Про надання інформації

З метою забезпечення виконання доручень Президента України, що були надані під час його перебування у Держмитслужбі 30 березня поточного року, прошу в строк до 06.04.05 надати на ім'я Голови Служби інформацію про:

1. можливість розташування посадових осіб всіх підрозділів митного оформлення, що беруть участь у здійсненні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів в одному приміщенні (принцип "єдиного вікна");

2. можливість забезпечення безконтактного методу роботи підрозділів митного оформлення згідно Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 14.10.02 N 561 (у редакції наказу Державної митної служби України від 21.10.03 N 715;

3. необхідність переобладнання приміщень для забезпечення здійснення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів за принципом "єдиного вікна";

4. орієнтовні строки та вартість переобладнання приміщень;

5. готовність митних органів до організації здійснення митного контролю та митного оформлення за принципом "єдиного вікна".

Одночасно прошу:

висловити остаточну позицію щодо запровадження тимчасового порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації (додається) на постійній основі;

надати конкретні пропозиції щодо спрощення митних процедур.

1.1. Цей Тимчасовий порядок розроблено відповідно до Митного кодексу України, Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (зі змінами та доповненнями), і з метою спрощення та оптимізації порядку митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації (далі - ВМД).

1.2. Цей Тимчасовий порядок застосовується при здійсненні митного контролю й митного оформлення товарів у всіх митних режимах.

1.3. У цьому Тимчасовому порядку терміни вживаються в такому значенні:

підрозділ митного оформлення (далі - ПМО) - підрозділ митного органу, посадові особи якого здійснюють митний контроль і митне оформлення товарів із застосуванням ВМД і пропуск їх через митний кордон України;

спеціалізований підрозділ - підрозділ митного органу, до компетенції якого віднесено:

або контроль за виконанням вимог товарної номенклатури Митного тарифу України при класифікації товарів для цілей митного оформлення;

або контроль за правильністю визначення митної вартості;

або перевірку правильності визначення країни походження товарів;

або контроль за надходженням, нарахуванням і стягненням податків і зборів (обов'язкових платежів);

або статистичний контроль.

Інші терміни вживаються в значеннях, визначених законодавством України.

1.4. Митний орган здійснює заходи щодо прискорення та оптимізації митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням ВМД шляхом раціонального завантаження посадових осіб митного органу.

1.5. Посадові особи підрозділу по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил та/або митної варти митного органу залучаються до проведення митного контролю за наявності в митного органу інформації (орієнтування) про незаконне переміщення товарів або при виявленні під час перевірки документів чи вибіркового митного огляду ознак, що вказують на можливість переміщення товарів з порушеннями законодавства України.

Порядок залучення посадових осіб цих підрозділів до здійснення митного контролю затверджується наказом митного органу.

1.6. Декларант подає документи митному органу та одержує оформлені документи особисто. Присутність декларанта при проведенні митного огляду обов'язкова. В інших випадках присутність декларанта в зонах митного контролю в місцях розташування ПМО допускається за дозволом начальника ПМО чи іншої посадової особи ПМО, до функціональних обов'язків якої віднесено право розподілу ВМД між посадовими особами ПМО.

Для здійснення митного контролю й митного оформлення товарів декларант подає митному органу такі документи й потрібну кількість їх копій:

а) що підтверджують повноваження декларанта на декларування товарів;

б) ВМД, заповнену згідно з обраним митним режимом, та її електронну копію;

в) декларацію митної вартості (далі - ДМВ) (у встановлених законодавством випадках) та її електронну копію;

г) товаросупровідні документи;

ґ) дозволи й сертифікати вповноважених державних органів (у встановлених законодавством випадках) та інші документи, зазначені в графі 44 ВМД;

д) документи, зазначені в графі 40 ВМД;

е) Інформаційний аркуш митного контролю за ВМД (далі - Інформаційний аркуш), форму якого наведено в додатку 1 до цього Тимчасового порядку;

є) документи, що підтверджують заявлені декларантом відомості про митну вартість товарів.

На вимогу митного органу декларантом подаються й інші документи (пакувальні листи, сторінки каталогів, технічні описи тощо), потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Копії поданих до оформлення документів засвідчуються написом "Копія. Згідно з оригіналом", підписом і печаткою декларанта.

Якщо документ є довгостроковим і його використання для цілей митного контролю й митного оформлення не припиняється після митного оформлення першої партії товарів, то може застосовуватися такий порядок:

при декларуванні першої партії товарів декларант подає митному органу додаткову копію документа для зберігання її в окремій справі суб'єкта ЗЕД у ПМО;

при декларуванні наступних партій товарів декларант не подає копію документа, а в Інформаційному аркуші вчиняє такі записи: у графі 2 зазначає реквізити довгострокового документа, у графі 3 - номер ВМД, разом з якою документ був поданий митному органу вперше, дату її оформлення та номер справи суб'єкта ЗЕД у ПМО.

Довгострокові документи, строк дії яких закінчився, архівуються в установленому порядку.

На вимогу митного органу декларантом надається переклад на державну мову поданих до оформлення документів. Правильність перекладу засвідчується особою, що здійснила переклад.

По закінченні оформлення документи (завірені в установленому порядку їх копії), що були підставою для митного оформлення конкретної партії товарів, залишаються разом з ВМД на зберіганні в митному органі.

ВМД і документи, потрібні для здійснення митного контролю, подаються декларантом начальнику ПМО чи іншій посадовій особі ПМО, до функціональних обов'язків якої віднесено право розподілу ВМД між посадовими особами ПМО.

Визначення посадової особи ПМО для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів за ВМД відображається в розділі II Інформаційного аркуша.

Начальник ПМО чи інша посадова особа ПМО, до функціональних обов'язків якої віднесено право розподілу ВМД між посадовими особами ПМО, уживає заходів для прискорення та оптимізації проведення митних процедур шляхом раціонального розподілу ВМД між посадовими особами ПМО.

3.1. Прийняття ВМД до оформлення

Посадова особа ПМО приймає від декларанта ВМД, її електронну копію та комплект документів і здійснює: перевірку повноважень декларанта;

перевірку дотримання строків подання ВМД митному органу призначення;

перевірку виконання особою, що здійснює перевезення, зобов'язання щодо доставки товарів у митний орган призначення;

перевірку наявності вірусів на магнітному носії;

за допомогою програмного забезпечення перевірку правильності заповнення декларантом ВМД відповідно до порядку, установленого Держмитслужбою України;

перевірку комплектності отриманих від декларанта документів і їх відповідності даним, зазначеним у графах 40 і 44 ВМД;

заходи нетарифного регулювання з урахуванням заявленого декларантом коду товару згідно з товарною номенклатурою Митного тарифу України;

перевірку наявності фактів застосування до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (далі - суб'єкт ЗЕД) і/або іноземного суб'єкта господарської діяльності санкцій Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, а також фактів порушення суб'єктом ЗЕД митних правил;

перевірку відповідності зазначених у ВМД даних про товари даним, зазначеним у дозвільних документах уповноважених державних органів, що підтверджують проведення інших видів контролю, якщо товари підлягають цим видам контролю (у встановлених законодавством випадках - перевірку наявності відповідних відміток у товаросупровідних документах).

Посадова особа ПМО відмовляє в прийнятті ВМД до оформлення в разі:

відсутності повного комплекту документів, потрібних для здійснення митного контролю й митного оформлення товарів;

якщо декларантом порушено вимоги Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (зі змінами та доповненнями), порядок заповнення ВМД, установлений Держмитслужбою України;

наявності підчисток.

За відсутності зауважень посадова особа ПМО:

приймає ВМД до оформлення шляхом проставлення відбитка штампа "Під митним контролем" (далі - штамп ПМК) у графі D основних аркушів і на всіх додаткових аркушах ВМД, а також підпису, свого прізвища й часу прийняття ВМД до оформлення на першому основному аркуші ВМД;

у встановлених випадках зазначає дату, з якої товари перебувають під митним контролем;

присвоює ВМД реєстраційний номер у встановленому порядку;

проставляє в установлених випадках відбиток штампа ПМК на товаросупровідних документах;

присвоює ДМВ (за наявності) та Інформаційному аркушу номер, що відповідає реєстраційному номеру ВМД;

уносить до електронної копії ВМД її реєстраційний номер, номер штампа ПМК, а також електронні копії ВМД і ДМВ (за наявності) до бази даних митного органу.

ВМД, подана митному органу, але ще не прийнята до оформлення (відсутні відбиток штампа ПМК і реєстраційний номер), може бути відкликана декларантом з дозволу митного органу.

З моменту прийняття ВМД до оформлення декларант несе юридичну відповідальність за недостовірність відомостей, зазначених у ВМД. Ця ВМД не може бути відкликана декларантом.

Після прийняття ВМД до оформлення посадова особа спеціалізованого підрозділу, до компетенції якого віднесено виконання функцій статистичного контролю, або посадова особа ПМО, уповноважена митним органом на виконання цих функцій, у випадках і в строки, визначені Держмитслужбою України, забезпечує надсилання електронної копії ВМД до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України (далі - ЄАІС).

3.2. Митний контроль

Посадова особа ПМО здійснює:

1) перевірку правильності застосування валютного курсу;

2) перевірку відповідності відомостей, унесених до всіх граф електронної копії ВМД, відомостям, що містяться у відповідних графах ВМД на паперовому носії;

3) перевірку відповідності даних про банківські реквізити підприємства (графа 28), зазначених в електронній копії ВМД, даним, які містяться в поданих документах і в переліку вповноважених банків України, що надсилається Держмитслужбою України митним органам;

4) перевірку наявності задекларованих товарів у реєстрі товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності, який ведеться Держмитслужбою України;

5) перевірку правильності класифікації та кодування товарів (згідно з поданими документами);

6) перевірку правильності визначення країни походження товарів (згідно з поданими документами);

7) перевірку правильності визначення митної вартості товарів. За наявності ДМВ посадова особа ПМО зазначає в ній у встановленому порядку своє рішення, прийняте за результатами такої перевірки;

8) прийняття рішення про необхідність проведення митного огляду.

Митний огляд проводиться, якщо документів, поданих декларантом, недостатньо для прийняття рішення про повноту та/або достовірність відомостей, що перевіряються, чи результати перевірки відповідності товарів критеріям ризику або результати перевірки правильності класифікації та кодування товарів, визначення країни походження тощо потребують проведення такого огляду.

Якщо посадова особа ПМО самостійно прийняла рішення про відсутність потреби у проведенні митного огляду, то ВМД і пакет документів не подаються на розгляд начальнику ПМО чи іншій посадовій особі ПМО, яка має право приймати рішення про потребу проведення митного огляду (далі - начальник ПМО).

В інших випадках рішення про потребу проведення митного огляду приймає начальник ПМО, про що вчиняє відповідний запис у розділі IV Інформаційного аркуша. Запис засвідчується його особистим підписом із зазначенням посади, дати, ініціалів, прізвища.

У разі виявлення потреби підготовки Запиту до спеціалізованого підрозділу начальником ПМО до митного огляду можуть бути залучені посадові особи цього спеціалізованого підрозділу.

Наявність задекларованих товарів у реєстрі товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності, є підставою для залучення до митного огляду посадової особи, яка здійснює контроль за переміщенням товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності.

Посадова особа (посадові особи), яка проводить митний огляд, перевіряє в обсязі, що відповідає меті проведення митного огляду, відповідність пред'явлених товарів даним, унесеним декларантом до граф 6, 18, 19, 21, 27, 30, 31, 34, 35, 38, 50 ВМД, і несе відповідальність за непроведення чи неналежне проведення такої перевірки.

Акт про проведення митного огляду товарів та інших предметів (далі - Акт), форму якого встановлено Порядком здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженим наказом Держмитслужби України від 14.10.2002 N 561 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.11.2002 за N 877/7165, обов'язково складається в разі:

вирішення спірних і складних питань класифікації та кодування товарів;

вирішення спірних і складних питань визначення митної вартості товарів;

вирішення спірних питань визначення країни походження товарів;

виявлення невідповідності пред'явлених до митного огляду товарів заявленим відомостям про них, виявлення контрабанди чи порушень митних правил;

в інших випадках, визначених Держмитслужбою України.

У пункті 7.3 "Опис, кількість і країна походження товарів та інших предметів (за маркуванням)" Акта посадова особа вчиняє запис про відповідність товарів відомостям, заявленим у ВМД, з урахуванням мети проведення митного огляду. При виявленні невідповідності оглянутих товарів відомостям, заявленим у ВМД, у пункті 7.3 Акта зазначаються всі відомості, передбачені формою Акта.

Акт заповнюється посадовою особою ПМО від руки або з використанням засобів комп'ютерної техніки.

У разі проведення митного огляду без складення Акта посадова особа вчиняє в розділі V Інформаційного аркуша запис про відповідність товарів відомостям, заявленим у ВМД, з урахуванням мети проведення митного огляду, проставляє час початку й закінчення його, а також відбиток штампа ПМК, свої підпис і прізвище, що свідчить про завершення цієї форми митного контролю;

9) оформлення запиту за формою, наведеною в додатку 2 до цього Тимчасового порядку (далі - Запит).

Запит може оформлюватись у випадках, установлених Держмитслужбою України, митним органом, чи за результатами перевірки документів та/або митного огляду:

а) до спеціалізованого підрозділу, до компетенції якого віднесено контроль за виконанням вимог товарної номенклатури Митного тарифу України при класифікації товарів для цілей митного оформлення або контроль за правильністю визначення митної вартості, у разі:

вирішення спірних питань правильності класифікації та кодування товарів;

вирішення спірних питань правильності визначення митної вартості товарів;

б) до спеціалізованого підрозділу, до компетенції якого віднесено перевірку правильності визначення країни походження товарів, контроль за надходженням, нарахуванням і стягненням податків і зборів (обов'язкових платежів), у разі:

потреби перевірки правильності визначення країни походження товару;

потреби перевірки сертифіката про походження товару, який застосовується для підтвердження країни походження товару, що ввозиться на митну територію України на умовах угод про вільну торгівлю, укладених Україною (далі - преференційний сертифікат);

потреби перевірки правильності застосування пільг у сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів);

застосування суб'єктом ЗЕД вексельної форми розрахунку за нараховані податки та збори (обов'язкові платежі) тощо.

Потреба вирішення того чи іншого питання позначається шляхом перекреслення (Х) потрібної клітинки в Запиті чи зазначення у вільних рядках інших завдань для перевірки.

Запит, ВМД і документи подаються начальникові спеціалізованого підрозділу чи іншій посадовій особі, до функціональних обов'язків якої віднесено право розподілу Запитів між посадовими особами цього спеціалізованого підрозділу;

10) перевірку правильності нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) у грошовому вигляді за наявності позитивних результатів митного огляду (у разі його проведення) та/або висновків спеціалізованого підрозділу, до компетенції якого віднесено контроль за виконанням вимог товарної номенклатури Митного тарифу України при класифікації товарів для цілей митного оформлення або контроль за правильністю визначення митної вартості (у разі направлення Запиту).

За відсутності зауважень посадова особа ПМО проставляє відбиток особистої номерної печатки на третьому аркуші ВМД, що є підставою для списання сум податків і зборів (обов'язкових платежів).

3.3. Контроль за надходженням коштів. Списання сум податків і зборів (обов'язкових платежів)

Посадова особа спеціалізованого підрозділу, до компетенції якого віднесено виконання функцій контролю за надходженням коштів, правильністю визначення країни походження товарів, а також списання сум податків і зборів (обов'язкових платежів), або посадова особа ПМО, уповноважена наказом митного органу на виконання цих функцій, здійснює:

а) перевірку надходження коштів суб'єкта ЗЕД на спеціальний рахунок митного органу та перевірку правильності заповнення графи В ВМД;

б) при отриманні Запиту (відповідно):

перевірку преференційних сертифікатів і приймає рішення про правильність визначення країни походження товарів;

перевірку правильності нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) за ВМД та застосування пільг у їх сплаті відповідно до законодавства;

контроль надання відстрочень фактичної сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також своєчасності й повноти такої сплати;

перевірку правильності нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) у разі застосування вексельної форми розрахунку;

контроль і облік векселів, поданих суб'єктами ЗЕД під час митного оформлення товарів за ВМД;

перевірку відповідності даних, унесених декларантом до граф 23, 28, 34, 36, 44, 47, 48 ВМД, даним, що містяться в документах, поданих разом з нею.

Уповноважена посадова особа ПМО здійснює такі перевірки без оформлення Запиту;

в) за відсутності зауважень при виконанні операцій "а" - "б" та/або за наявності відбитка особистої номерної печатки посадової особи ПМО на третьому аркуші ВМД:

доповнення записів у графі 47 ВМД записом про нарахування збору за митне оформлення товарів у зонах митного контролю на територіях і в приміщеннях підприємств, що зберігають такі товари, чи поза робочим часом, установленим для митного органу (у разі здійснення такого оформлення);

списання (справляння) сум податків і зборів (обов'язкових платежів) у порядку, установленому Держмитслужбою України;

заповнення графи C ВМД, засвідчення записів у ній проставленням відбитка номерного штампа "Сплачено" (прямокутного штампа, що складається з двох полів і містить у лівому полі номер штампа, а в правому - назву митного органу, напис "Сплачено", місце для підпису й дати) на всіх аркушах ВМД і заповненням його;

унесення відомостей до електронної копії ВМД.

Якщо на третьому аркуші ВМД посадовою особою ПМО вже проставлено відбиток особистої номерної печатки, то цей аркуш залишається в посадової особи спеціалізованого підрозділу. В інших випадках усі аркуші ВМД повертаються посадовій особі ПМО.

3.4. Завершення митного контролю й митного оформлення. Видача оформлених документів декларанту

Посадова особа ПМО:

завершує митне оформлення шляхом проставлення відбитка особистої номерної печатки в графі D усіх аркушів ВМД (у разі завершення митного оформлення посадовою особою іншою, ніж та, що приймала ВМД до оформлення, - і своїх підпису й прізвища);

проставляє відбиток особистої номерної печатки на товаросупровідних документах;

розподіляє аркуші ВМД і примірники ДМВ у порядку, установленому законодавством України;

видає декларанту відповідний аркуш (аркуші) ВМД, магнітний носій з електронною копією ВМД і комплект документів (крім документів, що повинні зберігатися в митному органі) під його підпис в Інформаційному аркуші.

ВМД уважається повністю оформленою за наявності на всіх її аркушах відбитка особистої номерної печатки посадової особи ПМО, що здійснила митне оформлення товарів.

Оформлена ВМД свідчить про надання суб'єкту ЗЕД права на розміщення товарів у заявлений митний режим і підтверджує права й обов'язки зазначених у ВМД осіб щодо здійснення ними відповідних правових, фінансових, господарських та інших дій.

3.5. Статистичний контроль

Посадова особа спеціалізованого підрозділу, до компетенції якого віднесено виконання функцій статистичного контролю, або посадова особа ПМО, уповноважена наказом митного органу на виконання цих функцій, здійснює:

приведення відомостей граф електронної копії ВМД у відповідність до відомостей граф оформленої ВМД (унесення відомостей, що належать до компетенції митних органів);

передання в установлений строк електронної копії ВМД до ЄАІС;

проставлення на першому аркуші ВМД своїх підпису, ініціалів, прізвища й відбитка номерного штампа "Статистичний контроль проведено" і заповнення цього штампа, що свідчить про завершення статистичного контролю, а також повернення першого аркуша ВМД до ПМО.

4.1. Відомості, зазначені у ВМД, можуть бути змінені чи доповнені декларантом лише з дозволу посадової особи ПМО до моменту прийняття цієї ВМД до оформлення.

4.2. Зміни чи доповнення (далі - виправлення) уносяться декларантом до всіх аркушів ВМД шляхом перекреслення помилкових і зазначення правильних відомостей. Кожне виправлення завіряється печаткою декларанта.

Одночасно декларантом уносяться виправлення до електронної копії ВМД з використанням при цьому програмних продуктів декларанта.

4.3. Не допускається більш як три виправлення у ВМД (без урахування виправлень, що дублюються (повторюються) на додаткових аркушах ВМД (форма МД-3) унаслідок унесення виправлення до основного аркуша), а також виправлення в графах 12, 22, 24, 36, 38, 42, 45, 46, 47 ВМД. Кожне виправлення засвідчується печаткою декларанта.

У разі порушення цих вимог посадова особа ПМО відмовляє в прийнятті ВМД.

4.4. Посадові особи митного органу не мають права з власної ініціативи, за дорученням або проханням декларанта заповнювати ВМД, змінювати чи доповнювати відомості, зазначені в ній і в її електронній копії, за винятком тих граф ВМД, заповнення яких належить до компетенції митних органів.

Посадова особа митного органу, яка вчиняє записи та вносить відмітки до ВМД на паперовому носії, повинна внести ці записи та відмітки й до її електронної копії.

5.1. Допускаються виготовлення та використання митними органами допоміжних штампів, що мають інформативний характер і зручні під час здійснення митного контролю й митного оформлення товарів відповідно до цього Тимчасового порядку.

5.2. Номерні штампи, використання яких передбачено цим Тимчасовим порядком, закріплюються за посадовими особами наказом митного органу.

5.3. Митний огляд товарів за кодами 8701 (крім тракторів для сільськогосподарських робіт, колісних), 8702 - 8707, 8711, 8716 згідно з товарною номенклатурою Митного тарифу України проводиться зі складенням Акта про проведення митного огляду автотранспортного засобу, форму якого встановлено Порядком здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженим наказом Держмитслужби України від 14.10.2002 N 561 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.11.2002 за N 877/7165.

5.4. За наявності достатніх підстав уважати, що товари переміщуються через митний кордон України з порушенням прав інтелектуальної власності, митне оформлення цих товарів призупиняється у випадках і в порядку, визначених законодавством.

5.5. За наявності достатніх підстав посадова особа митного органу може відмовити в митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів у порядку, установленому Держмитслужбою України.

5.6. Посадові особи ПМО й спеціалізованих підрозділів митного органу несуть персональну відповідальність за нездійснення контрольних функцій, визначених цим Тимчасовим порядком.