МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
Про залучення морських (річкових) координаційних аварійно-рятувальних центрів ДСАРСВО МНС до ліквідації надзвичайних ситуацій
Відповідно до Статуту Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об'єктах України МНС (далі - ДСАРСВО), затвердженого наказом МНС від 24.11.2006 N 749, та з метою визначення зон відповідальності і порядку залучення до реагування при виникненні надзвичайних ситуацій на водних об'єктах морських (річкових) координаційних аварійно-рятувальних центрів (далі - координаційні центри), що входять до сфери її управління,
НАКАЗУЮ:
1. Визначити зони відповідальності координаційних центрів для виконання завдань за призначенням згідно з додатком 1.
2. Основними завданнями координаційних центрів у зонах відповідальності вважати:
організацію та здійснення пошуку та рятування людей, проведення пошуково-рятувальних, аварійно-рятувальних і водолазних робіт на водних об'єктах;
пошук та знешкодження боєприпасів і ємностей з отруйними речовинами, що затонули;
забезпечення комплексного обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування водних та водогосподарських об'єктів;
координацію роботи аварійно-рятувальних служб усіх рівнів під час пошуку та рятування людей на водних об'єктах, а також ліквідації забруднення нафтопродуктами та іншими шкідливими речовинами акваторій і узбережжя водних об'єктів.
3. Надати право залучати координаційні центри до ліквідації надзвичайних ситуацій:
3.1. Незалежно від рівня надзвичайної ситуації - першому заступнику Міністра та директору департаменту управління рятувальними силами.
3.2. На водних та водогосподарських об'єктах, які знаходяться на обов'язковому аварійно-рятувальному обслуговуванні координаційних центрів - посадовій особі, яка визначена в діючих планах ліквідації аварій на об'єкті через:
чергову (диспетчерську) службу об'єкта;
чергову службу постійного органу управління відповідної територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ.
3.3. На інших водних об'єктах, які знаходяться в зонах відповідальності координаційних центрів:
начальнику ДСАРСВО;
начальникам координаційних центрів, з негайною доповіддю начальнику ДСАРСВО;
керівнику постійного органу управління відповідної територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ на підставі плану взаємодії між координаційним центром, ГУ (У) МНС і місцевими органами виконавчої влади (додаток 2).
3.4. На водних об'єктах, що знаходяться поза межами зон відповідальності координаційних центрів, у разі необхідності виділення додаткових сил:
першому заступнику Міністра;
начальнику ДСАРСВО.
4. У всіх випадках координаційні центри, або їх підрозділи на період виконання ними завдань щодо ліквідації надзвичайних ситуацій переходять в оперативне підпорядкування уповноваженому керівнику з ліквідації надзвичайної ситуації, або відповідному Штабу ліквідації надзвичайної ситуації, якщо він створюється.
5. Донесення щодо залучення координаційних центрів до ліквідації надзвичайної ситуації надавати:
від чергового координаційного центру - оперативному черговому ДСАРСВО - усно негайно, з наступним письмовим підтвердженням протягом 30 хвилин;
від оперативного чергового ДСАРСВО - начальнику ДСАРСВО, або особі, яка його заміщає, - усно протягом 10 хвилин з моменту отримання інформації;
від оперативного чергового ДСАРСВО - начальнику чергової зміни МНС України - усно не пізніше ніж через 10 хвилин з наступним письмовим підтвердженням протягом 1 години з моменту отримання інформації.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Антонця В.М.
Додаток 1
до наказу МНС України
30.07.2007 N 384
ЗОНИ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
формувань Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об'єктах України
N з/п | Найменування формувань | Зона відповідальності | Завдання |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | ДСАРСВО | Вся територія України та за її межами - на підставі рішень КМ України відповідно до міжнародних договорів | Виконання функцій із запобігання і реагування на надзвичайні ситуації державного та регіонального рівнів на водних та водогосподарських об'єктах через морські та річкові координаційні аварійно- рятувальні центри, що входять до сфери її управління |
2 | Річковий координаційний аварійно- рятувальний центр у місті Києві | Водні об'єкти Київської, Чернігівської, Сумської, Черкаської, Полтавської областей, річка Дніпро від кордону з Білорусією до кордону з Кіровоградською областю | Організація, координація і проведення пошуково- рятувальних робіт та робіт з ліквідації забруднень на водних об'єктах. Аварійно- рятувальне обслуговування водних об'єктів |
На підставі розпоряджень ДСАРСВО - інша територія України | Проведення робіт з пошуку боєприпасів і хімічної зброї у водоймах України |
3 | Річковий координаційний аварійно- рятувальний центр у місті Вінниці | Водні об'єкти Вінницької, Житомирської, Кіровоградської областей | Організація, координація і проведення пошуково- рятувальних робіт та робіт з ліквідації забруднень на водних об'єктах. Аварійно- рятувальне обслуговування водних об'єктів |
На підставі розпоряджень ДСАРСВО - інша територія України | Проведення робіт з пошуку боєприпасів і хімічної зброї у водоймах України |
4 | Річковий координаційний аварійно- рятувальний центр у місті Хмельницькому | Водні об'єкти Рівненської, Тернопільської, Чернівецької, Хмельницької областей | Організація, координація і проведення пошуково- рятувальних робіт та робіт з ліквідації забруднень на водних об'єктах. Аварійно- рятувальне обслуговування водних об'єктів |
На підставі розпоряджень ДСАРСВО - інша територія України | Проведення робіт з пошуку боєприпасів і хімічної зброї у водоймах України |
5 | Річковий координаційний аварійно- рятувальний центр у місті Івано- Франківську | Водні об'єкти Волинської, Закарпатської, Івано- Франківської, Львівської областей | Організація, координація і проведення пошуково- рятувальних робіт та робіт з ліквідації забруднень на водних об'єктах. Аварійно- рятувальне обслуговування водних об'єктів |
На підставі розпоряджень ДСАРСВО - інша територія України | Проведення робіт з пошуку боєприпасів і хімічної зброї у водоймах України |
6 | Морський координаційний аварійно- рятувальний центр у місті Севастополі | Зона відповідальності у Чорному морі. Територіальні води Чорного моря від мису Меганом до мису Тарханкут та внутрішні водойми АР Крим | Організація, координація і проведення пошуково- рятувальних робіт та робіт з ліквідації забруднень. Аварійно- рятувальне обслуговування об'єктів водогосподарського комплексу та рекреаційних зон у період масового відпочинку населення |
На підставі розпоряджень ДСАРСВО - інша територія України | Проведення робіт з пошуку і знешкодження боєприпасів і хімічної зброї у водоймах України |
7 | Морський координаційний аварійно- рятувальний центр у місті Одесі | Територіальні води Чорного моря від кордону з Румунією до мису Тарханкут та внутрішні водойми Миколаївської, Одеської, Херсонської областей | Організація, координація і проведення пошуково- рятувальних робіт та робіт з ліквідації забруднень. Аварійно- рятувальне обслуговування об'єктів водогосподарського комплексу та рекреаційних зон у період масового відпочинку населення |
На підставі розпоряджень ДСАРСВО - інша територія України | Проведення робіт з пошуку і знешкодження боєприпасів і хімічної зброї у водоймах України |
8 | Морський координаційний аварійно- рятувальний центр у місті Керчі | Територіальні води Чорного моря від мису Меганом, Керченська протока, внутрішні води Азовського моря від міста Керч до кордону з Російською Федерацією. Внутрішні водойми АР Крим | Організація, координація і проведення пошуково- рятувальних робіт та робіт з ліквідації забруднень. Аварійно- рятувальне обслуговування об'єктів водогосподарського комплексу та рекреаційних зон у період масового відпочинку населення |
На підставі розпоряджень ДСАРСВО - інша територія України | Проведення робіт з пошуку і знешкодження боєприпасів і хімічної зброї у водоймах України |
Додаток 2
до наказу МНС України
30.07.2007 N 384
ЗАТВЕРДЖУЮ
Голова комісії з питань
ТЕБ та НС
_________________________
"___" ___________ 200_ р.
ЗАТВЕРДЖУЮ
Начальник ДСАРСВО
_________________________
"___" ___________ 200_ р.
ПЛАН
взаємодії ______________________________________ при реагуванні
(назва М(Р)КАРЦ, ГУ (У) МНС, місцевого органу виконавчої влади)
нанадзвичайні ситуації на водних та водогосподарських об'єктах
I. Умови введення плану в дію
План вводиться в дію при виникненні надзвичайної ситуації у зоні
відповідальності координаційного центру на водних об'єктах, які не
знаходяться на його обов'язковому обслуговуванні.
II. Розрахунок сил та засобів, що можуть бути залучені від _______
__________________________________________________________________
(назва М(Р)КАРЦ, ГУ (У) МНС, місцевого органу виконавчої влади)
до ліквідації НС на водних і водогосподарських об'єктах, які не
знаходяться на його аварійно-рятувальному обслуговуванні
Підрозділи М(Р)КАРЦ, ГУ МНС, місцевих органів виконавчої влади | Особовий склад | Техніка, оснащення та засоби зв'язку | Термін готовності до виїзду (робочий, неробочий час) | Кому оперативно підпоряд- ковується | Примітки |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Аварії (пожежі, вибухи) на водному транспорті і аварії суден різного призначення, гідродинамічні та гідрологічні НС, нещасні випадки з людьми на воді, інші випадки, коли це потребує спеціальної підготовки рятувальників та відповідного оснащення |
1. Координатор на місці проведення операції та оперативна група М(Р)КАРЦ (якщо створюється) | (вказати посаду координатора та чисельний склад ОГ від М(Р)КАРЦ) | | | | |
2. Аварійно- рятувальні водолазні станції М(Р)КАРЦ | | | | | |
3. Підрозділи оперативно- рятувальної служби | | | | | |
4. Комунальні аварійно- рятувальні та водолазно- рятувальні підрозділи та служби | | | | | |
5. Аварійно- рятувальні формування громадських організацій | | | | | |
Забруднення (загроза забруднення) водних і водогосподарських об'єктів |
1. Координатор на місці проведення операції та оперативна група М(Р)КАРЦ (якщо створюється) | (вказати посаду координатора та чисельний склад ОГ від М(Р)КАРЦ) | | | | |
2. Інші підрозділи | | | | | |
3. | | | | | |
III. Організація оповіщення про надзвичайну ситуацію, що виникла
Дії чергової служби постійного органу управління з НС територіаль- ної підсистеми ЄДС ЦЗ з отриманням повідомлення про НС | Термін передачі інформації | Канали зв'язку | Дії оперативного чергового М(Р)КАРЦ з отриманням повідомлення про НС | Термін передачі інформації | Канали зв'язку |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Повідомляє оперативного чергового М(Р)КАРЦ про НС | Встановлю- ється цим планом | Номери телефо- нів, факсів тощо | 1. Повідомляє ОЧ ДСАРСВО (м. Київ) попередні дані про НС та про залучення підрозділів М(Р)КАРЦ | Негайно (усно), протягом 30 хв. письмове підтверд- ження | Номери телефо- нів, факсів, ел. пошта |
2. Передає розпорядження керівника постійного органу управління з НС територіаль- ної підсистеми ЄДСЦЗ на залучення сил М(Р)КАРЦ- усно (з наступним письмовим підтверджен- ням, якщо це встановлено ним планом) | | | 2. Повідомляє нач. чергової зміни ОКЦ У МНС попередні дані про НС та про залучення підрозділів М(Р)КАРЦ 3. Повідомляє чергову службу ГУ (У) НС місцевих органів виконавчої влади про виїзд підрозділу М(Р)КАРЦ | Встанов- люється цим планом | Номери телефо- нів, факсів, ел. пошта |
IV. Розрахунок додаткових сил та засобів, які можуть бути залучені від підприємств, установ та організацій до ліквідації надзвичайної ситуації на водних (водогосподарських) об'єктах
N з/п | Підприємство, установа, організація, додаткові сили та засоби якої можуть бути залучені до ліквідації НС | Телефон чергової (диспет- черської) служби, або інший контактний телефон | Наявні сили та засоби, які можуть бути залучені до ліквідації НС на водних (водогосподарських) об'єктах | Рішенням кого залучаються |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Морські (річкові) порти, підприємства, організації | | Нафто- та сміттязбиральне обладнання, бонові загородження (у т.ч. виготовлення), абсорбенти тощо | Комісії з питань ТЕБ та НС |
2 | Підрозділ рибінспекції (рибгосп тощо) | | Рибацькі баркаси з ехолотами |
3 | Інші підприємства, установи, організації | | | |
Примітка. При заповненні таблиці враховувати спільні накази: МНС і Державної прикордонної служби від 26.03.2007
N 182/220 та МНС і МВС від 03.04.2007
N 205/105, якими затверджені інструкції про організацію взаємодії.
V. Порядок залучення сил і засобів
N з/п | Основні заходи | Відповідальні виконавці | Хто залучається |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Організація оповіщення додаткових сил, які залучаються до ліквідації НС на водних (водогосподарських) об'єктах | Постійний орган управління відповідної територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ, М(Р)КАРЦ | Чергові служби, диспетчерські служби, телефоністи |
2 | Побутове та матеріально- технічне забезпечення сил, які залучаються за умови довгострокових дій | Постійний орган управління відповідної територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ | Обласні (районні) управління місцевих органів виконавчої влади |
3 | Підготовка пропозицій керівнику з ліквідації НС для постановки завдань та узгодження порядку спільних дій сил, що залучаються | М(Р)КАРЦ | Сили М(Р)КАРЦ, інші сили, що залучаються |
4 | Організація отримання постійної інформації про умови зовнішнього середовища в районі НС | Постійний орган управління відповідної територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ | Гідрометеоцентр |
5 | Координація дій сил і засобів, які прямують у район НС | М(Р)КАРЦ | Додаткові сили, що залучаються |
6 | Організація медичного забезпечення | Постійний орган управління відповідної територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ | Обласні (районні) медичні заклади |
7 | Моніторинг дій зведених сил у районі НС | Постійний орган управління відповідної територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ, М(Р)КАРЦ | Повітряні, водні, наземні засоби МНС, МВД, Міноборони, Держприкордонслужби тощо |
9 | Інші заходи, характерні для відповідного координаційного центру | | |
VI. Організація управління силами під час ліквідації НС
N з/п | Основні заходи | Відповідальні виконавці | Хто залучається |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Призначення керівника ліквідації НС | Голова комісії з питань ТЕБ та НС, начальник ГУ (У) МНС, інші керівники органів виконавчої влади (відповідно до рівня НС) | |
2 | Визначення персонального складу штабу з ліквідації НС (якщо він створюється) | Керівник з ліквідації НС | ГУ (У) МНС, обласні (районні) управління місцевих органів виконавчої влади |
3 | Призначення координатора пошуково- рятувальної операції у складі штабу з ліквідації НС | Керівник з ліквідації НС, Начальник М(Р)КАРЦ | М(Р)КАРЦ |
4 | Призначення координатора на місці НС | Начальник М(Р)КАРЦ | М(Р)КАРЦ |
5 | Пропозиції щодо утворення оперативних груп для оцінки характеру і наслідків НС, для її локалізації і ліквідації | Координатор пошуково- рятувальної операції у складі штабу з ліквідації НС | ГУ (У) МНС, М(Р)КАРЦ, обласні (районні) управління місцевих органів виконавчої влади |
6 | Прийняття рішень про утворення оперативних груп | Керівник з ліквідації НС |
7 | Встановлення порядку забезпечення матеріалами, обладнанням, засобами зв'язку та іншими матеріально- технічними засобами (із зазначенням відповідальних установ і організацій та термінів виконання) | Керівник з ліквідації НС, Координатор пошуково- рятувальної операції, Координатор на місці НС | Місцеві органи виконавчої влади, підприємства установи, організації |
8 | Визначення порядку організації зв'язку | Керівник з ліквідації НС Координатор пошуково- рятувальної операції Координатор на місці НС | ГУ (У) МНС, М(Р)КАРЦ, місцеві органи виконавчої влади |
9 | Організація інформаційного забезпечення та зв'язків із ЗМІ | Начальник ГУ (У) МНС | Засоби ЗМІ |
10 | Подання рекомендацій керівнику з ліквідації НС про припинення чи призупинення робіт, про вивільнення сил та засобів, коли їх допомога більше не потрібна. Прийняття рішень за поданням координатора | Координатор пошуково- рятувальної операції. Координатор на місці НС | |
Керівник з ліквідації НС | |
11 | Інші заходи | | |
Примітка. До Плану взаємодії можуть додаватися карти, схеми, додаткові таблиці, розрахунки.
Начальник Начальник Начальник
М(Р)КАРЦ ____________ управління __________ ГУ (У) МНС __________
(Підпис та (Підпис та (Підпис та
прізвище) прізвище) прізвище)
"___" _______ 200_ р. "___" _______ 200_ р. "___" _______ 200_ р.