Про введення в дію Технологічної схеми

Відповідно до вимог Митного кодексу України від 11.07.2002 р. N 92-IV та постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 р. N 1989 "Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними" і з метою визначення послідовності дій, кола обов'язків та відповідальності посадових осіб митниці, що задіяні в процесі митного контролю,

1. Затвердити та ввести в дію з дня державної реєстрації Технологічну схему митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України в пункті пропуску "Шегині", в тому числі з використанням "Автотерміналу-Шегині", фізичними та юридичними особами.

2. Заступнику начальника митниці - начальнику митного посту "Мостиська" Олійнику О.В. забезпечити ознайомлення та неухильне дотримання особовим складом, що задіяний в процесі митного контролю та митного оформлення, вимог Технологічної схеми.

3. Скасувати накази Галицької митниці:

- від 08.11.2002 р. N 378 "Про введення в дію Технологічної схеми";

- від 31.01.2003 р. N 45 "Про введення в дію Технологічної схеми";

- від 06.03.2003 р. N 110 "Про внесення змін до Технологічних схем";

- від 08.04.2003 р. N 182 "Про внесення змін до Технологічних схем".

4. Відмінити п. 1.9 наказу Галицької митниці від 09.04.2001 р. "Про затвердження основних документів діяльності митного посту "Мостиська".

5. Начальнику юридичного сектору (Тимів С.П.) забезпечити подання даного наказу на державну реєстрацію.

6. В.о. начальника загального відділу (Донець І.Б.) забезпечити копіювання зазначеної схеми для структурних підрозділів Галицької митниці.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на в. о. першого заступника начальника митниці Ганусяка І.Б.

1.1. Технологічна схема митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України в п/п "Шегині" та через "Автотермінал-Шегині" фізичними та юридичними особами (далі - Технологічна схема) розроблена з метою визначення послідовності дій посадових осіб митниці при здійсненні митного контролю і митного оформлення, визначення та конкретизації дій інспекторського складу митного посту при виконанні ними відповідних митних процедур, які визначені чинним законодавством України для забезпечення законності їх переміщення громадянами та юридичними особами згідно з обраним ними митним режимом.

Дана Технологічна схема:

- також застосовується під час здійснення спрощеного прикордонного та митного контролю у МАПП "Шегині" і забезпечує скорочення часу контролю осіб, їх особистих речей та транспортних засобів: автобусів, легкових автомобілів, вантажно-пасажирських автомобілів, мотоциклів, моторолерів, мопедів, причепів і напівпричепів (у тому числі пристосованих для проживання), зареєстрованих відповідними реєстраційними органами іноземних держав або України (якщо вони підлягають такій реєстрації), крім тих, що здійснюють перевезення зовнішньоекономічних вантажів або використовуються для таких перевезень (далі - транспортні засоби);

- встановлює взаємодію всіх контролюючих державних служб при здійсненні пропуску осіб, вантажів, транспортних засобів, товарів і інших предметів;

- визначає види, послідовність і зміст операцій із здійснення прикордонного та митного контролю і митного оформлення, а також інших видів контролю, можливих під час переміщення осіб, транспортних засобів, товарів та інших предметів через державний кордон України;

- визначає умови для виконання контрольних операцій всіх служб;

- встановлює порядок митного контролю і митного оформлення на загальних підставах через митний кордон транспортних засобів, товарів та інших предметів в МАПП "Шегині" та на "Автотерміналі-Шегині".

1.2. Технологічна схема розроблена на підставі:

- Митного кодексу України;

- Закону України від 13.09.2001 року N 2681-III "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України";

- постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.97 року N 748 "Про перелік відомостей, що оголошуються громадянами за встановленою формою у разі переміщення ними через митний кордон України товарів та інших предметів";

- Положення про пункти пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2000 року N 1203;

- постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 р. N 1989 "Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними";

- Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна, затвердженої спільним наказом Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державної митної служби України, Міністерства транспорту України від 05.03.2001 N 152/165/130;

- наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України від 24 листопада 2003 року N 297/793, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2003 р. за N 1133/8454 "Про затвердження Технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон";

- інших нормативно-правових документів.

Терміни, що вживаються в цій Технологічній схемі, мають таке значення:

увезення в Україну й вивезення з України - сукупність дій, пов'язаних із переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України у відповідному напрямку;

вільний обіг - розпорядження товарами, пропущеними через митний кодон України без митного контролю;

громадяни - фізичні особи: громадяни України, іноземці, особи без громадянства;

декларант - юридична чи фізична особа, яка здійснює декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

зона митного контролю - місце, визначене митними органами в пунктах пропуску через митний кордон України або в інших місцях митної території України, в межах якого митні органи здійснюють митні процедури;

зона прикордонного контролю - певна територія в пункті пропуску через державний кордон, на якій Прикордонні війська здійснюють прикордонний контроль осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна. Ця зона включає територію пункту пропуску, потрібну для здійснення прикордонного контролю осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна і запобігання незаконному перетину державного кордону України;

контролюючі органи і служби - підрозділи, які в пункті пропуску через державний кордон контролюють додержання вимог чинного законодавства з питань прикордонного, митного контролю, контролю руху автомобільного транспорту, екологічного, ветеринарного, санітарного, фітосанітарного, та інших державних видів контролю;

митне забезпечення - одноразові номерні запірно-пломбувальні пристрої, печатки, штампи, голографічні мітки та інші засоби ідентифікації, що використовуються митними органами для відображення та закріплення результатів митного контролю та митного оформлення;

митне оформлення - виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів;

митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку;

митні процедури - операції, пов'язані із здійсненням митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України, митного оформлення цих товарів і транспортних засобів, а також із справлянням передбачених законом податків і зборів;

пропуск через державний кордон України - дозвіл підрозділу прикордонного контролю на переміщення через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна;

пропуск через митний кордон України - дозвіл митного органу на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України з урахуванням заявленої мети такого переміщення після проведення митних процедур;

пункт пропуску через державний кордон - ділянка місцевості або частина території прикордонної залізничної, автомобільної станції, морською, річкового порту, аеропорту (аеродрому) з комплексом будівель, споруд та інженерно-технічних засобів, де здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю й пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна;

предмети - особисті речі, товари, транспортні засоби та окремі номерні вузли до них, що переміщуються через митний кордон України;

транзит через територію України - переміщення товарів та інших предметів під митним контролем між двома митними органами або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання таких товарів і транспортних засобів на митній території України;

ручна поклажа - частина супроводжуваного багажу, що переміщується через митний кордон України без оформлення багажних документів разом з фізичною особою (власником або уповноваженою особою):

супроводжуваний багаж - товари, що переміщуються через митний кордон України разом з фізичною особою (власником або уповноваженою особою);

перевізник - особа, зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, яка в установленому законом порядку з використанням належних їй або найманих нею транспортних засобів переміщує товари через митний кордон України або здійснює перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, між митними органами на території України;

переміщення через митний кордон України - сукупність дій, пов'язаних із ввезенням на митну територію України, вивезенням із цієї території транспортних засобів і товарів будь-якими шляхами, засобами та видами транспорту;

режим зони митного контролю - порядок доступу й перебування в такій зоні, включаючи службових осіб, які безпосередньо забезпечують процес митного контролю й оформлення, та громадян, які проходять митний контроль або уповноважені пред'явити до такого контролю товари, транспортні засоби та інші предмети, а також порядок переміщення товарів, транспортних засобів та інших предметів за межі зони митного контролю;

режимні правила в зонах прикордонного контролю - порядок пропуску та перебування в зоні прикордонного контролю осіб і транспортних засобів (у тому числі службових транспортних засобів тощо), які здійснюють контроль (забезпечують здійснення контролю) пасажирів і транспортних засобів, вантажів, товарів та іншого майна, що переміщуються через державний кордон України, порядок прибуття, відправлення із зони прикордонного контролю осіб, транспортних засобів, що прибувають в Україну і вибувають за кордон, а також інші обмеження для запобігання незаконному перетину державного кордону України;

транспортні засоби - будь-які засоби авіаційного, водного, залізничного, автомобільного транспорту, що використовується виключно для перевезення пасажирів, товарів і їх особистих речей через митний кордон України;

товари - будь-яка переміщувана через митний кордон України продукція, яка є об'єктом купівлі-продажу або обміну, в тому числі продукція, на яку поширюються права інтелектуальної власності;

товаро-транспортні документи - різновид товаросупровідних документів, за якими здійснюється переміщення товарів та інших предметів і які містять відомості про ці товари та інші предмети;

товаросупровідні документи - документи, що прямують разом з товарами й містять дані про товари, що переміщуються транспортним засобом;

фізична особа - резидент та нерезидент України;

підприємство - українські підприємства, установи та інші організації, а також будь-які іноземні суб'єкти господарської діяльності;

паспортний документ - документ, що підтверджує громадянство громадянина України, іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства і виданий уповноваженими органами України, іноземної держави або статутними організаціями ООН, який дає право виїзду за кордон і визнаний Україною;

валюта - валюта України, іноземна валюта, валютні цінності та інші цінності, перелік яких визначається законодавчими актами України;

декларування - заява за встановленою формою (письмово, усно) точних даних про мету переміщення через митний кордон України товарів та інших предметів і про самі товари та інші предмети, а також будь-яких відомостей, необхідних для митного контролю та митного оформлення.

2.1. Об'єм та порядок проведення митного контролю планується з дотриманням всіх необхідних технологічних вимог начальником сектору або особою, що його заміщує з урахуванням об'єктивних та суб'єктивних факторів, які мають місце перед початком і на протязі роботи оперативної зміни, з метою максимального досягнення виконання основних завдань по захисту економічних інтересів України, прискорення пасажиропотоку, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

2.2. Перед початком робочої зміни начальник сектору або особа, що його заміщує:

- отримує інформацію від керівництва митниці, митного посту, начальника попередньої зміни та інших підрозділів митниці, а також суміжних служб про оперативну ситуацію в пункті пропуску та проводить її аналіз;

- проводить оперативну нараду з доведенням до особового складу поточних нормативних документів, орієнтувань правоохоронних і інших органів, іншої інформації, яка надійшла на пост для сектору, що фіксує з зазначенням дат ознайомлення і особистого підпису кожного підпорядкованого йому працівника у Журналі ознайомлення, вивчає його готовність до виконання поставлених завдань, робить розподіл функціональних обов'язків особового складу сектору за напрямками в залежності від завантаженості тієї чи іншої ділянки роботи шляхом унесення інформації у відповідний журнал (додаток), видає інспекторам особисті митні забезпечення з реєстрацією в Журналі видачі/прийому ОМЗ (додаток 5), перевіряє відповідність вимогам його форменого одягу, наявність нагрудних знаків тощо, приймає на зберігання на час робочої зміни наявну у підпорядкованих працівників понад встановлені норми кошти (три неоподаткованих мінімуми доходів), іноземну валюту та телефони мобільного зв'язку та пейджери з зазначенням у відповідному Журналі їх прийому/видачі (додаток 5).

Після проведення наради з особовим складом вантажно-пасажирського сектору, оперативно в робочому порядку проводиться нарада за участю старшого зміни прикордонного наряду, старшого зміни митниці (начальника сектору або особи, що його заміщає) й інших контрольних служб, на якій обговорюються наступні питання:

- підводяться підсумки роботи попередньої зміни та розв'язання проблемних питань, що виникли в попередній зміні при здійсненні контрольних операцій службами, які здійснюють державні види контролю в пункті пропуску;

- здійснюється обмін інформацією щодо змін у правилах перетинання державного кордону особами, транспортними засобами й товарами, які надійшли по лінії контрольних служб;

- визначаються можливі об'єкти контролю, що будуть піддані посиленому контролю під час роботи зміни;

- уточнюється механізм взаємодії між контрольними службами;

- доводяться вимоги щодо особливостей режимних заходів у пункті пропуску;

- визначається склад спільних оглядових груп і режим їх роботи;

- інші питання.

Старший зміни митниці передає старшому зміни прикордонних нарядів необхідну кількість контрольних талонів, що мають свою серію і порядковий номер за формою згідно додатка і які використовуються для внутрішнього контролю за переміщенням транспортних засобів, якими перевозяться зовнішньоекономічні вантажі, в межах пункту пропуску. За відсутності на в'їзних в автотермінал воротах вартового прикордонного наряду потрібна кількість контрольних талонів видається старшому вантажної зміни (головному інспектору або особі, що його заміщає), який в подальшому передає їх посадовій особі вантажної зміни, диспетчеру автотерміналу для видачі їх після заповнення водіям автотранспорту, що слідують на виїзд з України.

Дані контрольні талони виготовляються Держмитслужбою і зберігаються після їх отримання у вантажно-пасажирському секторі в сейфі під відповідальність начальника сектору або особи, яка його заміщує.

Облік кількості контрольних талонів, виданих старшому зміни прикордонного наряду і на автотермінал, здійснює старший зміни митниці в окремому журналі.

Після наради старший зміни прикордонних нарядів і старший зміни митниці обмінюються інформацією щодо транспортних засобів, товарів і фізичних осіб, які знаходяться на контролі перетинання державного кордону (за винятком інформації з обмеженим доступом).

2.3. В процесі робочої зміни начальник сектору або особа, що його заміщує:

- проводить аналіз інформації, отриманої від Служби БК та ПМП, сектору власної безпеки, правоохоронних органів (ВПК, СБУ, МВС тощо), громадських організацій та окремих громадян;

- слідкує, за дотриманням ввіреним особовим складом технології митного контролю та їх Посадових інструкцій і функціональних обов'язків, використанням технічних засобів митного контролю, проводить аналіз психологічного стану особового складу та слідкує за порядком дотримання ним вимог діючою митного законодавства;

- з питань внутрішнього трудового розпорядку слідкує за роботою посадових осіб, направлених керівниками спеціалізованих підрозділів митниці для роботи на митному переході;

- здійснює переміщення оперативного складу по робочих місцях в залежності від ситуації, яка склалась в зоні митного контролю з фіксацією таких змін в розстановці ввірених працівників у Журналі розподілу обов'язків (Книга нарядів);

- невідкладно інформує керівництво митного посту і митниці про виникнення надзвичайних ситуацій виявлення контрабанди або іншого незаконного переміщення через митний кордон України валюти, токарів та інших предметів у великих розмірах, перетин кордону урядовими делегаціями, посадовими особами органів законодавчої, виконавчої і судової влади вищого рівня тощо;

- слідкує за підтриманням особовим складом належного стану своїх робочих місць;

- діє у відповідності до своєї Посадової інструкції.

Особовий склад вантажно-пасажирського сектору:

- здійснює всі операції щодо митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, вантажів, товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон громадянами і юридичними особами, забезпечує виявлення порушення митних правил та контрабанди;

- проводить інформаційно-роз'яснювальну роботу серед громадян, направлену на дотримання ними вимог діючого митного законодавства;

- доповідає начальнику сектору або особі, що його заміщує, про виникнення нестандартних, конфліктних ситуацій та виявлення особливо характерних видів порушень;

- забезпечує повноту і достовірність занесення інформацій до встановлених на митному переході систем обліку;

- діє у відповідності до своїх Посадових інструкцій та функціональних обов'язків, а також цієї Технологічної схеми.

2.4. Після закінчення робочої зміни начальник сектору:

- проводить аналіз виконання поставлених завдань та ефективності роботи кожного оперативного працівника сектору;

- вживає, заходи щодо забезпечення своєчасної передачі в чергову частину, а також в інші підрозділи митниці, встановлених статистичних даних і звітів за результатами робочої зміни;

- результати роботи сектору, інформація про проведені оперативні наради перед початком зміни або в її кінці, суттєві зміни в оперативній ситуації під час зміни, стан збереження майна та документації, які передаються по зміні відображаються у відповідному Журналі згідно з номенклатурою справ митного посту;

- вживає заходів для передачі по зміні робочих місць в належному стані;

- організовує впорядкування і систематизацію митних документів, що мають зберігатись у секторі.

2.5. По закінченню зміни всі контрольні талони, оформлені за зміну в пункті пропуску і на автотерміналі, збираються старшим зміни прикордонного наряду і після спільної звірки з базами даних (обліками) органу охорони державного кордону щодо зареєстрованих осіб, транспортних засобів передаються старшому зміни митниці. Старший зміни прикордонних нарядів та старший зміни митниці спільно підписують узагальнений звіт щодо пропущених через пункт пропуску та автотермінал за зміну транспортних засобів встановленої форми. Звіт підписується у двох примірниках і зберігається в справах органу державного кордону та справах митниці протягом 3-х років. Отримані старшим зміни митниці оформлені контрольні талони формуються в одну підшивку і під його відповідальність зберігаються разом з узагальненим звітом в сейфі ВПС до передачі у архів митниці.

У разі виявлення факту розбіжності даних щодо оформлених транспортних засобів старший зміни прикордонного наряду і старший зміни митниці вживають заходи щодо встановлення причин такої розбіжності й доповідають старшим начальникам для прийняття рішення щодо подальших дій прикордонних нарядів і зміни митниці. Факт розбіжностей даних фіксується в узагальненому звіті з поясненням причини таких розбіжностей.

Узагальнений звіт протягом двох годин після закінчення зміни інспектором відділу СКіА, що чергує в пункті пропуску або в автотерміналі, надсилає засобами електронної пошти до Інформаційно-аналітичного митного управління Держмитслужби для формування відповідної картотеки звітів про результати реєстрації транспортних засобів, що переміщувалися через пункти пропуску. Відповідальність за організацію пересилання даного звіту несе старший зміни митниці.

Не використані протягом зміни прикордонною службою контрольні талони повертаються старшому зміни митниці, про що робиться запис в тому ж журналі з поміткою про це в графі "Примітки".

3.1. Пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів та інших предметів через митний кордон України здійснюється після завершення їх прикордонного, митного контролю, контролю за здійсненням міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а у відповідних випадках також санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного контролю, контролю за вивезенням з території України культурних цінностей, інших державних видів контролю.

3.2. В'їзд в пункт пропуску через державний кордон здійснюється відповідно до законодавства та міжнародних угод України.

В залежності від завантаженості пункту пропуску й кількості смуг для руху під час прибуття автомобільного транспортного засобу на в'їзд до пункту пропуску прикордонний наряд "вартовий шлагбаума" видає водію автомобільного транспортного засобу, який здійснює переміщення зовнішньоекономічних вантажів, контрольний талон, в якому проставляє відмітку про час в'їзду в пункт пропуску, а також визначає водію смугу руху для в'їзду в зону прикордонного та митного контролю.

Контрольний талон є документом внутрішнього контролю за переміщенням транспортних засобів територією пункту пропуску через державний кордон України та є однією з підстав для прийняття рішення щодо остаточного пропуску транспортного засобу за межі пункту пропуску.

На вантажні автотранспортні засоби, якими переміщуються товари і інші предмети на адресу юридичних осіб, при їх подальшому проходженні контролю з використанням "Автотерміналу-Шегині" прикордонною службою, крім цього видається ще Картка контролю проходження документів.

В зонах митного контролю режим пересування ТЗ і осіб підтримується особовим складом працюючої зміни митниці і запускається в неї така кількість, яка може бути доглянута без втрати якості митного контролю.

В зону митного контролю запускаються транспортні засоби в наступних кількостях. На виїзд з України:

- легкових автомобілів - 15-20 одиниць,

- автобусів - до 5 одиниць,

- ватажних автомашин - до 10 одиниць.

Пропуск автотранспортних засобів на територію митного переходу здійснює співробітник прикордонного наряду за погодженням з інспектором митниці, який згідно розподілу обов'язків виконує функції диспетчера в'їзду.

На в'їзд в Україну транспортні засоби запускаються у пункт пропуску співробітниками прикордонної служби в залежності від ступеня завантаженості смуг руху автотранспорту.

Поза чергою проводиться митний контроль транспортних засобів, які перевозять важко хворих, групи дітей, небезпечні та спеціальні вантажі, предмети міжнародних організацій та представництв, осіб, які користуються митними пільгами на території України. Рішення про позачергове оформлення приймається начальником сектору або посадовими особами пасажирської і вантажної змін, які виконують функції старших в'їзду/виїзду з інформуванням свого безпосереднього керівника.

3.3. При в'їзді в Україну до початку прикордонного контролю автотранспортні засоби, громадяни, товари та інші предмети, які ними перевозяться, проходять санітарно-епідеміологічний контроль. За наявності позитивного висновку працівників цієї служби. щодо їх подальшого переміщення, співробітником прикордонного наряду скеровується ТЗ на лінію паспортного контролю.

Посадові особи підрозділу прикордонного контролю здійснюють прикордонний контроль і пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна відповідно до чинного законодавства та міжнародних договорів. Проведення прикордонного контролю посадовою особою підрозділу прикордонної служби в пункті пропуску здійснюється у формах перевірки правових підстав для перетинання державного кордону України осіб, транспортних засобів.

3.4. Прикордонний контроль включає в себе:

- паспортний контроль;

- огляд транспортних засобів, вантажів та іншого майна, спостереження за транспортними засобами;

- виконання доручень правоохоронних органів;

- контроль за особами, яким у встановленому порядку заборонено в'їзд на Україну;

- виявлення викраденого автотранспорту і контроль транспортних засобів закордонного прямування;

- порядок реєстрації іноземців та їх паспортних документів;

- порядок дій посадових осіб в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, щодо яких є доручення правоохоронних органів, та порядок взаємодії органів охорони державного кордону з правоохоронними органами, а також здійснення адміністративно-правових та кримінально-процесуальних дій в поєднанні з оперативно розшуковими заходами.

3.5. При в'їзді на Україну після завершення прикордонного контролю ТЗ направляється в зону митного контролю для проведення необхідних митних процедур.

3.6. В зоні митного контролю особа, перевізник, вантажовласник чи уповноважена ними особа заявляє про готовність до контролю і пред'являє посадовим особам підрозділу митниці документи, установлені законодавством і міжнародними договорами України, особисті чи на транспортний засіб і вантаж, який переміщується через митний кордон України. Посадові особи митниці в межах наданої їм компетенції визначають необхідність проведення залежно від характеру товарів і предметів, що перевозяться, а також самого транспортного засобу, обов'язкові види контролю, для проведення яких залучаються працівники інших контролюючих служб, а також визначається місце їх здійснення в пункті пропуску.

3.7. Митний контроль товарів, транспортних засобів та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України, здійснюється службовими особами митниці в зонах митного контролю, визначених митницею і розташування яких в пунктах пропуску через державний кордон погоджено з Прикордонною службою, з метою забезпечення дотримання державними органами, підприємствами, організаціями та фізичними особами установленого порядку переміщення через пункт пропуску товарів та інших предметів. Об'єм та порядок проведення митного контролю планується з дотриманням всіх необхідних технологічних вимог начальником сектору з врахуванням об'єктивних та суб'єктивних факторів, які мають місце перед початком і на протязі роботи оперативної зміни, з метою максимального досягнення виконання основних завдань, по захисту економічних інтересів України, прискорення пасажиропотоку, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

3.8. Митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митниці шляхом:

- перевірки документів та відомостей необхідних для такого контролю;

- митного огляду (огляду та переогляду товарів та транспортних засобів, особистого огляду громадян);

- обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України та інших предметів, що переміщуються через державний кордон України;

- усного опитування громадян та посадових осіб підприємств;

- перевірки системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законодавства справляються при переміщенні товарів через митний кордон України.

Під час переміщення товарів, транспортних засобів та інших предметів через митний кордон України уповноваженими посадовими особами митного органу здійснюються:

- перевірка, аналіз та реєстрація у передбачених випадках товаросупровідних, товаротранспортних та інших необхідних документів;

- прийняття рішення щодо здійснення митного огляду транспортних засобів, товарів та інших предметів;

- у передбачених законодавством випадках проведення митного оформлення товарів та інших предметів;

- прийняття рішення щодо можливості переміщення транспортних засобів, товарів та інших предметів через митний кордон;

- надання дозволу на переміщення транспортних засобів, товарів та інших предметів через митний кордон.

3.9. В процесі митного контролю під час спостереження, при безпосередньому спілкуванні посадової особи митниці з громадянином на етапі усного опитування і в подальшому звертається увага на:

- наявність у особи почуття провини чи страху;

- підвищене потовиділення, зміну кольору обличчя, шкіри (блідість, почервоніння і т. д.);

- метушливість, люб'язність або грубість та агресивність при здійсненні митного огляду;

- раптову зміну голосу;

- невідповідність зовнішності особи характеру поїздки;

- спробу перевести розмову на сторонню тему;

- заяву про погане самопочуття або хворобу;

- посилання на знайомство з високопоставленими особами, своє високе положення в суспільстві.

3.10. Порядок декларування валютних цінностей, цінностей, предметів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, і оформлення митної декларації посадовою особою митниці здійснюється у відповідності до вимог наказу Держмитслужби від 22.11.2001 року N 763, який передбачає дві форми декларування: усну і письмову.

Усне декларування громадянином може застосовуватись, якщо:

- обсяг особистих речей, валюти і цінностей, товарів і інших предметів не перевищує встановлені законодавством норми;

- для їх переміщення не потрібно дозволів відповідних державних органів.

На підставі оцінки аналізу ризиків посадовою особою органу охорони державного кордону або митниці може бути ініційоване проведення спільного огляду транспортних засобів або товарів, про що робиться відмітка в контрольному талоні.

Прикордонний і митний контроль транспортних засобів і товарів, які ними переміщуються, у пунктах пропуску здійснюється одночасно спільною групою у складі посадових осіб органів охорони державного кордону й митних органів (далі - спільна група).

Під час здійснення спільного огляду основними завданнями представників спільної групи для посадових осіб органу охорони державного кордону є:

- аналіз і оцінка ризиків транспортного та пасажирського потоку з метою визначення можливих об'єктів ризику й застосування до них відповідних форм і способів прикордонного контролю;

- пошук і затримання осіб, причетних до спроб порушення законодавства про державний кордон України;

- виявлення зброї, наркотичних, вибухових, отруйних і небезпечних речовин;

- контроль за виконанням режимних правил під час здійснення огляду транспортних засобів;

- реєстрація осіб, транспортних засобів, які перетинають державний кордон, та видача контрольного талону на транспортний засіб;

- надання дозволу на пропуск осіб, транспортних засобів і товарів за межі пункту пропуску у разі позитивних висновків контрольних служб, що підтверджуються відповідними відмітками (печатки) на товаросупровідних документах.

а для посадових осіб митних органів:

- опитування водіїв (експедиторів) з метою виявлення товарів й інших предметів, що переміщуються ними й підлягають обов'язковому декларуванню або оподаткуванню;

- перевірка у перевізника (водія) повноти, наявності та відповідності товаросупровідних документів меті переміщення через митний кордон товарів і проставлення на товаросупровідних документах відбитку штампа "Під митним контролем";

- огляд кабіни водія і транспортного засобу з метою виявлення товарів й інших предметів, заборонених для переміщення через митний кордон України, або тих, що приховуються від митного контролю;

- визначення на підставі поданих товаросупровідних документів необхідності здійснення інших видів державного контролю відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 N 1569;

- стягнення сум необхідних податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством України, при переміщенні транспортних засобів і товарів через пункт пропуску на державному кордоні України;

- прийняття рішення щодо заборони або дозволу переміщення через митний кордон України транспортного засобу й товару після проходження всіх інших видів державного контролю, які здійснюються в пунктах пропуску для автомобільного сполучення і передбачені законодавством України.

Аналіз й оцінка ризиків здійснюється шляхом спільного вивчення поданих товаросупровідних і транспортних документів, а також виходячи з маршруту й напрямку руху транспортних засобів, їх конструктивних особливостей, країни походження і країни отримання вантажу, наявності орієнтувань правоохоронних органів, Державної прикордонної служби України і Держмитслужби України тощо.

Спільний огляд транспортного засобу, що переміщує товари під митним забезпеченням, здійснюється за рішенням старшого зміни митниці або старшого зміни прикордонного наряду.

Посадова особа митниці на смузі руху після проведення попереднього митного контролю визначає подальший порядок проходження митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів відповідно до вимог законодавства.

У разі повернення в Україну або за її межі транспортного засобу будь-якою контрольною службою, яка здійснює державні види контролю в пунктах пропуску, на такий транспортний засіб ініціатором повернення видається органу охорони державного кордону документ із визначенням причини повернення транспортного засобу. Зазначений документ підкріплюється до контрольного талону на транспортний засіб і є підставою для погашення такого талону. Виїзд такого транспортного засобу за межі пункту пропуску здійснюється в супроводі посадових осіб митниці та органу охорони державного кордону.

Після здійснення всіх передбачених законодавством видів контролю у пунктах пропуску посадова особа митниці, яка працює на цій ділянці роботи згідно розподілу обов'язків, до проставляння особистої номерної печатки на контрольному талоні спільно з прикордонним нарядом "огляд транспортних засобів", з урахуванням результатів прикордонного й митного контролю, приймає остаточне рішення щодо виду спільного огляду транспортного засобу та товарів.

За узгодженим рішенням прикордонного наряду "огляд транспортного засобу" й посадової особи митних органів визначається один з видів спільного огляду транспортного засобу:

- візуальний огляд транспортного засобу з метою перевірки цілісності митного забезпечення;

- огляд з відкриттям вантажного відсіку транспортного засобу без вивантаження товарів;

- повне або часткове вивантаження товарів з підрахунком їх кількості та перевіркою відповідності товару заявленому;

- поглиблений огляд із залученням спільних спеціальних оглядових груп (далі - ССОГ) з представників органу охорони державного кордону, митного органу та інших контрольних служб, за необхідності з розвантаженням товарів, повним або частковим демонтажем вузлів та агрегатів транспортного засобу.

Одночасний спільний огляд транспортного засобу й товару здійснюється у присутності перевізника, власника товару або уповноважених ними осіб.

У разі прийняття рішення щодо залучення до огляду ССОГ, ініціатором проведення такого огляду по узгодженню й під контролем прикордонного наряду й співробітників митниці організується переміщення транспортного засобу до місця поглибленого огляду в межах території пункту пропуску (автотерміналу).

Поглиблений огляд товарів та транспортного засобу проводиться ССОГ до моменту закінчення митного оформлення (надання митницею дозволу на виїзд за межі пункту пропуску) у межах зони прикордонно-митного контролю, а в разі виникнення потреби - у спеціально визначених приміщеннях, боксах поглибленого огляду та на майданчиках у межах території пункту пропуску (автотерміналу).

Спільний огляд транспортного засобу та товарів проводиться з урахуванням норм та вимог частини 3 статті 63 Митного кодексу України.

За результатами будь-якого виду спільного огляду, крім візуального, та у разі, якщо товар переміщується через державний кордон без митного забезпечення чи до митного контролю на товари, що експортуються з Польщі і підлягають письмовому декларуванню, не подано копії експортної ВМД або товаросупровідних документів з відмітками на них відтисків печаток і штампів, проставлених посадовими особами Республіки Польща, митницею складається акт митного огляду, затверджений наказом Держмитслужби України від 14.10.2002 N 561 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення, товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.11.2002 N 877/7165, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Держмитслужби України від 21.10.2003 N 715. В лівому верхньому куті Акта зазначається ініціатор спільного огляду.

Акт митного огляду складається в трьох примірниках:

- перший і другий примірники Акта залишаються в справах митних органів та органів охорони державного кордону для обліку, контролю і звітності;

- третій примірник видається перевізнику (експедитору, власнику).

Усі примірники Акта спільного огляду підписуються всіма членами спільної групи, а у разі, якщо ініціатором проведення спільного огляду виступають інші правоохоронні органи, то Акт підписується також представниками таких органів.

Після отримання дозволу від посадової особи митниці, що засвідчується проставлянням на товаросупровідних документах штампа "Під митним контролем" та в контрольному талоні особистої номерної печатки, транспортний засіб направляється до виїзду з пункту пропуску (автотерміналу) і водій подає прикордонному наряду "вартовий шлагбаума" контрольний талон транспортного засобу й товаросупровідні документи з відповідними відмітками про проходження державних видів контролю. При цьому посадовою особою органу охорони державного кордону в контрольному талоні проставляється час виїзду транспортного засобу за межі пункту пропуску (автотерміналу).

Дозвіл на виїзд за межі території пункту пропуску транспортних засобів, якими перевозяться зовнішньоекономічні вантажі, прикордонний наряд "вартовий шлагбаума" надає за наявності у водія та пасажирів:

- паспортних документів з відмітками Державної прикордонної служби про перетинання державного кордону;

- товаросупровідних документів з відмітками на них про проходження контролю відповідними службами, які здійснюють державні види контролю в пунктах пропуску, штампа "Під митним контролем", і в залежності від режиму ввезення або вивезення товарів - митних документів (витяг з електронної копії попереднього повідомлення, витяг з електронної копії попередньої декларації "ТР80ВН", вантажну митну декларацію типу "ТР80", або "ЕК10", або "ІМ40Г", уніфіковану митну квитанцію форми "МД-1", провізну відомість форми "МД-5", декларацію на ввезення/вивезення, транзит транспортного засобу індивідуального користування, вузла чи агрегату форми "МД-7", пасажирську митну декларацію) з відмітками особистої номерної печатки інспектора митниці;

- контрольного талону з відмітками про проходження паспортного та митного контролю.

За відсутності у водія відповідних вищезазначених документів транспортний засіб та особи за межі пункту пропуску не пропускаються та у разі порушення з їх боку правил режиму у пункті пропуску притягуються до відповідальності, встановленої законодавством, після чого під наглядом прикордонного наряду повертаються у зону прикордонного та митного контролю та передаються старшому зміни митниці для прийняття рішення щодо подальшого митного контролю й оформлення або притягнення до відповідальності відповідно до законодавства з питань митної справи.

При усному декларуванні пасажирська митна декларація не заповнюється.

За бажанням власника або на вимогу посадової особи митниці митна декларація оформляється в обов'язковому порядку. Під час проведення митного контролю посадова особа митниці самостійно визначає форму та обсяг контролю, достатні для додержання вимог законодавства України з питань митної справи.

Процедура письмового декларування включає:

- заповнення громадянином декларації власноручно або уповноваженою ним особою (якщо він досяг 16 років) з засвідченням її особистим підписом. Якщо надрукований бланк декларації не збігається з мовою, якою громадянин її заповнив, то цей громадянин на вимогу посадової особи митниці робить у верхній частині другої сторінки декларації запис "Зміст декларації мені зрозумілий" і засвідчує його особистим підписом;

- роз'яснення, при потребі або на прохання громадянина посадовою особою митниці порядку заповнення декларації;

- прийняття декларації посадовою особою митниці та перевірка нею повноти і правильності її заповнення. З даного моменту розпочинається митне оформлення;

- проведення посадовою особою митниці усного опитування громадянина за всіма пунктами декларації (при потребі);

- обведення посадовою особою митниці всіх даних, зазначених у пунктах 3.1, 4.1 та 4.2 декларації, суцільною лінією, яка виключає можливість внесення будь-яких доповнень і перекреслення незаповнених рядків Z-подібною лінією;

- заповнення при потребі посадовою особою митниці графи "Для службових позначок";

- засвідчення митного оформлення зазначених у декларації громадянином відомостей у місці для печатки шляхом проставлення відбитка ОНП та підпису посадової особи, яка проводила митний контроль.

Огляд транспортних засобів, вантажів здійснюється митницею спільно з прикордонною, а при необхідності і іншими контролюючими службами в зоні митного контролю із застосуванням технічних засобів для огляду та службових тварин (при потребі).

Види огляду транспортних засобів:

- загальний;

- вибірковий;

- поглиблений.

Документи, що подаються громадянином для митного оформлення під відповідальність старших в'їзду/виїзду формуються в кінці робочої зміни у підшивку і зберігаються у справах ВПС до їх передачі в архів митного посту у встановленому порядку. Оформлена митна декларація залишається у громадянина, що її заповнював, для безперешкодного ввезення або вивезення зазначених у ній валюти, цінностей, товарів і інших предметів.

3.11. У передбачених випадках в справах митниці залишаються оригінали документів, що були підставою для переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України. У разі неможливості вилучення оригіналів документів у справах митниці залишаються їх ксерокопії.

3.12. Переміщення через пункт пропуску товарів, транспортних засобів та інших предметів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, екологічному та іншим видам контролю, завершується у разі позитивних висновків служб, що здійснюють ці види контролю. Результати такого контролю відображаються у вигляді відміток державних інспекторів цих служб у відповідних документах (пасажирських деклараціях, товаросупровідних, товаротранспортних та ін.).

У разі відмови в пропуску через державний кордон України транспортних засобів, товарів та інших предметів у зв'язку з непроходженням контролю інших контрольних служб відмову складає відповідна контрольна служба, про що для вжиття відповідних заходів обов'язково інформуються інші контрольні органи і служби, контроль якими на час відмови було здійснено.

3.13. Товари та інші предмети, що переміщуються через митний кордон України транзитом, оформляються відповідно до вимог Закону України від 20.10.99 N 1172-XIV "Про транзит вантажів".

Вантажі, що переміщуються через державний кордон України транзитом, пропускаються в пріоритетному порядку і підлягають прикордонному контролю й обов'язковому декларуванню митним органам. Митний контроль здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон, включає в себе здійснення заходів згідно з п. 6.6 цієї Технологічної схеми пропуску. Обробка супровідної документації для транзиту вантажів здійснюється у спрощеному та прискореному порядку контролю, який розробляється Держмитслужбою.

3.14. У пункті пропуску відповідно до законодавчих, нормативно-правових актів та міжнародних договорів України інспекторським складом відділення СМАП здійснюється контроль за міжнародними перевезеннями пасажирів і вантажів автомобільними транспортними засобами. Цьому контролю підлягають всі без винятку автотранспортні засоби міжнародних перевізників пасажиромісткістю від шести пасажиромісць (включаючи місце водія) та вантажопідйомністю більше однієї тонни. Нарахування частки єдиного збору здійснюється в відповідності з вимогами чинного законодавства. Сума частки єдиного збору записується інспектором СМАП в картці контролю автотранспорту для подальшого справляння його інспектором митниці. Інспектор відділення СМАП, крім документального контролю автотранспортного засобу, здійснює його безпосередній контроль на смугах руху NN 1 - 5, та на автотерміналі, який включає:

- перевірку задекларованої кількості пасажирів в відповідності з наданими документами;

- екіпіровку автомобіля в відповідності з вимогами міжнародних договорів про автомобільні перевезення;

- контроль показання спідометра і тахографа та режимів роботи і відпочинку екіпажів АТЗ;