Про затвердження Інструкції щодо умов і правил здійснення окремих видів діяльності в галузі звязку України за спеціальними дозволами (ліцензіями)

У відповідності до Закону України "Про підприємництво" (із змінами від 15 жовтня 1992 р.), постанови Ради Міністрів УРСР від 15 квітня 1991 р. N 99 "Про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності та розмір плати за державну реєстрацію суб'єктів підприємництва" (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 1993 р. N 18). Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 р. N 9-93 "Про об'єднання державних підприємств зв'язку та запровадження ліцензування деяких видів діяльності в галузі зв'язку" Міністерством зв'язку України розроблена та узгоджена з Державним комітетом по сприянню малим підприємствам і підприємництву Інструкція щодо умови і правил здійснення окремих видів діяльності в галузі зв'язку України за спеціальними дозволами (ліцензіями).

Міністерством зв'язку України ліцензуються окремі види діяльності по зв'язку, передбачені чинним законодавством.

Виконання інженерно-вишукувальних і проектних робіт для об'єктів зв'язку ліцензується Держкомгеології, виготовлення знаків поштової оплати - Мінфіном за погодженням з Національним банком.

З метою здійснення ліцензування окремих видів діяльності в галузі зв'язку

1. Затвердити Інструкцію щодо умов і правил здійснення окремих видів діяльності в галузі зв'язку України за спеціальними дозволами (ліцензіями), що додається.

2. Затвердити склад ліцензійної комісії (додається) під моїм керівництвом для розгляду матеріалів ліцензування та підготовки висновків про видачу ліцензій.

3. Вважати таким, що втратило чинність Тимчасове положення про ліцензування діяльності в галузі зв'язку України, затверджене наказом Міністра зв'язку України від 21 жовтня 1992 р. N 62 "Про ліцензування діяльності в галузі зв'язку України".

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра зв'язку України Ю.О.Соловьйова.

1.1. Ця Інструкція розроблена на основі Закону України "Про підприємництво" (із змінами та доповненнями), Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 р. N 9-93 "Про об'єднання державних підприємств зв'язку та запровадження ліцензування деяких видів діяльності в галузі зв'язку", а також постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1994 р. N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності".

1.2. Метою ліцензування є:

здійснення єдиної державної політики в області зв'язку та захист інтересів споживачів, координація діяльності різних підприємств в області створення і розвитку мереж, систем і служб зв'язку для забезпечення їх взаємодії між собою і з державними мережами, системами і службами;

сприяння демонополізації діяльності в галузі зв'язку, розвитку підприємництва і конкуренції;

залучення засобів всіх форм власності до розвитку галузі;

забезпечення високого рівня якості послуг зв'язку.

Ліцензуванню підлягають такі види діяльності:

міжнародні та міжміські поштові перевезення;

обробка поштової кореспонденції;

видача і приймання грошових переказів;

будівництво та технічне обслуговування мереж міжнародного, міжміського і місцевого телефонного зв'язку загального користування;

будівництво і технічне обслуговування мереж передачі зв'язку загального користування;

будівництво і технічне обслуговування передавальних станцій супутникового зв'язку

будівництво і технічне обслуговування мереж теле- і радіомовлення;

будівництво і технічне обслуговування мереж зв'язку з рухомими об'єктами;

використання радіочастот для надання послуг зв'язку.

3.1. Підставою для розгляду можливості видачі ліцензій є заява на видачу ліцензії на здійснення діяльності в галузі зв'язку на території України (додаток 1).

3.2. Заява підприємцями - юридичними особами та підприємцями - громадянами подається в відділ ліцензування та аналізу ринку Управління праці і розвитку ринкових відносин Міністерства зв'язку України.

3.3. До заяви на отримання ліцензії додаються:

підприємцями - юридичними особами - копії засновницьких документів, дані про наявність кваліфікованих спеціалістів, які забезпечують безпечне і якісне здійснення діяльності, що ліцензується;

підприємцями - громадянами - копії документів, що засвідчують рівень освіти і кваліфікації, необхідний для здійснення відповідного виду діяльності;

технічно-економічне обгрунтування, технічний проект або технічна пропозиція, схема організації зв'язку, пояснювальна записка, в якій коротко висвітити шляхи створення мереж та їх експлуатації для надання послуг зв'язку. При необхідності виходу побудованих мереж на загальнодержавну мережу зв'язку - розроблений заявником проект попередньої угоди або проект протоколу намірів з обласним підприємством зв'язку, для міст Києва і Севастополя - з міським підприємством зв'язку;

3.4. Відділ ліцензування та аналізу ринку Управління праці і розвитку ринкових відносин реєструє заяву, приймає її до свого провадження та перевіряє документи, що додаються до заяви на комплектність, правильність оформлення та відповідність їх чинному законодавству.

Документи за наслідками такої перевірки направляються у відповідні галузеві управління і відділи Міністерства зв'язку України.

3.5. Спеціалісти галузевих управлінь і відділів Міністерства зв'язку розглядають документи, готують мотивований висновок про можливость видачі ліцензії та направляють на розгляд ліцензійній комісії.

3.6. Ліцензійна комісія розглядає документи, готує висновок про видачу ліцензії або відмову в її видачі, вказуючи підстави такої відмови. При цьому враховується відповідне техніко-економічне обгрунтування надання послуг зв'язку, розширення та підвищення їх якості.

3.7. На основі висновків ліцензійної комісії та рішення про видачу ліцензії відділ ліцензування та аналізу ринку Управління праці і розвитку ринкових відносин оформляє ліцензії встановленої форми (додаток 2), реєструє їх в книзі обліку та видає заявнику. У випадку відмови у видачі ліцензії - направляє заявнику мотивовану відповідь.

3.8. Ліцензія чи відмова в її видачі підписується Міністром зв'язку України.

3.9. Строк дії ліцензії визначається ліцензійною комісією Міністерства зв'язку, але він не може бути меншим 3 років.

3.10. Рішення про видачу ліцензії або відмову у її видачі приймається протягом 30 днів з дня одержання заяви і всіх необхідних документів.

3.11. За видачу ліцензії встановлюється плата згідно з чинним законодавством, яка надходить на рахунок Міністерства зв'язку України.

3.12. Якщо заявлений вид діяльності потребує використання радіочастот для забезпечення функціонування створюваної мережі для надання послуг зв'язку, то заявник додає до заяви на вид діяльності заяву на використання радіочастот (мережі мобільного електрозв'язку, телефонні мережі з використанням радіорелейних ліній зв'язку, радіоподовжувачів).

Ліцензія на використання радіочастот видається одночасно з ліцензією на вид діяльності.

4.1. Суб'єкти підприємницької діяльності повинні дотримуватись таких умов та правил діяльності:

використовувати придатні для застосування в єдиній національній системі зв'язку України перспективні технічні засоби, які сертифіковані на Україні.

дотримуватись вимог нормативно-технічних документів та галузевих правил, що регламентують здійснення діяльності, передбаченої ліцензією;

тарифи на послуги зв'язку визначаються згідно з чинним законодавством України.

4.2. Дотримання умов ліцензії при надзвичайних обставинах, які впливають на виконання умов ліцензії.

4.2.1. Власник ліцензії зобов'язаний документально (телекс, факс, телеграма) повідомити про них Міністерство зв'язку України в 3-денний строк.

4.2.2. Міністерство зв'язку України зобов'язане підтвердити одержання повідомлення.

4.2.3. Міністерство зв'язку України і власник ліцензії укладають угоду про ліквідацію наслідків надзвичайних обставин.

4.2.4. Приймається рішення про можливість подовження ліцензії.

4.3. Міністерство зв'язку України та власник ліцензії зобов'язані забезпечити зберігання комерційної таємниці щодо діяльності, передбаченою ліцензією.

4.4. Після припинення суб'єктом підприємництва своєї діяльності надана ліцензія втрачає чинність.

4.5. Дія ліцензії не поширюється на правонаступників, не може бути передана третім особам.

5.1. Контроль за додержанням установлених правил при здійсненні ліцензованих видів діяльності в галузі зв'язку виконується Міністерством зв'язку України.

5.2. Власник ліцензії при перевірках зобов'язаний подавати необхідні документи по своїй діяльності.

5.3. При виявленні порушень особливих умов і правил здійснення діяльності, передбаченої ліцензією, чи незалежного її виконання, Міністерство зв'язку України може дати розпорядження про усунення порушень чи зупинити її дію на визначений термін, або до усунення цих порушень.

У випадку їх неусунення у встановлений строк ліцензія може бути анульована.

5.4. При повторному або грубому порушенні умов та правил здійснення діяльності, на яку видано ліцензію, ця ліцензія може бути анульована Міністерством зв'язку України.

5.5. Щорічно власник ліцензії подає в Міністерство зв'язку звіт про якість та обсяги виконаних робіт і наданих послуг зв'язку, що передбачені ліцензією, по затверджених Мінстатом України формах.

5.6. Рішення про зупинення дії ліцензії чи її анулювання може бути оскаржене підприємцем до суду або арбітражного суду.

10. До заяви на отримання ліцензії додаються такі документи:

підприємцям - юридичними особами - копії засновницьких документів;

підприємцями - громадянами - копії документів, що засвідчують рівень освіти і кваліфікації, необхідні для здійснення цього виду діяльності;

технічна документація (при необхідності): техніко-економічне обгрунтування, технічний проект, технічна пропозиція, схема організації зв'язку, пояснювальна записка, дозвіл на використання радіочастоти та інше;

дані про наявність кваліфікованих спеціалістів, які забезпечують якісне і безпечне здійснення діяльності, що ліцензується;

перелік нормативно-технічної документації, відповідно до якої буде здійснюватись діяльність, що ліцензується;

підтвердження власника обладнання (договір, угода, довідка та інше) про згоду на оренду обладнання (при необхідності).

Члени комісії