МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 06.06.2003 N 352 |
Про затвердження Орієнтовних критеріїв оцінки діяльності загальноосвітніх навчальних закладів
На виконання статті 40 Закону України "Про загальну середню освіту", наказу Міністерства освіти і науки України від 24.07.2001 р. N 553 "Про затвердження Порядку атестації загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Орієнтовні критерії оцінки діяльності загальноосвітніх навчальних закладів (додаються).
2. Міністерству освіти Автономної Республіки Крим, управлінням освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій організувати протягом 2003-2004 років апробацію Орієнтовних критеріїв оцінки діяльності загальноосвітніх навчальних закладів і до 1 жовтня 2004 року внести Міністерству освіти і науки України пропозиції щодо їх подальшого удосконалення.
3. Дані критерії опублікувати в "Інформаційному збірнику Міністерства освіти і науки України".
4. Контроль за виконанням наказу покласти на Державну інспекцію навчальних закладів (Бурлаков О.М.).
| Міністр | В.Г.Кремень |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міносвіти і науки
України
06.06.2003 N 352
ОРІЄНТОВНІ КРИТЕРІЇ
оцінки загальноосвітніх навчальних закладів
| N п/п | Показники освітньої діяльності | Орієнтовні норми оцінювання | Макс. кільк. залік. балів | Форми і методи збору інформ. | Рівень освітньої діяльності | |||
| Високий В | Достатній Д | Середній С | Низький Н | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Результативність навчально-виховного процесу | 87 | 87-75 | 74-55 | 54-36 | 35-0 | ||
| 1.1. Рівень навчальних досягнень учнів та випускників закладу | 61 | 61-52 | 51-37 | 36-23 | 22-0 | |||
| 1.1.1. Середній бал за наслідками незалежної підсумкової атестації, тестування учнів, інших видів експертних контрольних випробувань з предметів інваріантної частини навчального плану, проведених незалежною експертною комісією | За критеріями оцінювання навчальних досягнень учнів (12-бальна система з коефіцієнтом значимості k = 2) | 24 | К | 24-20 | 19,9-14,1 | 14-9 | 8,9-0 | |
| 1.1.2. Відсоток учнів, які засвоїли навчальні програми на високому рівні (отримали 10-12 балів за наслідками атестаційної експертизи, проведеної незалежною експертною комісією) | 40 % і більше - 12-10 балів 39-30 % - 9,9-7,1 29-20 % - 7-4 менше 20 % - 3,9-0 | 12 | К | 12-10 | 9,9-7,1 | 7-4 | 3,9-0 | |
| 1.1.3. Сформованість в учнів умінь самостійно здобувати і використовувати знання | За наслідками контрольних випробувань і оцінюванням за 12-бальною шкалою | 12 | К С | 12-10 | 9,9-7 | 6,9-4 | 3,9-0 | |
| 1.1.4. Участь та успіхи у міжнародних, всеукраїнських, обласних, районних (міських) олімпіадах, турнірах, конкурсах МАН тощо (за останні 3 роки) | Міжнар., всеукраїнські - 3-2,7 всеукраїнські, обл. - 2,6-2 обл., районні (міські) - 1,9-1,2 районні - 1,1-0 | 3 | Д Б | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,2 | 1,1-0 | |
| 1.1.5. Продовження навчання випускників 9-х класів для здобуття загальної середньої освіти (за останні 3 роки) | 100-99,8 % - 5-4,5 99,7-98 % - 4,4-3,5 97,9-95 % - 3,4-2,5 менше 95 % - 2,4-0 | 5 | Д | 5-4,5 | 4,4-3,5 | 3,4-2,5 | 2,4-0 | |
| 1.1.6. Вступ випускників 11 (12)-х класів до вищих навчальних закладів (за останні 3 роки) | Середні загальноосвітні школи (гімназії, ліцеї, колегіуми, спеціалізовані школи): 30 (95 % і більше) - 5-4,5 29 (94 %) - 20 (85 %) - 4,4-3,5 19 (84 %) - 15 (80 %) - 3,4-2,5 менше 15 (80 %) - 2,4-0 | 5 | Д | 5-4,5 | 4,4-3,5 | 3,4-2,5 | 2,4-0 | |
| 1.2. Результативність системи національного виховання | 15 | 15-13,5 | 13,4-10,5 | 10,4-7,5 | 7,4-0 | |||
| 1.2.1. Сформованість в учнів загальнолюдських моральних і духовних цінностей | 5 | А С | 5-4,5 | 4,45-3,5 | 3,45-2,5 | 2,45-0 | ||
| 1.2.2. Рівень соціальної адаптації учнів (відсутність правопорушень, стан відвідування занять тощо) | Дотримання учнями норм законодавства, статуту та правил внутрішнього розпорядку закладу і т. ін. | 5 | А С Д | 5-4,5 | 4,45-3,5 | 3,45-2,5 | 2,45-0 | |
| 1.2.3. Ступінь впливу навчального закладу на всебічний розвиток учнів та підготовку їх до самостійного життя | Стан реалізації вимог Закону України "Про загальну середню освіту" , положень про різні типи навчальних закладів, їх статутів | 5 | А С | 5-4,5 | 4,45-3,5 | 3,45-2,5 | 2,45-0 | |
| 1.3. Забезпечення умов для фізичного розвитку та зміцнення здоров'я учнів | За результатами медичних оглядів, виконання нормативів щодо фізичної підготовки учнів та ін. | 5 | Д А К | 5-4,45 | 4,4-3,5 | 3,4-2,5 | 2,4-0 | |
| 1.4. Соціальний авторитет навчального закладу | За відгуками учнів, батьків, громадськості, керівників установ та організацій району (міста) | 6 | А Б | 6-5,5 | 5,4-4,5 | 4,4-3,5 | 3,4-0 | |
| 2. | Рівень організації освітньої діяльності закладу | 73 | 73-65 | 64-48 | 47-28 | 27-0 | ||
| 2.1. Організація навчально-виховного процесу | 26 | 26-24 | 23-18 | 17-11 | 10-0 | |||
| 2.1.1. Охоплення навчання дітей шкільного віку | 100 % - 5 балів 99-98 % - 4,9-4 97-85 % - 3,9-1 менше 85 % - 0 | 5 | Д | 5 | 4,9-4 | 3,9-1 | 0 | |
| 2.1.2. Підготовка навчальної документації; відповідність навчального плану та програм меті і завданням діяльності закладу, фактичний стан їх виконання | Ступінь дотримання інструкції щодо ведення навчальної документації,Положення про загальноосвіт ній навчальний заклад | 3 | Д | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,3 | 1,2-0 | |
| 2.1.3. Створення умов для варіативності навчання, запровадження профільного навчання (комплектування класів, поділ їх на групи і т. ін.) | Врахування інтересів, запитів та потреб учнів | 1 | Д С А | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,65-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.1.4. Якість навчального процесу, перебудова його на засадах гуманізму, демократизму та особистісної орієнтації, використання інноваційних технологій | Ступінь реалізації положень Закону України "Про загальну середню освіту" ,Національної доктрини розвитку освіти , Концепції розвитку загальної середньої освіти та ін. | 5 | С А Б | 5-4,5 | 4,4-3,5 | 3,4-2,6 | 2,5-0 | |
| 2.1.5. Сформованість та ефективність системи національного виховання | - " - | 5 | С Б Д | 5-4,5 | 4,4-3,5 | 3,4-2,6 | 2,5-0 | |
| 2.1.6. Дотримання законодавства щодо вивчення і використання української мови як державної | Ступінь виконання нормативно-правових актів з мовних питань | 3 | С Б Д | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,3 | 1,2-0 | |
| 2.1.7. Задоволення потреб учнів в організації різних форм позаурочної навчально-виховної роботи | Відповідність реального стану позакласної і позашкільної роботи запитам учнів | 3 | А Б Д | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,3 | 1,2-0 | |
| 2.1.8. Співпраця навчального закладу з батьками і громадськістю | Ступінь реалізації відповідних статей Закону України "Про освіту" ,"Про загальну середню освіту" таПоложення про загальноосвітній навчальний заклад | 1 | Б А | 1-0,85 | 0,8-0,7 | 0,6-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.2. Стан матеріально-технічної та навчально-методичної бази | 12 | 12-11 | 10-8 | 7-5 | 4-0 | |||
| 2.2.1. Відповідність будівель та приміщень навчального закладу реалізації завдань освітніх програм | За Державними санітарними правилами та нормами | 1 | С Д | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,4 | 0,35-0 | |
| 2.2.2. Наявність та стан навчальних кабінетів, лабораторій, бібліотеки, майстерень, спортзалів, спортмайданчика, навчально-дослідних ділянок та ін., передбачених для даного типу навчальних закладів, відповідність їх обладнання типовим перелікам та вимогам навчальних програм | За нормативами та Типовими переліками | 3 | С Д | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,15 | 1,1-0 | |
| 2.2.3. Стан комп'ютеризації навчальної діяльності закладу | Кількість учнів на один сучасний персональний комп'ютер: 20 учнів і менше - 3-2,7 21-35 учнів - 2,6-2 36-50 учнів - 1,9-1,2 понад 50 учнів - 1,1-0 | 3 | С Д | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,2 | 1,1-0 | |
| 2.2.4. Забезпеченість підручниками, навчально-методичною, художньою та довідковою літературою | 100-70 % - 3-2,7 69-60 % - 2,6-2 59-50 % - 1,9-1,15 менше 50 % - 1,1-0 | 3 | Б Д | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,15 | 1,1-0 | |
| 2.2.5. Дотримання техніки безпеки, температурного режиму та санітарно-гігієнічних норм | За Державними санітарними правилами та нормами | 1 | С | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,4 | 0,35-0 | |
| 2.2.6. Фінансове забезпечення діяльності закладу, залучення додаткових джерел, раціональність використання матеріально-технічних та фінансових ресурсів | Відповідність встановленим нормативам | 1 | Д Б | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,4 | 0,35-0 | |
| 2.3. Кадрове забезпечення | 7 | 7-6,5 | 6-5 | 4-3 | 2-0 | |||
| 2.3.1. Укомплектованість закладу педагогічними кадрами, доцільність їх розстановки | 100-98 % - 3-2,75 97-95 % - 2,6-1,95 94-90 % - 1,9-1,1 менше 90 % - 1-0 | 3 | Д Б | 3-2,75 | 2,6-1,95 | 1,9-1,1 | 1-0 | |
| 2.3.2. Якісний склад педагогічних кадрів (освітній рівень, професіоналізм тощо) | Учителів з вищою спеціальною освітою: 100-95 % - 3-2,75 94-90 % - 2,6-1,95 89-85 % - 1,9-1,1 менше 85 % - 1-0 | 3 | Д С Б | 3-2,75 | 2,6-1,95 | 1,9-1,1 | 1-0 | |
| 2.3.3. Організація атестації та підвищення кваліфікації педагогічних працівників | Якість реалізації планів атестації та підвищення кваліфікації педагогічних кадрів | 1 | Б Д | 1-0,95 | 0,8-0,65 | 0,6-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.4. Соціальний захист, збереження та зміцнення здоров'я учнів та працівників закладу | 5 | 5-4,5 | 4-3,5 | 3-2,5 | 2-0 | |||
| 2.4.1. Дотримання прав і свободи учасників навчально-виховного процесу | Ступінь реалізації положень Конституції України , статей 51, 53, 55, 57 Закону України "Про освіту" та інших законодавчих актів | 1 | А Б | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.4.2. Надання соціальної підтримки та допомоги дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, дітям з малозабезпечених сімей | Фактичний стан виконання завдань КМУ (за відповідними постановами та нормативами) | 1 | Д Б | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.4.3. Організація медичного обслуговування та харчування учнів | Дотримання нормативних вимог та рекомендацій | 1 | С Д Б | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.4.4. Моральне та матеріальне стимулювання учнів і педагогічних працівників, організація їх відпочинку та оздоровлення | Ступінь реалізації нормативних актів МОН України та ініціативи закладу | 2 | А Б | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.4.5. Стан дитячого травматизму | Фактичний стан виконання Закону України "Про пожежну безпеку" ,"Про охорону праці" , реалізація навчальної програми ОБЖ | 1 | Д | 1-0,9 | 0,8-0,7 | 0,6-0,5 | 0,4-0 | |
| 2.5. Система-управління. Оцінка діяльності керівників навчального закладу | 23 | 23-20 | 19-15 | 14-10 | 9-0 | |||
| 2.5.1. Особисті якості керівників навчального закладу; компетентність, професіоналізм, організаторські здібності, комунікабельність, ініціативність тощо | За результатами співбесід, анкетування, спостереження в різних педагогічних ситуаціях | 3 | А Б С | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,2 | 1,1-0 | |
| 2.5.2. Визначення мети, завдань і перспектив розвитку навчального закладу в контексті реалізації державної політики в галузі освіти. Скоординованість та дієвість планування усіх основних напрямів діяльності навчального закладу | Фактичний стан виконання відповідних положень Законів України "Про освіту" , "Про загальну середню освіту" ,Національної доктрини розвитку освіти , Концепції розвитку загальної середньої освіти, Положення про загальноосвітній навчальний заклад та інших нормативних актів | 3 | А Б С | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,2 | 1,1-0 | |
| 2.5.3. Роль керівників закладу у забезпеченні ефективної діяльності, професійного вдосконалення та творчого росту педагогічних працівників. Ефективність впровадження інноваційних педагогічних та управлінських технологій | - " - | 5 | А К Б С | 5-4,5 | 4,4-3,5 | 3,4-2,5 | 2,4-0 | |
| 2.5.4. Роль керівників закладу у створенні сприятливих навчально-методичних, матеріально-технічних і санітарно-гігієнічних умов для організації навчального процесу | Рівень забезпечення навчально-виховного процесу згідно з нормативами, навчально-методичними матеріалами, обладнанням і т. ін. | 4 | С Б Д | 4-3,5 | 3,4-2,5 | 2,4-1,5 | 1,4-0 | |
| 2.5.5. Здійснення системного і комплексного підходу до управління навчальним закладом. Взаємодія керівників закладу з органами громадського самоврядування (радою закладу, учнівським комітетом, батьківським комітетом, піклувальною радою) | Наявність Концепції розвитку навчального закладу. Стан взаємодії різних підрозділів закладу, у тому числі органів самоуправління. Виконання положень про органи самоврядування навчального закладу | 3 | А Б С Д | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,2 | 1,1-0 | |
| 2.5.6. Стиль керівництва. Забезпечення сприятливого соціально-психологічного клімату в навчальному закладі | Ступінь формування співробітництва та взаємоповаги між учасниками навчально-виховного процесу | 1 | А С | 1-0,8 | 0,7-0,6 | 0,5-0,4 | 0,3-0 | |
| 2.5.7. Якість внутрішкільного контролю та педагогічного аналізу усіх основних напрямів роботи закладу. Ефективність управлінських рішень | Ефективність системи внутрішкільного контролю з боку директора та його заступників, спрямованість його на надання практичної допомоги педагогам | 3 | Д Б С | 3-2,7 | 2,6-2 | 1,9-1,2 | 1,1-0 | |
| 2.5.8. Роль керівників у створенні іміджу, формуванні позитивної громадської думки про діяльність навчального закладу | За відгуками батьків, учнів, громадськості, керівників установ та організацій району (міста). Виступи з питань управління ЗНЗ на нарадах, методоб'єднаннях, конференціях, в засобах масової інформації | 1 | А Б Д | 1-0,9 | 0,8-0,6 | 0,5-0,3 | 0,2-0 | |
| 3. | Додаткові напрями та показники освітньої діяльності, характерні для даного закладу | |||||||
| РАЗОМ | 160 | 160-140 | 139-103 | 102-63 | 62-0 | |||
УМОВНІ ПОЗНАЧЕННЯ
Форми і методи збору інформації:
А - анкетування; К - контрольні випробування (тестування, контрольні роботи, підсумкова атестація і т. ін.); Б - бесіда; С - спостереження; Д - аналіз документації.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
Основні показники і орієнтовні критерії оцінки діяльності загальноосвітніх навчальних закладів розроблені на основі узагальнення вітчизняного і зарубіжного досвіду щодо здійснення контролю та оцінки роботи загальноосвітніх навчальних закладів з урахуванням вимог Законів України "Про освіту", "Про загальну середню освіту", Положення про загальноосвітній навчальний заклад, Критеріїв оцінювання навчальних досягнень учнів у системі загальної середньої освіти та інших нормативних актів у галузі середньої освіти. При їх підготовці використані матеріали з питань інспектування середніх закладів освіти у Великобританії, Голландії, атестації та акредитації шкіл у Російській Федерації, результати експериментів з атестації шкіл у Вінницькій, Полтавській і Харківській областях, а також з досвіду атестації загальноосвітніх навчальних закладів у Закарпатській, Київській та Івано-Франківській областях, оцінювання якості роботи шкіл міста Львова та ін.
Докорінне реформування системи освіти вимагає не тільки модернізації змісту освіти, а й змін характеру, функцій та ролі контролю за діяльністю навчально-виховних закладів, оцінки їх керівників. Виникла потреба в уточненні та перегляді окремих традиційних показників освітньої діяльності загальноосвітнього навчального закладу, запровадженні нових.
Державний контроль відповідно до Законів України "Про освіту" та "Про загальну середню освіту" проводиться з метою об'єктивної оцінки реалізації навчальними закладами незалежно від підпорядкування і форм власності єдиної державної політики в галузі освіти.
Атестація, як вид державного контролю, спрямована на визначення ефективності роботи загальноосвітнього навчального закладу відповідно до державних стандартів, результативності навчально-виховного процесу, аналізу потенційних можливостей навчального закладу та ступеня їх реалізації.
Об'єктивність оцінювання роботи загальноосвітнього навчального закладу забезпечується всебічним аналізом якісних і кількісних показників його діяльності. Оцінка й аналіз їх проводиться в динаміці, з'ясовуються зміни, що відбулися з часу попередньої перевірки.
В основу кількісних вимірів аналізу й оцінки загальноосвітніх навчальних закладів покладені підходи, опрацьовані й експериментально апробовані на Вінниччині відділом освіти Шаргородської районної державної адміністрації та кафедрою педагогіки Вінницького державного педагогічного університету ім. М.Коцюбинського.
Відповідно до порядку проведення державної атестації, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 24.07.2001 р. N 553, у процесі атестаційної експертизи аналізуються й оцінюються результативність навчально-виховного процесу (розділ 1) та рівень організації освітньої діяльності навчального закладу (розділ 2).
У визначенні вагомості показників пріоритет надається результативності роботи закладу - рівню загальноосвітньої підготовки учнів (розділ 1). При цьому необхідно дотримуватися вимоги Міністерства освіти і науки України про недоцільність збирання інформації про середній бал навчальних досягнень учнів за результатами оцінок, що виставляються вчителями-предметниками (лист МОН від 16.04.2002 р. N 1/9-195.
За наслідками атестації (атестаційної експертизи) встановлюється рівень освітньої діяльності навчального закладу: "високий", "достатній", "середній", "низький" (позн. В, Д, С, Н), на підставі якого виноситься відповідне рішення про визнання закладу: "атестованим з відзнакою", "атестованим", "атестованим умовно" або "неатестованим".
Критерії оцінювання подаються у балах та їх долях від нормативів (стандартів) або максимально можливих значень відповідних показників, які відповідають рівню освітньої діяльності "високий".
Загальний висновок щодо рівня освітньої діяльності загальноосвітнього навчального закладу здійснюється на основі зведеного аналізу (суми показників) з обох розділів:
1. "Результативність навчально-виховного процесу" (максимальна кількість залікових балів - 87);
2. "Рівень організації освітньої діяльності закладу" (максимальна кількість залікових балів - 73);
Високий рівень визначається за умови отримання сумарної кількості балів в межах 160-140; достатній - 139-103; середній - 102-63; низький - 62 і менше.
Враховуючи значення обох блоків показників, слід мати на увазі, що рівень освітньої діяльності закладу не може бути визнаний "високим", якщо результативність навчально-виховного процесу оцінена іншою оцінкою. Навчальний заклад не може бути атестованим (навіть умовно), якщо результативність навчально-виховного процесу низька.
Загальний атестаційний висновок про загальноосвітній навчальний заклад визначається за рівнем і результативністю освітньої діяльності (сумарною кількістю залікових балів):
високий рівень - навчальний заклад вважається "атестованим з відзнакою";
достатній рівень - навчальний заклад вважається "атестованим";
середній рівень - навчальний заклад вважається "атестованим умовно";
низький рівень - навчальний заклад вважається "неатестованим".
Одночасно з атестацією загальноосвітнього навчального закладу проводиться атестація його керівників (директора, заступників директора). Для цього підраховуються залікові бали з підрозділу 2.5 "Система управління. Оцінка діяльності керівників навчального закладу". Орієнтовно, за наявності 23 - 20 балів можна вважати, що керівник закладу "відповідає займаній посаді і заслуговує нагородження (відзначення)", за наявності 19 - 15 балів - "відповідає займаній посаді", 14 - 10 - "відповідає займаній посаді з умовою (ліквідації певних недоліків)", 9 і менше балів - "не відповідає займаній посаді". Але при цьому необхідно враховувати, що діяльність керівника навчального закладу не може бути оцінена позитивно, якщо заклад визнано "неатестованим".
Органи управління освітою, на які покладається проведення атестації загальноосвітніх навчальних закладів, можуть вносити до Орієнтовних критеріїв оцінки діяльності загальноосвітніх навчальних закладів обґрунтовані зміни і доповнення з урахуванням статусу, типу, специфіки, регіональних соціально-економічних умов, стартових можливостей роботи конкретних навчальних закладів. Так, у процесі атестації гімназій, ліцеїв, колегіумів, спеціалізованих, авторських шкіл додатково аналізується зміст науково-дослідної і експериментальної роботи, спеціальних інтернатних закладів - стан соціально-реабілітаційної роботи тощо.
Критерії можуть використовуватись також для самооцінки освітньої діяльності загальноосвітніх навчальних закладів.
| Голова Державної інспекції навчальних закладів Директор департаменту загальної середньої та дошкільної освіти | О.М.Бурлаков П.Б.Полянський |