Щодо організації професійного навчання особового складу митних установ без відриву від роботи

На виконання рішення Колегії Державного митного комітету України від 07.02.1995 р. "Про організаційні та правові заходи щодо докорінного поліпшення діяльності митних установ" направляємо для використання в роботі "Рекомендації щодо організації професійного навчання особового складу митних установ без відриву від роботи" та "Примірний перелік основних питань, які вивчаються при професійній підготовці працівників митних органів України на місцях", підготовлені Учбовим центром підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників митних органів Держмиткому в м. Києві.

Пропозиції щодо доповнень або змін до даних навчально-методичних матеріалів направляти в Управління по роботі з особовим складом Держмиткому та в Учбовий центр в м. Києві (253121, Київ-121, а/с 973).

Навчання без відриву від виробництва має включати в себе 5 основних напрямків:

1) Організаційно-правові основи державного митного контролю України.

- Вивчення і засвоєння основних діючих нормативних документів, які визначають правову базу діяльності митної системи в цілому (додаток 1). За цією тематикою має бути забезпечене навчання усього особового складу, незалежно від специфіки діяльності підрозділів. Заняття доцільно проводити у вигляді оглядових лекцій з послідуючим самостійним вивченням документів та поточним контролем знань у формі заліку та співбесіди.

2) Організація і здійснення митного контролю. Основи митно-тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

- Навчання рекомендується проводити з орієнтацією на тематику та примірний розрахунок обсягу учбових годин згідно навчального плану (на 264 год., 172 год., 96 год.) та підвищення кваліфікації начальників митних постів і інспекторів відділів неплатежів.

Навчання проводиться з урахуванням специфіки діяльності підрозділів митниць та митних постів.

3) Організація боротьби з контрабандою і порушеннями митних правил на сучасному етапі.

- До навчання рекомендуємо залучати викладачів із СБ та МВД з тем "Взаємовідносини та взаємодія митних органів України з правоохоронними органами".

Необхідно акцентувати увагу на питаннях "Організація боротьби з контрабандою наркотиків, зброї, боєприпасів" та "методи боротьби з контрабандою в сфері зовнішньоекономічної діяльності".

Бажано з даної теми більшу кількість учбових годин взяти на практичні заняття.

4) Практика застосування технічних засобів митного контролю. Навчання рекомендується проводити з орієнтацією на тематику учбово-тематичного плану підвищення кваліфікації працівників технічних відділів за 80 год. програмою. А також необхідно включити тему "Матеріальна частина газового пістолету та міри безпеки при користуванні ним".

5) Психологічні аспекти і специфіка професійної діяльності працівників митних органів.

- До вивчення даної тематики необхідно обов'язково включити питання:

1) культура службового спілкування і професійна діяльність;

2) діловий етикет. Бажано до тем розробити тести на психологічну сумісність та професійну спроможність.

1. Організаційно-правові основи державного митного контролю України.

1.1. Зміни в структурі митної системи України та перспективи її розвитку.

1.2. Правовий статус посадових осіб митної служби, організація роботи з особовим складом в підрозділах митниці.

1.3. Закони України "Про митну справу України", "Про державний кордон України", "Про Прикордонні війська України".

1.4. Митний кодекс України, Закон України "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України з митних питань".

1.5. Проблеми забезпечення виконання Інструкції "Про взаємодію та розмежування функцій щодо здійснення на державному кордоні".

1.6. Основні правові, економічні і організаційні основи митної справи.

1.7. Організаційно-правові, економічні і організаційні основи діяльності митних органів.

2. Організація і здійснення митного контролю.

2.1. Шляхи удосконалення організації митного контролю.

2.2. Технологія митного контролю вантажів та транспортних засобів.

2.3. Технологія митного контролю за речами осіб, які перетинають кордон.

2.4. Технологія митного контролю за предметами організацій та осіб, що користуються на території України митними пільгами.

2.5. Технологія митного контролю за предметами, на які розповсюджуються дії спеціальних правил та інструкцій:

- за зброєю, вибуховими матеріалами, сильнодіючими та отрутними речовинами,

- за друкованими та аудіовізуальними матеріалами,

- за товарами, які потребують спецдозволу інших державних органів,

- за переміщенням валюти і цінностей,

- за переміщенням культурних цінностей.

2.6. Огляд речей. Підстава та порядок проведення особистого огляду.

2.7. Організація оформлення індивідуальних транспортних засобів.

2.8. Організація збереження і реалізації конфіскатів та затриманого майна.

З. Основи митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

3.1. Практика застосування Закону України "Про єдиний митний тариф".

3.2. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Тарифні та позатарифні міри регулювання ЗЕД".

3.3. Технологія збору та обробки даних в митній статистиці.

3.4. Порядок ліцензування та квотування.

3.5. Валютне регулювання на Україні. Декрет КМУ "Про систему валютного регулювання та валютного контролю".

3.6. Інвестиційне регулювання в Україні. Декрет КМУ "Про режим іноземного інвестування".

3.7. Гармонізована система опису та кодування товарів (ГС). Основні принципи опису в гармонізованій системі.

3.8. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності (ТНЗЕД), її структура та призначення.

3.9. Визначення країни походження товару. Сертифікат форми А. Поняття продукції власного виробництва.

3.10. Стандартизація та сертифікація імпортних товарів та товарів, які виготовляються в Україні і в країнах СНД.

3.11. Механізм визначення митної вартості, способи і цілі її зниження або завищення при зовнішньоторговельних операціях.

3.12. Порядок нарахування та сплати митних зборів.

3.13. Порядок нарахування та сплати мита.

3.14. Облік та перерахування митних платежів.

3.15. Декларування товарів та інших предметів. Обов'язки та відповідальність митного брокера.

3.16. Правила і варіанти заповнення вантажних митних декларацій.

3.17. Зберігання товарів та інших предметів під митним контролем. Митні ліцензійні склади.

3.18. Правила оформлення та порядок обліку, оцінки, збереження та реалізації товарів та інших предметів і використання сум, одержаних від їх реалізації.

3.19. Порядок прийняття в депозит предметів, валюти та цінностей, оформлення МД-1.

4. Організація боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил на сучасному етапі.

4.1. Методика боротьби з контрабандою в сфері зовнішньоекономічної діяльності.

4.2. Проблеми і організація боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил на сучасному етапі.

4.3. Поняття контрабанди, як кримінального злочину, кваліфікуючи ознаки контрабанди. Склад контрабанди, відповідальність за скоєння контрабанди.

4.4. Дізнання в справах про контрабанду. Повноваження дізнавача.

4.5. Організація боротьби з контрабандою наркотиків і психотропних речовин.

4.6. Організація боротьби з контрабандою зброї, боєприпасів та вибухових речовин.

4.7. Порушення митних правил, як адміністративне правопорушення (поняття, види, відповідальність).

5. Практика застосування технічних засобів митного контролю.

5.1. Будова та застосування технічних засобів та засобів зв'язку при здійсненні митного контролю.

5.2. Застосування та правила технічної експлуатації радіозв'язку в митних органах.

5.3. Матеріальна частина газового пістолету та міри безпеки при користуванні ним.

6. Психологічні аспекти і специфіка професійної діяльності працівників митних органів.

6.1. Психологічний аналіз і характеристика професійної діяльності оперативних працівників митних органів.

6.2. Особистість та її формування. Структура особистості.

6.3. Соціально-психологічні особливості спілкування і взаємодії.

6.4. Спілкування і професійна діяльність.

6.5. Діловий етикет.