Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України у 2008 році

Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 та статті 51 Бюджетного кодексу України, Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", частини 2 статті 17 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", з метою ефективного використання Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України бюджетних коштів і створення дієвого механізму реалізації програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України,

1. Керівникам регіональних органів та територіальних підрозділів, навчальних, медичних, санаторно-курортних та інших закладів, а також науково-дослідних та науково-виробничих установ Держспецзв’язку (далі - органи, підрозділи, заклади та установи Держспецзв’язку):

1) здійснювати програми та заходи, які проводяться за рахунок державних коштів, виключно в межах обсягів асигнувань, встановлених кошторисами на 2008 рік;

2) утримувати чисельність осіб рядового і начальницького складу та працівників у граничній кількості, яка затверджена штатним розписом органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв’язку. При цьому здійснювати фактичні видатки на грошове забезпечення та заробітну плату виключно в межах затвердженого фонду грошового забезпечення та заробітної плати, з урахуванням вимог пункту 4 цього наказу;

3) направляти у службові відрядження осіб рядового і начальницького складу та працівників, у тому числі для участі у проведенні зборів, нарад, семінарів та тематичних занять в Адміністрації Держспецзв’язку, а також для перепідготовки та підвищення кваліфікації у вищих навчальних закладах Держспецзв’язку, лише на підставі затверджених керівництвом Держспецзв’язку планів, попередньо узгоджених з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку, та виключно в межах кошторисних призначень, виділених на зазначені цілі органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв’язку;

4) встановити ліміти на утримання транспортних засобів, споживання теплової та електричної енергії, природного газу і води, видатки на канцелярські товари та забезпечити контроль за їх дотриманням, не допускаючи при цьому виникнення кредиторської заборгованості;

5) здійснити заходи щодо повного та своєчасного погашення в 2008 році кредиторської та дебіторської заборгованостей Держспецзв’язку, які склались станом на 1 січня 2008 року;

6) проводити придбання (заміну) меблів, технічного устаткування, побутових приладів, автотранспорту, мобільних телефонів, закупівлю обладнання, техніки, виконання робіт і надання послуг для потреб Держспецзв’язку в межах граничних сум витрат виключно за наявності бюджетних асигнувань на зазначені цілі у кошторисах та відсутності простроченої кредиторської заборгованості на останню звітну дату як за загальним, так і спеціальним фондами державного бюджету;

7) подати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку до 1 травня 2008 року проект кошторису органу, підрозділу, закладу та установи Держспецзв’язку на 2009 рік за загальним та спеціальним фондами з детальними фінансово-економічними розрахунками та обґрунтуваннями, з урахуванням вимог, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року N 228;

8) у процесі виконання кошторису здійснювати управління бюджетними асигнуваннями з урахуванням таких вимог:

у виняткових випадках, за обґрунтованим поданням та не пізніше 3 числа поточного місяця вносити пропозиції щодо збільшення обсягів асигнувань за відповідними кодами економічної класифікації видатків загального фонду кошторису в межах затвердженого обсягу бюджетних призначень за умови чіткого визначення кодів економічної класифікації видатків, обсяги асигнувань за якими передбачається зменшити;

вносити пропозиції щодо зменшення обсягів асигнувань за окремими кодами економічної класифікації видатків кошторису за умови відсутності зареєстрованих в органах Державного казначейства України бюджетних фінансових зобов'язань за тим кодом економічної класифікації видатків, за яким передбачається зменшення асигнувань;

пропозиції щодо коригування обсягів кошторисних призначень за бюджетними програмами 6641020, 6641030, 6641040, 6641050 та 6641060 надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку лише за погодженням цих пропозицій з відповідальними за виконання бюджетних програм;

до 3 числа поточного місяця надавати до Фінансового-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку щомісячні заявки на відкриття асигнувань за загальним фондом Державного бюджету України в розрізі кодів програмної та економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень та помісячних планів асигнувань;

перерахування коштів зі спеціальних реєстраційних рахунків, на яких обліковуються власні надходження органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, здійснювати на підставі платіжних доручень лише в межах однієї програми та однієї групи власних надходжень відповідно до чинних нормативно-правових актів України.

2. Визначити у 2008 році відповідальними за виконання бюджетних програм:

Департамент регулювання діяльності у сфері технічного захисту інформації - 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів з технічного захисту інформації "Державної цільової програми забезпечення криптографічного та технічного захисту інформації на період до 2009 року";

Департамент регулювання діяльності у сфері криптографічного захисту інформації - 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів з криптографічного захисту інформації "Державної цільової програми забезпечення криптографічного та технічного захисту інформації на період до 2009 року";

Департамент стратегії розвитку спеціальних інформаційно-телекомунікаційних систем Адміністрації Держспецзв’язку - 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів "Державної цільової програми створення та впровадження уніфікованого ряду вітчизняних засобів криптографічного захисту секретної інформації на період до 2009 року" та 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв'язку";

Департамент безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем Адміністрації Держспецзв’язку - 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв'язку";

Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету "Київський політехнічний інститут" - 6641050 "Підготовка та перепідготовка кадрів Держспецзв’язку вищими навчальними закладами III та IV рівнів акредитації";

Департамент господарського та матеріально-технічного забезпечення Адміністрації Держспецзв’язку - 6641060 "Будівництво (придбання) житла для осіб рядового і начальницького складу Держспецзв’язку".

Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку, організацій, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, які визначені у Зведеному тематичному плані Держспецзв’язку та планах централізованого матеріально-технічного та науково-технічного забезпечення Держспецзв’язку відповідальними за виконання заходів, зазначених у державних цільових програмах, які фінансуються в рамках виконання бюджетних програм 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави", 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв'язку" та 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв'язку", надавати відповідальним за виконання бюджетних програм наступну інформацію про стан виконання відповідних заходів державних цільових програм:

інформацію про укладені державні контракти з оборонного замовлення - щомісяця до 1 числа місяця, наступного за звітнім місяцем, за формами N 11 та 12, які затверджені наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про використання коштів, передбачених для фінансування оборонного замовлення - щоквартально до 1 числа місяця, наступного за звітнім кварталом, за формою N 13, яка затверджена наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про поставку (закупівлю) озброєння, військової і спеціальної техніки, виконання робіт і надання послуг - щомісяця до 1 числа місяця, наступного за звітнім місяцем, за формою N 1-ео, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск;

звіт про виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, будівництво найважливіших об'єктів і споруд оборонного призначення, створення і нарощення діючих виробничих потужностей для виготовлення нових зразків та модернізації наявних видів озброєння і військової техніки - щоквартально до 1 числа місяця, наступного за звітнім кварталом, за формою N 5-но, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск.

Відповідальним за виконання бюджетних програм надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку наступну інформацію про стан виконання відповідних бюджетних програм:

інформацію про укладені державні контракти з оборонного замовлення - щомісяця до 2 числа місяця, наступного за звітнім місяцем, за формами № 11 та 12, які затверджені наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про використання коштів, передбачених для фінансування оборонного замовлення - щоквартально до 1 числа місяця, наступного за звітнім кварталом, за формою N 13, яка затверджена наказом Мінекономіки від 27.06.2007 N 204/дск;

звіт про поставку (закупівлю) озброєння, військової і спеціальної техніки, виконання робіт і надання послуг - щомісяця до 5 числа місяця, наступного за звітнім місяцем, за формою N 1-ео, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск;

звіт про виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, будівництво найважливіших об'єктів і споруд оборонного призначення, створення і нарощення діючих виробничих потужностей для виготовлення нових зразків та модернізації наявних видів озброєння і військової техніки - щоквартально до 5 числа місяця, наступного за звітнім кварталом, за формою N 5-но, яка затверджена наказом Держкомстату від 25.07.2007 N 247/дск;

звіт про виконання паспорту бюджетної програми - щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітнім кварталом, за формою, яка затверджена наказом Мінфіну від 29.12.2002 N 1098.

3. Начальнику Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку:

1) затверджувати кошториси органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, а також зміни за загальним та спеціальним фондами кошторису за умови виконання ними вимог бюджетного законодавства;

2) на підставі інформації Державного казначейства України щодо зареєстрованих бюджетних фінансових зобов'язань, а також поданих заявок розпорядників бюджетних коштів на відкриття асигнувань здійснювати розподіл відкритих асигнувань загального фонду Державного бюджету України у розрізі кодів економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень і помісячних планів асигнувань;

3) здійснювати погодження пропозицій щодо рішень керівництва Держспецзв’язку, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, лише при наявності для цього відповідних кошторисних призначень та за умови детального обґрунтування цих пропозицій на підставі їх економічного аналізу.

4. У 2008 році здійснювати видатки на оплату праці особового складу з дотриманням таких вимог:

1) спрямовувати до преміального фонду:

осіб рядового і начальницького складу не менше 20 відсотків посадових окладів;

працівників, умови оплати праці яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 N 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", не менше 30 відсотків посадових окладів;

працівників, умови оплати праці яких визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 N 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", не менше 30 відсотків посадових окладів (тарифних ставок);

робітників Адміністрації Держспецзв’язку, умови оплати праці яких визначено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 02.10.96 N 77 "Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.10.96 за N 593/1618, не менше 70 відсотків посадових окладів;

2) при нарахуванні одноразових виплат, що належить здійснити особі рядового чи начальницького складу, у розмірі місячного грошового забезпечення премію обчислювати у розмірі 20 відсотків посадового окладу, визначеного на день набуття особою рядового чи начальницького складу права на отримання одноразової виплати;

3) рішення щодо виплати грошової винагороди за підтримку постійної готовності органу, підрозділу, установи або закладу до діяльності в особливий період, в умовах надзвичайного та воєнного стану, а також у разі виникнення надзвичайної ситуації, зразкове виконання службових обов'язків і бездоганну дисципліну, приймати при звільненні зі служби особи рядового чи начальницького складу, яка протягом року сумлінно виконувала службові обов'язки і не вчиняла порушень службової дисципліни;

4) виплату заробітної плати працівникам здійснювати двічі на місяць у строки:

основна заробітна плата за минулий місяць – з 5 по 10 число поточного місяця;

премія за минулий місяць – з 20 по 25 число поточного місяця;5) вживати заходів щодо недопущення встановлення особам рядового і начальницького складу грошового забезпечення (крім премії), а працівникам заробітної плати (крім премії) у поточному місяці за попередні.

5. У 2008 році здійснювати відшкодування в межах бюджетних асигнувань на утримання Держспецзв’язку вартості проїзду осіб рядового і начальницького складу та членів їх сімей у чергову відпустку один раз на рік в межах України.

Витрати, пов'язані з проїздом осіб рядового і начальницького складу та членів їх сімей у чергову відпустку, на нове місце служби, відшкодовувати за рахунок Держспецзв’язку в розмірі, що не перевищує вартості проїзду залізничним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних з придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.

6. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку:

1) перед доповіддю керівництву Держспецзв’язку проектів нормативно-правових та розпорядчих актів (у тому числі проектів наказів про особовий склад), інших документів, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, а також пропозицій щодо проведення організаційно-штатних заходів попередньо погоджувати їх з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку;

2) рапорти (заяви) про встановлення у поточному місяці грошового забезпечення (заробітної плати) погоджувати з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку не пізніше 5 числа.

7. Встановити термін для видання наказів про особовий склад, приписи яких повинні реалізовуватися у поточному місяці, до 15 числа поточного місця.

Керівникам структурних підрозділів Адміністрації, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку забезпечити доведення таких наказів до фінансових підрозділів не пізніше 15 числа поточного місяця.

8. Установити, що у 2008 році використання коштів спеціального фонду здійснюється з урахуванням таких вимог:

1) 75 % коштів, що надійшли за послуги спеціального зв'язку, перераховуються Адміністрації Держспецзв’язку за реквізитами:

отримувач: Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України;

банк отримувача: ОПЕРУ Державного казначейства України;

ЄДРПОУ: 34620942;

код банку (МФО): 820172;

рахунок: 35222005004081.

Решта коштів, що надійшли до спеціального фонду, спрямовуються на потреби органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку відповідно до кошторисів, затверджених у встановленому порядку. У виняткових випадках кошти, які знаходяться у розпорядженні Адміністрації Держспецзв’язку, можуть перераховуватися до органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку;

2) за необхідності внесення змін до спеціального фонду розпорядники коштів подають до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку, разом з відповідними обґрунтуваннями та розрахунками, довідку Державного казначейства України про підтвердження надходження коштів на спеціальні реєстраційні рахунки органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, що відкриті у відповідному органі Державного казначейства України, або акти приймання матеріальних цінностей та довідки про внесення змін до кошторису. Зазначені пропозиції подаються протягом звітного кварталу не пізніше ніж за 10 днів до його завершення.9. Керівникам органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку провести у 2008 році інвентаризацію кредиторської і дебіторської заборгованостей станом на 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня поточного року.

Визначену за результатами інвентаризації кредиторську заборгованість, строк позовної давності якої минув і яка є безнадійною до погашення, оформлену відповідними актами інвентаризаційних комісій, подавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку у терміни до 1 травня, 1 серпня та 1 листопада для прийняття рішення про доцільність списання заборгованості з обліку і підготовки відповідного наказу Адміністрації Держспецзв’язку.

10. Керівникам органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, які мають на балансі підсобні господарства, у встановленому порядку забезпечити ліквідацію підсобних господарств, столових, майстерень по ремонту одягу та взуття.

11. Розпорядникам бюджетних коштів відповідних рівнів під час складання фінансової звітності окремо доповідати про хід виконання цього наказу, вжиті практичні заходи щодо забезпечення режиму цільового витрачання коштів загального та спеціального фондів, матеріальних цінностей, стану погашення кредиторської заборгованості в пояснювальній записці до фінансового звіту.

Фінансову звітність складати та подавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку за формою та у строки, визначені чинним законодавством України.

12. Наказ ввести в дію з 1 січня 2008 року.

13. Наказ Адміністрації Держспецзв’язку від 29.03.2007 N 46 "Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на 2007 рік" вважати таким, що втратив чинність 31 грудня 2007 року.

14. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.