Про затвердження Керівництва з застосування заходів контролю до іноземних суден, які відвідують порти України, при порушенні ними вимог Гл. XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та Кодексу ОСПЗ

З метою визначення процедури і порядку застосування заходів контролю до іноземних суден, які відвідують порти України, та на виконання правила 9 глави XI-2 Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі, розділів 4.29-4.36 частини В Міжнародного Кодексу з охорони суден і портових засобів

, Циркуляру MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р. "Керівництво щодо впровадження глави XI-2 Міжнародної Конвенції СОЛАС-74 та Кодексу ОСПЗ", Циркуляру MSC/Circ. 1131 від 14.12.2004 р. "Тимчасове керівництво з добровільної самооцінки Урядів учасників Конвенції СОЛАС-74 щодо впровадження і дотримання вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і Кодексу ОСПЗ", Циркуляру MSC/Circ. 1132 від 14.12.2004 р. "Керівництво з впровадження глави XI-2 Міжнародної Конвенції СОЛАС-74 та Кодексу ОСПЗ", Циркуляру MSC/Circ. 1133 від 14.12.2004 р. "Нагадування про обов'язок сповіщати державу прапора про застосування до судна контрольних та погоджувальних заходів"

1. Затвердити Керівництво з застосування заходів контролю до іноземних суден, які відвідують порти України, при порушенні ними вимог Гл. XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та Кодексу ОСПЗ (далі - Керівництво), що додається.

2. Державному департаменту морського і річкового транспорту (Іванов Є.В.), довести цей наказ до відома всіх зацікавлених підприємств, установ, організацій.

3. Начальникам морських торговельних портів в місячний термін внести в обов'язкові постанови по морським торговельним портам розділ (статтю) "Охорона суден і портових засобів" в якій визначити організацію взаємодії посадових осіб, зазначених в Керівництві.

4. ДП "Агентство морської безпеки" (Скворцов Г.П.) встановити контроль за виконанням п. 3 цього наказу.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Рябікіна П.Б.

1.1. Керівництво з застосування заходів контролю до суден, які відвідують порти України, при порушенні ними вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та Кодексу ОСПЗ (далі - Керівництво) розроблено на підставі правила 9 глави XI-2 "Спеціальні заходи з посилення охорони на морі" Міжнародної конвенції про охорону людського життя на морі 1974 року з поправками, розділів 4.29-4.46 частини В Міжнародного кодексу з охорони суден і портових засобів, вимог Резолюції Асамблеї Міжнародної морської організації А.787(19) з поправками в А.882(21) "Процедури контролю суден державою порту", циркулярів MSC/Circ. 1132 від 14.12.2004 р., MSC/Circ. 1133 від 14.12.2004 р., MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р. і є документом, що регламентує застосування заходів контролю до суден, які відвідують порти України, щодо виконання ними вимог Кодексу ОСПЗ.

1.2. Метою Керівництва є впровадження в морську галузь України процедур і заходів контролю з виконання та забезпечення більшого ступеня охорони суден та портових засобів у відповідності до правил Конвенції СОЛАС-74 і Кодексу ОСПЗ, що сприятиме підвищенню безпеки на морі та поліпшенню охорони морських суден та людей, які на них знаходяться.

1.3. Дія цього Керівництва поширюється на посадові особи, які належним чином уповноважені Міністерством транспорту та зв'язку України для застосування у морських портах України процедур контролю до іноземних суден, які мають намір здійснити захід до портів України.

1.4. Керівництво не поширюється на всі типи суден під прапором України.

1.5. Керівництво не застосовується до:

- військових кораблів;

- військово-допоміжних суден;

- інших суден, що належать, або експлуатуються країнами-учасницями Конвенції СОЛАС-74 і використовуються ними тільки для урядової некомерційної служби.

1.6. Відповідно до правила 4 глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 судноплавні компанії, судновласники та конвенційні судна повинні виконувати вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ,звертаючи увагу до рекомендації частини В Кодексу ОСПЗ і цього Керівництва.

1.7. Така відповідність вимогам повинна перевірятися і засвідчуватися Свідоцтвом.

1.8. Всі судна повинні бути оснащені судновою системою подачі сигналу тривоги на випадок порушення охорони або загрози такого порушення у терміни, що наведені у главі XI-2/6.1 Конвенції СОЛАС-74.

У Керівництві терміни та скорочення вживаються у такому значенні:

адміністрація - організація, яка визначена урядом, що є стороною Конвенції СОЛАС-74, як орган відповідальний за забезпечення виконання положень глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та Кодексу ОСПЗ щодо безпеки судна і взаємодії судно/порт або судно/судно з боку судна або Компанії;

взаємодія судно/порт - взаємодія безпосередньо між судном та портовим засобом, результатом якої є рух людей, вантажів або постачання судна портовими службами з судна або на судно;

взаємодія судно/судно - будь-яка діяльність, що не відноситься до портового засобу, і містить переміщення вантажів або людей з одного судна на інше;

визнана організація в сфері охорони на морі (ВОСОМ) - організація, що знаходиться у сфері управління Міністерства транспорту та зв'язку України, яка має належну компетенцію з питань охорони, суднових і портових операцій яка уповноважена здійснювати діяльність щодо оцінки, перевірки, видачі документів відповідно до міжнародних вимог з питань охорони на морі.

Декларація з охорони (ДО) - угода, досягнута між судном і портовим засобом або іншим судном, з яким воно взаємодіє та де визначаються заходи охорони, які кожен з учасників повинен здійснювати;

інспекція контролю держави порту (ІКДП) - орган утворений морською Адміністрацією для контролю за виконанням іноземними суднами вимог міжнародних морських конвенцій;

інцидент безпеки - будь-який випадок або обставина, що загрожує безпеці судна (включаючи пересувну не берегову бурову установку і високошвидкісні засоби), портового засобу, взаємодії судно/порт або судно/судно;

міжнародний кодекс з охорони суден і портових засобів (Кодекс ОСПЗ) - нормативний документ, що складається з частини А (положення цієї частини повинні розглядатися як обов'язкові) і частини В (положення цієї частини повинні розглядатися як рекомендаційні), прийнятий 12 грудня 2002 року Резолюцією 2 Конференції держав-учасниць Міжнародної конвенції про охорону людського життя на морі 1974 року (далі - Конвенція СОЛАС-74) з поправками;

Міжнародне свідоцтво з охорони судна (Свідоцтво) - документ, який видається або підтверджується Адміністрацією, або ВОСОМ, та засвідчує, що судно має схвалений План охорони судна, відповідає вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частині А Кодексу ОСПЗ та перевіркою встановлено, що система охорони і все охоронне устаткування знаходиться у робочому стані;

особа командного складу судна, відповідальна за охорону - особа командного складу судна яка призначена судноплавною компанією відповідальною за забезпечення охорони судна, включаючи виконання і підтримання плану охорони судна та за зв'язок із посадовими особами судноплавних компаній, відповідальних за охорону та посадовими особами портів (портових засобів), відповідальних за охорону;

оцінка охорони портового засобу (ООП) - всебічна оцінка визнаною організацією в сфері охорони на морі загроз, ступеня захищеності, можливостей, готовності і існуючих заходів для забезпечення охорони портового засобу, що утворюють основну і загальну частину процесу розробки плану охорони портового засобу;

посадова особа судноплавної компанії, відповідальна за охорону - посадова особа судноплавної компанії, яка призначена для забезпечення проведення оцінки охорони судна, розробки, подання на затвердження та наступне виконання та підтримання плану охорони судна, а також для зв'язку із посадовими особами портів (портових засобів), відповідальних за охорону та особами командного складу суден, відповідальних за охорону;

посадова особа портового засобу, відповідальна за охорону (ООПЗ) - посадова особа порту (портового засобу), яка призначається відповідальною за розробку, впровадження, перегляд, виконання плану охорони порту (портового засобу) та за зв'язок із особами командного складу суден, відповідальних за охорону та посадовими особами судноплавних компаній, відповідальних за охорону;

план охорони портового засобу (ПОПЗ) - керівний документ з охорони (захисту) портового засобу, розроблений на основі проведеної ООП, що містить заходи, які повинні бути застосовані усіма суб'єктами системи морської безпеки в портовому засобу для усунення загроз і ризиків інфраструктурі портового засобу, суднам, що в ньому обробляються, вантажам та людям, які було виявлено за результатами проведення ООП, а також заходи з ліквідації наслідків можливих небезпечних інцидентів;

Призначений орган або орган державного управління зі спеціальними повноваженнями в сфері охорони суден та портових засобів - урядовий орган державного управління в галузі морського і річкового транспорту, на який покладено відповідальність за забезпечення міжнародних вимог з питань охорони на морі та контроль за їх виконанням (відповідно до п. 1.11 гл. XI-2 Конвенції СОЛАС-74);

портовий засіб (ПЗ) - місце, визначене Призначеним органом, де відбувається взаємодія судно/порт;

план охорони ПЗ (ПОПЗ) - документ регламентуючий, порядок та процедури виконання заходів, що призначені для захисту інфраструктури ПЗ, суден, вантажів, вантажних транспортних одиниць, людей і суднових запасів від ризиків порушення охорони;

рівень охорони - оцінка ступеню загрози того, що буде зроблена спроба порушити охорону або відбудеться подія, пов'язана з охороною;

рівень охорони 1 - рівень, на якому постійно повинні підтримуватися певні мінімальні заходи щодо забезпечення охорони;

рівень охорони 2 - рівень, на якому через підвищений ризик настання інциденту безпеки повинні підтримуватися відповідні додаткові заходи щодо забезпечення охорони;

рівень охорони 3 - рівень, на якому протягом обмеженого часу, коли ймовірним або неминучим є настання інциденту безпеки, повинні підтримуватися особливі специфічні заходи для забезпечення охорони, включаючи випадки, якщо неможливо визначити конкретну мету нападу;

служба морської безпеки (СМБ) - спеціалізований (воєнізований) структурний підрозділ МТП, призначений для постійного проведення заходів з попередження актів піратства, тероризму та незаконного втручання проти його портових засобів та інфраструктури, суден, екіпажів, вантажу та забезпечення їх охорони;

явні підстави - докази або надійна інформація про те, що система охорони та відповідне обладнання судна не відповідають вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частині А Кодексу ОСПЗ, враховуючи керівництво, надане в частині В Кодексу ОСПЗ;

Такі докази або надійна інформація можуть виникнути на основі професійного судження ООПЗ або під час перевірки Міжнародного свідоцтва з охорони судна (МСОС) чи Тимчасового Міжнародного свідоцтва з охорони судна (ТМСОС), чи з інших джерел.

3.1. Кожне іноземне судно, яке підпадає під дію глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і має намір зайти у порт України повинно надати на запит посадових осіб, які належним чином уповноважені Міністерством транспорту та зв'язку України стандартний перелік інформації з безпеки, наведений в додатку 1.

3.1.1. Стандартний перелік інформації щодо безпеки може бути надано:

- капітаном судна;

- особою командного складу судна, відповідальною за охорону;

- посадовою особою судноплавної компанії, відповідальною за охорону;

- агентом судна в порту заходу.

3.1.2. Посадовими особами, які належним чином уповноважені Міністерством транспорту та зв'язку України для застосування у морських портах України процедур контролю є:

- посадові особи портових засобів, відповідальні за охорону;

- інспекція контролю держави порту;

- капітани МТП.

Спільні дії (взаємодія) цих посадових осіб щодо застосування заходів контролю до суден, які відвідають порти України та в частині обміну і обробки інформації наданої судном регламентується Обов'язковими постановами по МТП в розділі (статті) "Охорона суден і портових засобів".

Розділ (стаття) "Охорона суден і портових засобів" в Обов'язкових постановах по МТП узгоджується із ДП "АМБ".

3.2. СМБ або ООПЗ, в разі потреби, додатково може запитати, а судно, що має намір зайти до порту України повинно надати таку інформацію:

- звітні документи про здійснення заходів з охорони судна під час заходу в порти, які розташовані на території держави, що не є країною-учасницею Конвенції СОЛАС-74 і особливо про такі заходи з охорони судна, які звичайно можуть забезпечуватися портовими засобами, розташованими на території країн-учасниць Конвенції СОЛАС-74;

- будь-які Декларації з охорони, що укладалися з портовими засобами або іншими суднами;

- звітні документи про здійснення заходів з охорони судна під час взаємодії з судном, що плаває під прапором держави, що не є країною-учасницею Конвенції СОЛАС-74, але відповідає вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ;

- звітні документи про здійснення заходів з охорони судна під час взаємодії з судном, що плаває під прапором держави, що є країною-учасницею Конвенції СОЛАС-74 і не відповідає вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ;

- усю відому інформацію у випадку, якщо на борту знаходяться люди або вантажі, врятовані на морі, включаючи дані про цих осіб і маркіровані дані вантажу, якщо вони відомі, а також результати будь-яких перевірок, проведених на судні для встановлення статусу цих людей і вантажів з точки зору забезпечення охорони;

- усю відому інформацію у випадку, якщо на борту судна знаходяться люди або вантажі, які нелегально потрапили на борт судна (інформація щодо людей, які нелегально потрапили на борт судна надається відповідно до вимог Резолюції Міжнародної морської організації А.871(20)) від 27 листопада 1997 р. та за формою, наведеною в додатку 2;

- відомості про осіб, відповідальних за наймання та призначення членів екіпажу чи інших осіб, тимчасово найнятих на борт судна для виконання будь-яких посад або функцій на цьому судні;

- відомості про особу, відповідальну за прийняття рішення щодо використання судна;

- відомості про найму судна у чартер (якщо це мало місце) та про те хто є сторонами цього чартерного договору.

3.2.1. Капітан судна може відмовитися надати такі відомості, але у такому випадку судну може бути відмовлено у заході до порту (MSC/Circ. 1130 від 14.12.2004 р.).

3.2.2. На вимогу СМБ або ООПЗ судно або компанія повинні надати підтвердження вище наведених відомостей.

Неповне надання судном цієї інформації може привести за собою заборону на захід судна до порту (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.).

3.3. СМБ або ООПЗ повинні оцінити отриману інформацію, що надається судном перед заходом у порт щоб впевнитись - виконує судно вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частини А Кодексу ОСПЗ в повної мірі чи ні?

Якщо у СМБ або ООПЗ немає повної впевненості у тому, що судно виконує вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частини А Кодексу ОСПЗ він, на основі явних підстав із оцінки інформації про судно, може прийняття рішення щодо застосування до такого судна заходів контролю.

Явними підставами для застосування заходів контролю до суден, що мають намір зайти до порту України вважаються:

- докази чи надійна інформація про те, що існують серйозні недоліки у обладнанні з безпеки, документації чи заходах, які вимагаються главою XI-2 Конвенції СОЛАС-74 чи частиною А Кодексу ОСПЗ;

- відомості, які з професійної точки зору ООПЗ містить чітку інформацію про те, що судно не відповідає вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 чи частини А Кодексу ОСПЗ;

- докази чи надійна інформація про те, що на борт судна сідали люди чи судно брало на борт припаси, товари, біля портового засобу чи іншого судна, які (портовий засіб чи судно) не відповідають вимогам гл. XI-2 Конвенції СОЛАС-74 чи частини А Кодексу ОСПЗ, і не було вірно заповнено Декларацію з охорони чи не було вжито необхідних, спеціальних чи додаткових заходів з охорони, чи не виконано відповідних процедур з охорони судна;

- докази чи надійна інформація про те, що на борт судна сідали люди, завантажували припаси чи товари з неконвенційного портового засобу чи іншим способом (з іншого неконвенційного судна, гелікоптера), і на судні не було вжито необхідних, спеціальних чи додаткових заходів з охорони, чи не виконано відповідних процедур з охорони судна згідно вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частини А Кодексу ОСПЗ;

- наявність на судні чергового, послідовно виданого Тимчасового міжнародного свідоцтва з охорони судна, але на думку ООПЗ, після закінчення терміну дії первинного Тимчасового свідоцтва судно, або компанія мали на меті з отриманням такого Свідоцтва уникнути повної відповідності до вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ;

- неспроможність судна надати інформацію, що вимагається.

3.4. Якщо ООПЗ, після отримання наведених у пункті 4.1 цього Керівництво відомостей, має явні підстави вважати, що судно не виконує вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 або частини А Кодексу він негайно звітує про це ДП "АМБ" і Призначеного органу та повинен спробувати встановити зв'язок з судном для усунення виявлених невідповідностей.

Зв'язок з Адміністрацією судна з метою усунення невідповідностей на ньому встановлює ДП "АМБ" на вимогу Призначеного органу.

3.5. Якщо такий зв'язок не привів до усунення невідповідності, або, якщо ООПЗ має інші явні підстави вважати, що судно не виконує вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 або частини А Кодексу ОСПЗ, він може здійснити відносно цього судна наступні заходи:

3.5.1. Вимагати від судна усунення невідповідностей (правило 9 гл. XI-2 Конвенції СОЛАС-74).

3.5.2. Дозволити судну захід до порту, при існування явних підстав вважати, що судно хоча і не відповідає вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 чи частини А Кодексу ОСПЗ але є явні підстави вважати, що судно не являє собою негайну загрозу безпеці людей, суден та іншої власності.

У такому випадку ООПЗ, відповідно до правила 9.1.3 глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74, може вжити до судна заходи контролю, наведені в п. 4.3 цього Керівництво.

3.5.3. Вимагати від судна йти до конкретного (відведеного) місця в територіальному морі або внутрішніх водах України (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.).

ООПЗ також може вимагати перехід судна на відведене місце у територіальних або внутрішніх водах України у випадку неможливості огляду судна в порту.

3.5.4. Здійснити огляд або більш детальну інспекцію судна у територіальних водах до заходу у порт України (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.).

Більш детальна інспекція судна проводиться за процедурою, наведеною в розділі 6 цього Керівництва.

Прийняття рішення про огляд судна за межами порту може залежати від оцінки загрози безпеці порту від цього судна.

3.5.5. Відмовити судну у заході в порт (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.).

Заборонити судну заходити до порту можна тільки у тому випадку, коли ООПЗ має явні підстави вважати, що судно представляє собою негайну загрозу безпеці людей, суден, іншої власності і немає інших засобів відвернути загрозу.

3.6. До здійснення будь - яких з таких заходів контролю ООПЗ повинен поінформувати судно про свої наміри.

Отримавши таку інформацію, капітан судна може відмовитися від свого наміру зайти до порту.

В такому разі приведені вище заходи до судна не застосовуються, але можуть застосовуватися інші заходи, які засновані на нормах міжнародного права і відповідають йому.

3.7. Про своє рішення щодо здійснення будь яких заходів контролю до іноземних суден та підстави, що привели до їх застосування ООПЗ негайно повідомляє ДП "АМБ".

3.8. ДП "АМБ" терміново готує у письмовій формі інформацію для Адміністрації держави прапору судна про застосування до судна тих або інших заходів контролю та про причини прийняття такого рішення і надає її на затвердження Призначеному органу, встановлює зв'язок з Адміністрацією держави прапору судна, для передачі їй всієї необхідної інформації на вимогу Призначеного органу.

Про заборону заходу ДП "АМБ" інформує також Визнану організацію з охорони, яка видала Свідоцтво цьому судну та Міжнародну морську організацію.

4.1. Кожне судно під час перебування в конвенційних портових засобах України і підпадає під дію глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 є об'єктом контролю з боку посадових осіб, зазначених в п. 3.1.2. цього Керівництва.

4.2. Контроль може обмежуватися перевіркою наявності на судні діючого Міжнародного свідоцтва з охорони судна або діючого Тимчасового міжнародного свідоцтва з охорони судна (далі - Свідоцтво), що видані на підставі положень частини А Кодексу ОСПЗ.

Ці свідоцтва повинні визнаватися, якщо вони дійсні і відсутні підстави вважати, що судно не виконує вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 або частини А Кодексу ОСПЗ.

4.3. У випадках коли неможливо достовірно визначити ситуацію з охороною на судні перед заходом в порт або діюче Свідоцтво не було пред'явлено або є явні підстави вважати, що судно не виконує вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 або частини А Кодексу ОСПЗ, судно залишається об'єктом контролю з боку ООПЗ та ІКДП, які, відповідно до вимог MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р. повинні застосовувати до судна один або більше контрольних заходів з такого переліку:

- огляд або більш детальна інспекція судна;

- затримка судна;

- обмеження судна у діях включаючи переміщення в порту або висилання судна з порту;

- додаткові або альтернативні адміністративні заходи, що наведені в п. 7 цього Керівництва.

4.4. Явними підставами для застосування заходів контролю до суден, під час їх перебування в порту України вважаються:

- доказ, отриманий в ході перевірки Свідоцтва, що воно є недійсним, або термін його дії минув;

- доказ, або надійна інформація про існування серйозних невідповідностей охоронного устаткування і документації, або організаційних заходів з охорони, вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частині А Кодексу ОСПЗ;

- доповідь, або скарга, що містять, відповідно до професійної думки ООПЗ, надійну інформацію, яка чітко вказує на невідповідність судна вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частині А Кодексу ОСПЗ;

- доказ, отриманий ООПЗ на підставі професійної думки, або його спостереження, які свідчать, що капітан, особа командного складу судна, відповідальна за охорону, або персонал судна не знають найважливіших процедур з охорони судна або не здатні проводи тренування з охорони судна, або про те, що такі процедури, або тренування не проводилися;

- доказ, отриманий ООПЗ на підставі професійної думки, або його спостереження, які свідчать, що члени суднового персоналу не здатні належним чином взаємодіяти із ключовими членами суднового персоналу, відповідальними за охорону судна;

- доказ, або надійна інформація про те, що судно прийняло на борт людей, суднові запаси, або вантажі в портових засобах, або з борту іншого судна, які порушують главу XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ, а на судні, про яке йде мова, не була заповнена Декларація з охорони і не були прийняті відповідні, особливі, або додаткові заходи з охорони, або не виконувалися відповідні процедури з охорони судна;

- доказ, або надійна інформація про те, що судно прийняло на борт людей, суднові запаси, або вантажі в портових засобах, або з борту іншого транспортного засобу (наприклад, іншого судна, або гелікоптера), причому ці портові засоби, або інший транспортний засіб не повинні відповідати главі XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ, а на судні, про яке йде мова, не були прийняті відповідні, особливі або додаткові, охоронні заходи, або не виконувалися відповідні процедури з охорони судна;

- наявність на судні чергового Тимчасового міжнародного свідоцтва з охорони судна, послідовно виданого після закінчення терміну дії попереднього Тимчасового свідоцтва але, на думку ООПЗ, судно або компанія отримали таке Свідоцтво з метою продовжити термін неповної відповідності судном вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ і таким чином уникнути повної відповідності.

Наявність явних підстав слід вважати як доказ, або достовірну інформацію про те, що судно не виконує вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74, або частини А Кодексу ОСПЗ.

Такий доказ, або достовірна інформація можуть з'явитися на підставі професійної думки, або спостережень СМБ або ООПЗ під час перевірки Свідоцтва, або на підставі інших джерел.

Навіть, якщо на судні є діюче Свідоцтво, у СМБ або ООПЗ можуть з'явитися підстави вважати, що судно не виконує зазначених вимог.

4.5. Якщо виникає невідповідність, яка стосується несправності будь-якого елементу охоронного устаткування, або незадовільного оформлення документації, що призводить до затримки судна, і ця невідповідність, не може бути усунута в порту при проведенні перевірки, СМБ або ООПЗ, з дозволу Призначеного органу, може дозволити судну перейти до іншого порту, за умови дотримання всіх домовленостей, які досягли між собою Держава порту (Призначений орган) і Адміністрація держави прапору судна або капітан судна.

4.6. При виникненні ситуацій, коли, або потрібно вжити заходів, що виходять за рамки глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74, або виникне необхідність враховувати права судна, на які не поширюється цей розділ Конвенції, ООПЗ, застосовуючи главу XI-2/9 Конвенції СОЛАС-74, повинен керуватися нормами міжнародного права при застосуванні заходів з забезпечення безпеки або охорони людей, суден, портових засобів та іншого майна.

4.7. СМБ або ООПЗ має право вжити заходи з метою забезпечення безпеки, або охорони людей, суден, портових засобів та іншого майна у випадках, коли судно, хоча і виконує вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ, але вважається таким, що викликає ризик для охорони.

4.8. У випадках застосування до судна заходів контролю, СМБ або ООПЗ негайно повідомляє про це ДП "АМБ".

4.9. ДП "АМБ" терміново готує пропозиції Призначеному органу щодо встановлення негайного зв'язку з Адміністрацією держави прапору судна, для передачі їй всієї необхідної інформації та підтримує з нею постійний зв'язок на вимогу Призначеного органу.

5.1. Під час відвідування судна для цілей, зазначених в главі XI-2 Конвенції СОЛАС-74 СМБ або ООПЗ спільно із ІКДП для огляду судна і отримання загального враження про міри з охорони, прийняті на судні повинні вжити наступних заходів (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.):

- при наближенні, сході на борт судна та руху навколо нього слід брати до уваги заходи, передбачені п. 5.3 цього Керівництва;

- перевірити, чи є на борту дійсний МСОС чи ТМСОС, чи виданий він Адміністрацією чи визнаною організацією з охорони;

- перевірити, чи є рівень охорони, на якому працює судно таким як рівень охорони на котрому працює портовий засіб;

- отримати інформацію про особу командного складу судна, відповідальну за охорону;

- при перевірці документації переконатися в тому, що існують докази того, що заняття з питань охорони судна проводилися через відповідні інтервали та наявність інформації про будь-які навчання, у яких судно брало участь;

- перевірити записи про десять останніх заходів до портових засобів, включаючи взаємодії судно-судно, які мали місце у цей період (записи повинні містити: про рівень охорони, на якому працювало судно, про будь-які прийняті спеціальні чи додаткові міри з охорони, інформацію про те, що відповідних заходів з охорони було прийнято, включаючи Декларацію з охорони, якщо складалась;

- оцінити, чи можуть ключові члени екіпажу, які відповідають за охорону судна, ефективно взаємодіяти між собою з питань охорони судна.

5.2. При огляді судна в портовому засобі, в допомогу для правильної оцінки ситуації з виконанням судном положень глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ СМБ або ООПЗ, на свій розсуд (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.), може перевірити і виконання судном спеціальних заходів з охорони.

Контроль за виконанням судном спеціальних заходів з охорони також може проводитись спільно із ІКДП.

5.3. При здійсненні огляду судна у портовому засобі СМБ або ООПЗ, може перевірити наступні спеціальні заходи з охорони:

- процедура контролю за доступом на судно в портовому засобі (додаток 3);

- процедура контролю за доступом до зон обмеженого доступу на судні (додаток 4);

- процедура контролю за охороною судна (додаток 5);

- процедура контролю за доставкою суднових запасів (додаток 6);

- процедура контролю за вантажем (додаток 7);

- процедура контролю за поводженням з несупроводжуваним багажем (додаток 8).

6.1. При існуванні на професійний погляд СМБ або ООПЗ явних підстав, що судно не відповідає вимогам глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частині А Кодексу ОСПЗ, або капітан і екіпаж не знайомі з основними заходами та процедурами щодо охорони судна, СМБ або ООПЗ спільно з ІКДП проводять більш детальну інспекцію (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.).

Про це необхідно повідомити капітана.

6.2. При більш детальній інспекції може бути перевірено:

- чи може капітан надати документальні докази своїх повноважень, включаючи найважливіші повноваження?

- чи було призначено особу командного складу судна, відповідальну за охорону та чи розуміє вона свої обов'язки та межі відповідальності згідно з Планом охорони судна?

- чи План охорони судна складено на робочих мовах судна?

Якщо План охорони судна складений не англійською, французькою, іспанською мовами, чи існує версія Плану, перекладена на одну з цих мов?

- чи має екіпаж судна можливість для огляду судна (включаючи вантажні приміщення, зони (області)) обмеженого доступу на судні та територію і акваторію навколо судна?

- чи задовільно виконують члени екіпажу свої обов'язки щодо забезпечення охорони судна, чи ознайомлені вони з процедурами зв'язку з питань охорони?

- чи контролюється доступ на судно, включаючи посадку людей?

- чи має екіпаж судна можливість спостерігати за вантажем та судновими запасами?

- чи мають члени екіпажу судна відомості про ООС та зв'язок з ним?

- чи мають члени командного складу екіпажу судна відомості про ООК контактну адресу для цілодобового зв'язку з ним?

- чи є на судні записи про проведення тренувань, навчань з морської безпеки?

- чи є на судні записи про зміну рівнів охорони?

- чи спроможні ключові члени екіпажу ефективно та безперервно підтримувати зв'язок між собою, з портовими засобами та ООК?

- чи може судно отримувати повідомлення від Уряду Країни - учасниці (Призначеного органу) про зміни рівнів охорони?

- чи було отримано підтвердження того, що судно спроможне формувати та передавати сигнали судно/берег?

- чи була особа командного складу судна, відповідальна за охорону підготовлена належним чином, та чи володіє вона адекватним знанням ПЗС, місць знаходження на судні обладнання та систем безпеки?

- чи володіють члени екіпажу зі спеціальними обов'язками у питаннях морської безпеки відповідними знаннями і чи розуміють вони свої обов'язки у питаннях суднової безпеки, як зазначено у Плані охорони судна?

- чи є свідки проведення навчань та тренувань з безпеки, чи знайомі члени екіпажу з їхніми обов'язками та з судновим обладнанням з безпеки?

СМБ або ООПЗ повинні консультуватися з капітаном судна та особою командного складу судна, відповідальною за охорону (ООС) щодо відповідних тем навчань (тренувань) та місця їх проведення, враховуючи тип судна, зміни екіпажу, портового засобу.

Ці навчання (тренування) повинні проводитися у наближенні до ситуації реальної загрози і можуть включати:

- відповідні дії на загрозу безпеці чи на інцидент з безпеки;

- відповідні дії на зміну рівня охорони судна;

- відстеження несанкціонованого доступу на судно, включаючи осіб без квитків;

- інші інциденти, відповідні до характеру з'ясованих явних підстав про невідповідність.

Шляхом прямого обстеження, визначити: чи є на судні будь-яке обладнання безпеки, а саме детектори руху, системи спостереження, скануюче обладнання, світлова сигналізація, працюючі належним чином.

6.3. В ході більш детальної інспекції судна, може виникнути необхідність перевірки Плану охорони судна, при цьому СМБ або ООПЗ повинні враховувати наступне:

- Положення Плану охорони судна мають бути перевірені тільки за згодою Держави прапору судна або за згодою капітана судна (додаток 9);

- Положення Плану охорони судна, що визначені, як конфіденційна інформація, що зазначена у додатку 10, не можуть бути предметом інспекції СМБ або ООПЗ, якщо не досягнуто домовленості на це з Державою прапору судна.

6.4. При обиранні пропорційних заходів контролю після проведення інспекції СМБ або ООПЗ повинен оцінити рівень, на якому судно спроможне:

- підтримувати зв'язок з портовим засобом;

- запобігати несанкціонованому проникненню на судно та в зони обмеженого доступу сторонніх людей;

- запобігати проникненню на судно несанкціонованої зброї, вибухівки, запалювальних пристроїв та хімічних речовин.

СМБ або ООПЗ повинні обговорити пункти невідповідності з капітаном чи ООС та намагатися виправити їх.

6.5. Якщо капітан чи ООС не спроможні усунути недоліки СМБ або ООПЗ має право (MSC/Circ. 1111 від 07.06.2004 р.):

- затримати відхід судна, доки невідповідності не буде усунуто.

- обмежити суднові операції, доки не буде усунуто недоліки коли судно становить загрозу у місці знаходження, або там, де воно здійснює вантажні операції та усунути невідповідності у менш небезпечних умовах та місці.

Обмеження суднових операцій може включати направлення судна до іншого місця в порту, зміну чи припинення вантажних операцій чи висилання судна з порту.

Висилання судна з порту повинно застосовуватися тільки при наявності явних підстав про те, що це судно являє собою негайну загрозу безпеці, людям, суднам чи іншій власності та немає інших можливостей відвернути загрозу.

6.6. Після закінчення інспекції СМБ або ООПЗ складає звіт по формі наведеної в додатку 11 до цього Керівництва та надає його капітану судна.

Якщо до судна застосовувалися заходи контролю вказані у п. 4.3 цього Керівництва копії звіту повинні бути надані:

- до ДП "АМБ";

- до Адміністрації прапору судна (Призначеному органу);

- до визнаної організації в області охорони, що видала Свідоцтво;

- до Міжнародної морської організації;

- до наступного порту заходу судна.

Про застосування будь яких заходів контролю до іноземних суден СМБ або ООПЗ діють відповідно до п. 3.7. цього Керівництва.

Копії звітів до Адміністрації прапору судна (Призначеному органу), визнаної організації в області охорони, що видала Свідоцтво та ІМО надає ДП "АМБ" за дорученням Призначеного органу;

Копію звіту до наступного порту заходу судна надає ООПЗ.

Заходи контролю до суден, що наведені в п. 6.5 цього Керівництва можуть, додатково або альтернативно включати інші, менш строгі чим заходи контролю адміністративні заходи такі, як:

- штраф;

- оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом порушення вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 і частини А Кодексу ОСПЗ;

- конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом порушення вимог глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 Кодексу ОСПЗ або грошей, одержаних внаслідок вчинення порушення цих вимог судном або екіпажем при взаємодії судно/порт;

- інші види адміністративних заходів, встановлених законодавством України.

8.1. У всіх випадках застосування контрольних заходів, наведених в пункті 3.5, або застосування заходів, наведених в пункті 4.3 цього Керівництва, Призначений орган повинен негайно в письмовій формі повідомити Адміністрацію держави прапору про заходи, що були здійснені, а також про причини їх здійснення.

Призначений орган, який здійснює ці заходи, повинен, також, повідомити Визнану організацію в області охорони, що видала Свідоцтво конкретному судну, а також Міжнародну морську організацію про те, що здійснені такі заходи.

8.2. Якщо судну відмовлено у заході до порту, або, якщо судно вислане з порту, Призначений орган повинен повідомити про факт відмови заходу та причини відмови владу (Адміністрацію) держав наступних портів заходу (якщо вони відомі) і відповідні органи цих держав.

Необхідно забезпечити конфіденційний характер і захист таких повідомлень.

8.3. Повідомлення, які підготовлені відповідно до пунктів 8.1 і 8.2 цього Керівництва повинні включати таку інформацію, якщо вона відома:

- назва судна, його прапор, реєстровий номер судна, його позивний, тип судна і вантаж;

- причина відмови в заході до порту або вислання з порту, або портового району;

- характер будь-якої невідповідності з охорони, якщо така встановлена;

- відомості про будь-які спроби, що провадилися для усунення будь-якої невідповідності, включаючи які-небудь умови, виставлені по відношенню до судна на рейс, якщо такі мали місце;

- попередні порти заходу і наступний заявлений порт заходу;

- час відходу і запланований час прибуття в ці порти;

- будь-які інструкції, видані судну, наприклад, про передачу повідомлень в дорозі;

- наявна інформація про рівень охорони, що діє на судні в даний час;

- інформація щодо будь-яких повідомлень, якими обмінювалися Призначений орган України і Адміністрація держави прапору цього судна;

- пункт зв'язку в Україні, що передає повідомлення, для отримання додаткової інформації;

- суднова роль;

- будь-яка інша істотна інформація.

8.4. Адміністрації держави прапору, з якими повинен бути встановлений зв'язок, включають всі Адміністрації прибережних держав, які розташовані на всієї довжини майбутнього переходу судна до наступного порту, особливо у випадку, якщо судно має намір зайти до територіального моря цих прибережних держав.

З метою отримання додаткової інформації і вирішення питань, пов'язаних з охороною судна, до цієї категорії можна включити держави, в яких розташовані попередні порти заходу судна.

8.5. Відмова судну в заході до порту, або вислання судна з порту застосовується тільки у випадку, якщо СМБ або ООПЗ має явні підстави вважати, що судно викликає безпосередню загрозу безпеці, або охороні людей, суден, іншого майна і немає інших відповідних засобів для уникнення цієї загрози.

8.6. При застосуванні СМБ або ООПЗ (з дозволу Призначеного органу) заходів контролю на підставі розділів 3 і 4 цього Керівництва повинні прикладатися усі можливі зусилля, щоб запобігти необґрунтованої затримки суден.

Якщо в результаті таких заходів судно зізнало необґрунтованої затримки, воно має право на відшкодування завданих збитків або втрат.

Також не повинно створюватися перешкод для необхідного доступу на судно для виконання заходів при виникненні надзвичайних ситуаціях або з гуманітарних міркувань або з метою охорони.

9.1. У разі заходу суден країн, які не є учасницями Конвенції СОЛАС-74

До суден, що плавають під прапором держави, яка не є країною-учасницею Конвенції СОЛАС-74, ані стороною Протоколу 1988 року до неї, при їх заході до конвенційних ПЗ України застосовуються вимоги, зазначені в главі XI-2/9 Конвенції СОЛАС-74, частини В Кодексу ОСПЗ та в цьому Керівництві.

Як тільки посадовим особам, зазначеним в п. 3.1.2. цього Керівництва стає відомо, що до ПЗ збирається зайти судно, що ходить під прапором країни, яка не є країною-учасницею Конвенції, вони повинні зв'язатися з ДП "АМБ" і провести з ним консультації.

9.1.1. Після консультацій, якщо прийняте рішення допустити судно до ПЗ та хоча воно і ходить під прапором держави, яка не є країною-учасницею Конвенції СОЛАС-74, але при цьому на судні виконані вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частини А Кодекс ОСПЗ щодо його охорони то дії ООПЗ щодо контролю за суднами під час їх перебування в ПЗ рекомендуються розділом 5 цього Керівництва.

9.1.2. Якщо на судні країни, яка не є учасницею Конвенції, не виконані вимоги глави XI-2 Конвенції СОЛАС-74 та частини А Кодекс ОСПЗ щодо його охорони то дії ООПЗ щодо контролю за суднами під час їх перебування в ПЗ рекомендуються п. 9.2 цього Керівництва.

9.2. У разі заходу суден, на які не розповсюджується дія Кодексу ОСПЗ

До суден, розміри яких менше, ніж розміри суден, що підпадають під дію Конвенції СОЛАС-74 або на які не розповсюджується дія Кодексу ОСПЗ при їх заході до конвенційних ПЗ України застосовуються заходи з охорони з урахуванням вимог, викладених в главі XI-2 Конвенції СОЛАС-74, частини В Кодексу ОСПЗ (розділ 4.46 частини В Кодексу ОСПЗ) та цьому Керівництві.

Як тільки посадовим особам, зазначеним в п. 3.1.2. цього Керівництва стає відомо, що до конвенційного портового засобу збирається зайти судно, на яке не розповсюджується дія Кодексу ОСПЗ, вони повинні провести консультації з ДП "АМБ" щодо доцільності заходу цього судна.

9.2.1. Якщо прийняте рішення щодо допуску судна в портовий засіб ООПЗ, в який збирається зайти судно, після швартування судна до причалу або постановку його на якірну стоянку та оформлення приходу прибуває на борт судна для здійснення огляду судна для визначення потрібних заходів з охорони, які необхідно здійснити силами служби охорони портового засобу (СМБ порту).

СМБ або ООПЗ занотовує заходи та процедури з охорони, впроваджені на портовому засобі, враховуючи встановлений рівень охорони та будь-яку іншу інформацію щодо морської безпеки, складає і підписує ДО та обумовлює договірні умови охорони судна силами служби охорони портового засобу (СМБ порту) згідно із затвердженим порядком і тарифами.

СМБ або ООПЗ організує впровадження та підтримання заходів та процедур з охорони, що вказані у ДО та в договорі щодо охорони судна протягом усієї взаємодії судно/портовий засіб.

Звіт про застосування заходів контролю не складається.

Про здійсненні заходи щодо судна СМБ або ООПЗ надає повідомлення до ДП "АМБ" та до наступного порту заходу судна з інформацією про заходи з охорони судна, що були вжиті ПЗ та про труднощі, які виникли при цьому.

Неконвенційним російським суднам, які мають на борту документи Російського морського Регістру судноплавства або Російського річкового Регістру судноплавства в обсязі, достатньому для виконання рейсів в відповідному районі плавання та такі, які обумовлені в зазначеному Протоколі, дозволяються заходи до портів України для виконання вантажних операцій або укриття від несприятливих погодних умов.

Якщо ці судна заходять на конвенційні портові засоби, то після оформлення приходу судна СМБ або ООПЗ разом із капітаном судна здійснюють огляд судна для визначення потрібних заходів з охорони, які необхідно здійснити силами служби охорони портового засобу (СМБ порту).

Огляд судна здійснюється відповідно до п. 5 цього Керівництва.

СМБ або ООПЗ занотовує заходи та процедури з охорони, впроваджені на портовому засобі, враховуючи встановлений рівень охорони та будь-яку іншу інформацію щодо морської безпеки, складає і підписує ДО та обумовлює договірні умови охорони судна згідно із затвердженим порядком і тарифами.

СМБ або ООПЗ організує впровадження та підтримання заходів та процедур з охорони, що вказані у ДО та в договорі щодо охорони судна протягом усієї взаємодії судно/портовий засіб.

Звіт про застосування заходів контролю не складається.

Якщо судно збирається здійснити захід в наступний порт, який не є портом Російської Федерації, то СМБ або ООПЗ надає повідомлення до наступного порту заходу про заходи з охорони судна, що були вжиті ПЗ та про труднощі, які виникли при цьому.

Про здійсненні заходи щодо судна СМБ або ООПЗ надає повідомлення до ДП "АМБ".

1. Подробиці про судно і контактні деталі