сімей у чергову відпустку один раз на рік у межах України.

Витрати, пов'язані з проїздом осіб рядового і начальницького складу та членів їх сімей у чергову відпустку, на нове місце служби, відшкодовувати за рахунок Держспецзв’язку в розмірі, що не перевищує вартості проїзду залізничним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних з придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.

8. Встановити у 2009 році граничний розмір компенсації за піднайм (наймання, оренду) житлового приміщення у розмірі фактичних витрат, але не більше:

500 гривень на місяць особі рядового чи начальницького складу Держспецзв’язку, крім осіб, що проходять службу у м. Києві;

1000 гривень на місяць особі рядового чи начальницького складу Держспецзв’язку, яка проходить службу у м. Києві.

Особі рядового чи начальницького складу за наявності у неї трьох і більше членів сім’ї граничний розмір компенсації за піднайм (наймання, оренду) житлового приміщення, затверджений цим наказом, збільшується вдвічі.

9. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку:

доповідати керівництву Держспецзв’язку проекти нормативно-правових та розпорядчих актів, інших документів, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, а також пропозицій щодо проведення організаційно-штатних заходів, попередньо погодивши їх з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку;

рапорти (заяви) про встановлення у поточному місяці грошового забезпечення (заробітної плати) погоджувати з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку не пізніше 5 числа цього місяця.

10. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку забезпечувати видання наказів про особовий склад, приписи яких повинні реалізовуватися у поточному місяці, а також доведення цих наказів до фінансових підрозділів не пізніше 15 числа поточного місяця.

11. Установити, що у 2009 році використання коштів спеціального фонду здійснюється з урахуванням таких вимог:

1) після сплати податку на додану вартість 75 % коштів, що надійшли за послуги спеціального зв’язку, та 10 % коштів, що надійшли до ДержНДІ Спецзв’язку за надані платні послуги стороннім організаціям, перераховуються Адміністрації Держспецзв’язку до 20 числа місяця, наступного за звітним, за реквізитами:

отримувач: Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України;

банк отримувача: ОПЕРУ Державного казначейства України;

ЄДРПОУ: 34620942;

код банку (МФО): 820172;

рахунок: 35222005004081.

Решта коштів, що надійшли до спеціального фонду, спрямовуються на потреби органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку відповідно до кошторисів, затверджених у встановленому порядку. У виняткових випадках кошти, які знаходяться у розпорядженні Адміністрації Держспецзв’язку, можуть перераховуватися до органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку;

2) за необхідності внесення змін до спеціального фонду розпорядники коштів подають до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку, разом з відповідними обґрунтуваннями та розрахунками, довідку Державного казначейства України про підтвердження надходження коштів на спеціальні реєстраційні рахунки органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, що відкриті у відповідному органі Державного казначейства України, або акти приймання матеріальних цінностей та довідки про внесення змін до кошторису. Зазначені пропозиції подаються протягом звітного кварталу не пізніше ніж за 10 днів до його завершення.

12. Керівникам органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку провести у 2009 році інвентаризацію кредиторської і дебіторської заборгованостей станом на 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня поточного року.

Визначену за результатами інвентаризації кредиторську заборгованість, строк позовної давності якої минув і яка є безнадійною до погашення, оформлену відповідними актами інвентаризаційних комісій, подавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку у терміни до 1 травня, 1 серпня та 1 листопада для прийняття рішення про доцільність списання заборгованості з обліку і підготовки відповідного наказу Адміністрації Держспецзв’язку.

13. Розпорядникам бюджетних коштів відповідних рівнів під час складання фінансової звітності доповідати про хід виконання цього наказу, вжиті практичні заходи щодо забезпечення режиму цільового витрачання коштів загального та спеціального фондів, матеріальних цінностей, стану погашення кредиторської заборгованості окремо в пояснювальній записці до фінансового звіту.

Фінансову звітність складати та подавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку за формою та у строки, визначені чинним законодавством України.

14. Наказ Адміністрації Держспецзв’язку від 12.02.2008 N 30 "Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на 2008 рік" вважати таким, що втратив чинність.

15. Наказ ввести в дію з 1 січня 2009 року.

16. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.