Про затвердження Порядку взаємодії Дніпровської регіональної митниці і Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці під час переміщення через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах

Відповідно до наказу Держмитслужби та Мінтрансу України від 30.03.2001 N 231/174, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19.04.2001 за N 360/5551, "Про затвердження Порядку взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах" та з метою нормативного врегулювання порядку взаємодії підрозділів Дніпровської регіональної митниці та Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці при здійсненні митного контролю за експортно-імпортними вантажами, які перевозяться залізничним транспортом,

1. Затвердити Порядок взаємодії Дніпровської регіональної митниці і Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці під час переміщення через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах, що додається.

2. Начальнику загального відділу Дніпровської регіональної митниці Морозовій В.В., начальнику господарчого відділу Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці Косьмину О.Г. ознайомити з цим наказом причетних осіб.

3. Начальнику юридичного відділу Дніпровської регіональної митниці Онасенко О.В., начальнику юридичного відділу Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці Хорольському А.Я. зареєструвати згідно з чинним законодавством цей наказ у Дніпропетровському обласному управлінні юстиції.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці - начальника комерційного відділу Меркулова Ю.А. та в.о. заступника начальника Дніпровської регіональної митниці А.Ю. Ванжу.

1.1. Порядок взаємодії Дніпровської регіональної митниці і Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці під час переміщення через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах (далі - Порядок) уводиться з метою узгодження дій посадових осіб Дніпровської регіональної митниці (далі - регіональна митниця) і Дніпропетровської дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці (далі - залізниця), визначення їх прав, функціональних обов'язків і відповідальності під час проведення ними операцій з контролю й оформлення товарів та інших предметів (далі - товари), що переміщуються через митний кордон України. Порядок обов'язковий до виконання співробітниками митниці і залізниці.

1.2. Порядок розроблений на підставі чинних законодавчих актів, Порядку взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах, затвердженого наказом Держмитслужби України та Мінтрансу України від 30.03.2001 N 231/174 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19.04.2001 за N 360/5551, Генеральної угоди про співробітництво та організацію взаємодії, укладеної Держмитслужбою України й Укрзалізницею 11.08.99 року, та Збірника N 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту України, затвердженого наказом Мінтрансу України від 21.11.2000 N 644 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24.11.2000 N 861/5082.

1.3. Дія Порядку поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які переміщують через митний кордон України товари у вантажних залізничних поїздах, незалежно від форм власності, юридичного статусу, місцезнаходження, наявності відповідних пільг тощо. Порядок не поширюється на військові вантажі, багаж, вантажобагаж і товари, що перевозяться підприємствами спецзв'язку

1.4. Терміни, що вживаються в цьому Порядку:

акт загальної форми - документ, який засвідчує факт неправильного зазначення відправником відомостей про товар, транспортний засіб;

вагонна відправка - пред'явлений за однією залізничною накладною товар, для перевезення якого використовується окремий вагон;

вантажовідправник - зазначена в документі на перевезення товару (залізничній накладній) юридична чи фізична особа, яка довіряє товар залізниці для його перевезення;

вантажна митна декларація (далі - ВМД) - заява, що містить відомості про товари і транспортні засоби та мету їх переміщення через митний кордон України або про зміну митного режиму щодо цих товарів, а також інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування митних платежів;

вантажоодержувач - зазначена в документі на перевезення товару (залізничній накладній) юридична чи фізична особа, яка отримує товар;

відправка - товар, прийнятий до перевезення від одного відправника за однією залізничною накладною на одній станції відправлення на адресу одного одержувача на одну станцію призначення;

декларант - юридична чи фізична особа, яка здійснює декларування товарів;

декларування - заявлення митному органу в установленій формі відомостей про товари, які переміщуються через митний кордон України;

документ контролю за доставкою товарів (далі - ДКД) - документ (попередня вантажна митна декларація на підакцизні товари, попереднє повідомлення, провізна відомість тощо), що містить відомості про переміщувані товари, відправника, одержувача, транспортний засіб, потрібний для здійснення контролю за переміщенням цих товарів між митницями, тощо;

дрібна відправка - пред'явлена за однією залізничною накладною партія товарів, обмежена за вагою й обсягом, для перевезення якої не потрібне надання окремого вагона (контейнера);

залізнична накладна (далі - накладна) - основний перевізний документ установленої форми, відповідно оформлений і наданий залізниці відправником разом з товаром. Накладна є формою обов'язкової двосторонньої письмової угоди про перевезення товару, яка укладається відправником і залізницею на користь третьої сторони - вантажоодержувача. Накладна одночасно є договором на заставу товару для забезпечення гарантії, унесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує товар на всьому шляху перевезення до станції призначення;

зона митного контролю - визначена на митному кордоні України або в інших місцях територія, у межах якої митниця здійснює митний контроль;

ЗПП - запірно-пломбувальний пристрій, призначений для блокування й пломбування дверей і люків вагонів та контейнерів; комерційний акт - документ, складений відповідно до додатка 16 до "Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении" (далі - СМГС);

маршрут - склад поїзда встановленої маси й довжини, сформований вантажовідправником або залізницею відповідно до Правил технічної експлуатації залізниць, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 16.01.95 N 27 "Про затвердження Правил технічної експлуатації залізниць України", і плану формування поїздів на одну станцію чи дільницю;

місця загального користування - криті й відкриті склади, а також площі, спеціально виділені на території залізничної станції, закріплені за залізницею, які використовуються для здійснення операцій з навантаження, вивантаження, перевантаження, сортування та зберігання товарів;

місця незагального користування - криті й відкриті склади, а також площі, які належать організаціям та підприємствам і використовуються для здійснення операцій з навантаження, вивантаження, перевантаження, сортування та зберігання товарів;

митниця відправлення - митний орган на території України, з якого починається переміщення товарів, що перебувають під митним контролем;

митниця призначення - митний орган на території України, де закінчується переміщення товарів, що перебувають під митним контролем;

митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами при переміщенні через митний кордон України товарів і спрямовані на забезпечення дотримання норм Митного кодексу України, міжнародних договорів, законодавчих та інших нормативно-правових актів з митної справи, контроль за виконанням яких покладено на митні органи;

митне оформлення - процедура поміщення товарів у відповідний митний режим та забезпечення митницею процедур митного контролю зі справлянням належних платежів та інших зборів і заповненням відповідних документів;

митне забезпечення - пломби, печатки, штампи, голографічні етикетки й інші засоби ідентифікації, що використовуються митними органами для відображення та закріплення результатів митного контролю й митного оформлення;

партія товару - товари, що надходять на станцію призначення одночасно в складі однієї відправки на адресу одного вантажоодержувача від одного вантажовідправника з однієї станції відправлення;

переадресування - зміна вантажоодержувача або станції призначення;

переміщення через митний кордон України - увезення на митну територію України, вивезення з цієї території або транзит через територію України товарів у вантажних залізничних поїздах;

перевізні документи - залізнична накладна та інші залізничні документи, що супроводжують товар;

перевізник - залізниці, які беруть участь у переміщенні товарів і несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України за доставку цих товарів зі станції (митниці) відправлення на станцію (у митницю) призначення;

передатна відомість - документ, складений відповідно до додатка 36 (пункти 11.5, 50.2, 50.23, 50.24) до Служебной инструкции к СМГС ;

прикордонна передавальна станція - остання перед суміжною державою дільнична чи сортувальна залізнична станція, призначена для виконання операцій з технічного, комерційного огляду вагонів, оформлення перевізних документів, а також для здійснення контрольними органами всіх видів контролю товарів, які переміщуються залізничним транспортом;

прикордонна митниця (прикордонний митний орган) - митний орган України будь-якого рівня, розташований на митному кордоні України;

пропуск через митний кордон України - дозвіл митниці на використання товарів на митній території України або за межами цієї території з метою, заявленою митниці;

станція відправлення - залізнична станція на території України, з якої починається переміщення залізничним транспортом товарів, що перебувають під митним контролем;

станція призначення - залізнична станція на території України, де закінчується переміщення товарів, що перебувають під митним контролем;

супровідні документи - оформлені документи, на підставі яких здійснюються облік, прийняття, передання товарів та взаємні розрахунки між вантажовідправником і вантажоодержувачем чи експедитором;

товари (вантажі) - будь-яка переміщувана через митний кордон України продукція, у тому числі продукція, на яку поширюються права інтелектуальної власності, а також послуги, роботи, що є об'єктом купівлі-продажу або обміну;

транспортні засоби - залізничний рухомий склад (вагони всіх видів, локомотиви, моторейковий транспорт), контейнери та механізми, які використовуються при здійсненні операцій з товарами (вивантаження, перевантаження, навантаження тощо).

1.5. Регіональна митниця і залізниця повинні дотримуватись умов перевезення товарів під митним контролем, порядку митного огляду товарів і транспортних засобів, накладення й зняття засобів ідентифікації, порядку митного контролю у разі аварії або настання обставин непереборної сили та порядку митного контролю у разі відчеплення вагонів і порядку повернення помилково направлених товарів, порядку зберігання товарів, що є речовими доказами, визначених розділами 2, 7, 8, 9, 10 Порядку взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах, затвердженого наказом Держмитслужби України та Мінтрансу України від 30.03.2001 N 231/174.

2.1. Митне оформлення та митний контроль товарів починаються з моменту прийняття посадовою особою митного органу повідомлення від працівників прикордонної передавальної станції про перетин митного кордону транспортними засобами, якими ці товари ввозяться на митну територію України.

2.2. У разі прийняття рішення про направлення товарів у митницю призначення під митним контролем, посадова особа прикордонного митного органу оформлює ці товари відповідно до чинного законодавства України з урахуванням вимог цього Порядку.

На всіх перевізних документах митниця проставляє відтиск штампа "Під митним контролем".

У разі надходження товарів з-за митного кордону України в річкові або морські порти й перевантаження їх на прикордонній передавальній (припортовій) станції на них оформлюється накладна. Товар перебуває під митним контролем і охороною залізниці або порту.

При прийнятті залізницею товарів до перевезення під митним контролем на перевізних документах проставляється календарний штемпель станції, яка приймає товар до перевезення, що засвідчує прийняття залізницею зобов'язання про перевезення товару під митним контролем і про дотримання митних правил, установлених чинним законодавством.

2.3. Транспортні засоби з товаром, що прибули на станцію призначення й перебувають під митним контролем, розміщуються на коліях станції та перебувають під охороною залізниці.

2.4. Начальник залізничної станції повинен забезпечити подання регіональній митниці інформації про надходження товарів.

Кожного ранку до 12:00 відповідальна особа станції повідомляє ВКДВ регіональної митниці в телефонному режимі (номери телефонів будуть доведені окремо) про надходження товарів (форма повідомлення у додатку 1 до Порядку) із записом у книзі повідомлень, а також повідомляє вантажоодержувача згідно з порядком роботи залізничної станції.

2.5. Інспектор ВКДВ записує ці відомості до Журналу реєстрації повідомлень залізниці про надходження товарів (додаток 2 до Порядку) з присвоєнням порядкового номера та ставить товар під митний контроль. У разі необхідності інспектор ВКДВ звертається до відповідальних осіб залізничних станцій для з'ясування необхідної інформації (перелік станцій та номерів телефонів - додаток 3 до Порядку).

2.6. Уповноважена особа залізничної станції після повідомлення митниці про надходження товарів складає номерний реєстр на пакет супровідних документів (номер реєстру повинен збігатися з реєстраційним номером у Журналі реєстрації повідомлень залізниці про надходження товарів митниці, щоденно порядковий номер реєстрів починається з одиниці). У реєстрі зазначаються реквізити всіх супровідних документів на товар. Після чого товарний касир проставляє календарний штамп на всіх супровідних документах та реєстрі з поточною датою.

2.7. Для проведення митного оформлення, згідно статті 7 Правил видачі вантажів збірника N 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту, 1-й та 5-й примірники накладної, інші перевізні документи та реєстр видаються працівниками залізничної станції вантажоодержувачеві або особі, уповноваженій ним на декларування на підставі договору, під розписку в книзі спеціальної форми, в якій фіксується дата і час одержання документів, а також зобов'язання вантажоодержувача передати перевізні документи у відповідний підрозділ митниці, а потім повернути в товарну контору.

2.8. За наявності на станції місць загального користування дозволяється здійснювати в них вивантаження товарів без дозволу митниці, але без права їх видачі одержувачам. Видача таких товарів здійснюється відповідно до положень цього Порядку.

2.9. Після надання вантажоодержувачем або особою, уповноваженою ним на декларування на підставі договору, перевізних та супровідних документів з відповідним реєстром, черговий інспектор митного підрозділу з'ясовує у телефонному режимі у ВКДВ дату взяття ВКДВ товару під митний контроль та реєстраційний номер за Журналом реєстрації повідомлень залізниці про надходження товарів, який звіряє з номером реєстру до цих документів, перевіряє їх наявність, комплектність.

Після цього проводяться митні процедури по розміщенню товарів у певний митний режим, передбачені законодавством та нормативно-правовими актами Держмитслужби України.

2.10. Після повернення вантажоодержувачем або особою, уповноваженою ним на декларування на підставі договору, перевізних документів відповідальний працівник станції згідно статті 7 Правил видачі вантажу збірника N 4 Правил перевезень і тарифів залізничного транспорту, перевіряє наявність відтисків штампа "Під митним контролем" та особистої номерної печатки інспектора митниці та звіряє проставлені в перевізних документах відтиски печаток та штампи регіональної митниці із зразками, наданими залізниці.

Перевізні документи з відмітками про закінчення митного оформлення служать підставою для видачі товарів вантажоодержувачу.

2.11. Забороняється видача товарів, зазначених в пункті 2.3 цього Порядку, з місць загального користування та під'їзних колій до закінчення митного оформлення (до проставлення на перевізних документах установлених відміток і відтисків особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення).

3.1. Посадові особи митниці відправлення проводять оформлення товарів і дозволяють відправлення їх у прикордонну митницю для пропуску за межі митної території України. Завершення митного оформлення засвідчується відтиском особистої номерної печатки інспектора митниці в графі 26 "Відмітки митниці" накладної та додаткового примірника дорожньої відомості, призначеної для залізниці відправлення. У графі 23 накладної наводиться перелік документів, які перевозяться разом з товаром, та проставляється номер ВМД.

При оформленні ВМД на партію товару, який перевозитиметься одночасно в декількох вагонах за окремими перевізними документами, оригінал ВМД додається до перевізних документів на один з цих вагонів. У залізничних накладних на всі інші вагони цієї партії в графі 23 робиться відмітка "Оригінал ВМД N ... додано до документів на вагон N ...".

3.2. Перевізні документи з відмітками митних органів передаються через вантажовласника або особу, уповноважену на декларування, на станцію відправлення для прийняття товарів до перевезення.

Наявність у цих документах календарного штемпеля станції, яка приймає товар до перевезення, засвідчує прийняття залізницею зобов'язання щодо перевезення та про дотримання митних правил, установлених чинним законодавством.

3.3. Відправка товару на експорт через прикордонні порти України дозволяється по документах внутрішнього сполучення (ГУ-29).

В окремих випадках, коли суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності економічно доцільно проводити митне оформлення у прикордонній митниці (наприклад, після накопичення суднової партії) дозволяється відправка товару без відміток регіональної митниці на перевізних документах та без надання експортної ВМД. Така операція у митному відношенні оформлюється за листом-узгодженням між митницями України (додаток 4).

3.4. У разі надходження на прикордонну передавальну станцію товарів (вантажів), прийнятих з порушенням цього Порядку, або товарів, щодо яких необхідно провести додаткові митні процедури, посадовою особою митниці призначення робиться на перевізних документах відмітка "Пропуск заборонено" і зазначається підстава прийняття такого рішення. Відмітка завіряється відтиском особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення, а документи повертаються працівникам станції.

Запит щодо з'ясування додаткових відомостей, потрібних для митного оформлення товару, митниця призначення надсилає в митницю відправлення негайно після виникнення такої потреби. Митниця відправлення зобов'язана надіслати прикордонній митниці всю необхідну інформацію на запит не пізніше трьох днів, а про швидкопсувні товари - протягом доби після отримання запиту.

3.5. Товари, переміщені через митний кордон України й повернуті залізницею або митним органом сусідньої держави в Україну внаслідок заборони пропуску на територію цієї держави, повертаються за перевізними документами, з якими товар надійшов на прикордонну передавальну станцію України. До них додається акт митниці сусідньої держави про причину повернення.

Працівники прикордонної передавальної станції відразу після прибуття такого товару повинні передати перевізні й супровідні документи митниці призначення та інформувати вантажовідправника через станцію відправлення.

Вагони з таким товаром до з'ясування обставин і вирішення порядку подальшого перевезення перебувають на коліях станції під охороною залізниці.

4.1. Переадресування товарів, що перебувають під митним контролем, унаслідок зміни вантажоодержувача або залізничної станції призначення проводиться в порядку, установленому статтею 20 СМГС, за наявності згоди регіональної митниці з дотриманням вимог, зазначених у розділі 7 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 N 771 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.99 за N 42/3335.

4.2. Для оформлення переадресування товарів, які перебувають під митним контролем, вантажовідправник, вантажоодержувач чи особа, ними уповноважена, зобов'язані подати регіональній митниці, а також залізниці письмову заяву про переадресування товарів і документи, що підтверджують потребу переадресування товарів на нову станцію призначення. Підтвердження для залізниці про потребу переадресування не обов'язкове.

Переадресування дозволяється митним органом у разі дотримання таких умов:

- наявності митного органу в новому місці призначення;

- забезпечення оплати митних платежів - у разі такої необхідності.

Рішення про переадресування товарів оформлюється розпорядженням Укрзалізниці згідно з Правилами за наявності згоди регіональної митниці.

4.3. Регіональна митниця при переадресуванні товарів:

інформує митницю відправлення й митницю призначення про переадресування товарів до іншого митного органу;

контролює доставку товарів під митним контролем у нову митницю призначення.

4.4. Регіональна митниця має право відмовити в проведенні переадресування в таких випадках:

якщо це призведе до поділу товару на частини;

якщо переадресовуються окремі вагони маршруту, які прямують за однією накладною;

неподання документів, потрібних для здійснення митного оформлення переадресування.

4.5. Перевантаження товарів з одного виду транспорту на інший здійснюється під контролем митного органу, у зоні діяльності якого проводиться перевантаження.

У разі виникнення необхідності такого перевантаження, начальник залізничної станції звертається з листом до регіональної митниці, в якому визначає необхідність перевантаження. До листа додаються всі необхідні документи, які підтверджують необхідність зміни транспортного засобу. Керівництво регіональної митниці приймає рішення щодо можливості зміни транспортного засобу та визначає відповідальний структурний підрозділ митниці, який буде здійснювати необхідні митні процедури. Начальник митного підрозділу погоджує час та порядок перевантаження з керівництвом залізничної станції.

5.1. Залізниця та особи, що переміщують через митний кордон України товари і транспортні засоби, несуть відповідальність за порушення митних правил відповідно до чинного законодавства.

5.2. Посадові особи залізничних станцій Придніпровської залізниці несуть відповідальність за достовірність та своєчасність надання інформації регіональній митниці та порушення митних правил, якщо в їх службові обов'язки в момент здійснення ними правопорушення входило забезпечення виконання вимог, встановлених чинним законодавством, контроль за виконанням яких покладений на регіональну митницю.

5.3. Регіональна митниця несе відповідальність за збитки або шкоду, заподіяну залізниці, особам або майну внаслідок своїх неправомірних рішень, дій або бездіяльності працівників регіональної митниці під час виконання ними службових обов'язків. Збитки або шкода відшкодовуються в порядку, передбаченому чинним законодавством. Шкода, заподіяна вантажовласнику правомірними діями митних органів, відшкодуванню не підлягає.

6.1. У разі використання за дозволом митного органу відправлення під час митного оформлення товарів особливого порядку декларування (застосування загальної ВМД), що вивозяться, ДКД може не додаватися або ж у ДКД не заповнюються окремі графи.

У цьому випадку митне оформлення товарів на прикордонній залізничній станції проводиться без пред'явлення ДКД.

6.2. З метою організації проведення інформаційно-пошукових заходів Відділенням по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил регіональної митниці (далі - БК та ПМП) обмін оперативною інформацією проводиться електронною поштою між організаційно-аналітичним відділом Відділення БК та ПМП регіональної митниці та інформаційно-обчислювальним центром Придніпровської залізниці в режимі реального часу.

Порядок обміну інформацією та взаємопідключення систем електронних пошт організаційно-аналітичного відділу Відділення БК та ПМП регіональної митниці та інформаційно-обчислювального центру Придніпровської залізниці встановлюється цими підрозділами самостійно.

1. Назва залізничної станції призначення.

2. Дата прибуття транспортного засобу.

3. Номер залізничної накладної.

4. Номер вагона.

5. Одержувач.

6. Відправник.

7. Найменування вантажу.