Про затвердження Положення про Господарсько-експлуатаційне митне управління

У зв'язку з реорганізацією Господарсько-експлуатаційного митного управління й керуючись пунктом 8 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 24.08.00 N 1022/2000,

1. Затвердити Положення про Господарсько-експлуатаційне митне управління Державної митної служби України, що додається.

2. Положення про Господарсько-експлуатаційне митне управління, затверджене Головою Державної митної служби України 24.07.97, зі змінами й доповненнями, вважати таким, що втратило чинність.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Копача В.С.

1.1. Це Положення визначає правовий статус і організаційну структуру Господарсько-експлуатаційного митного управління Державної митної служби України (далі - Управління).

1.2. Управління є спеціалізованим митним управлінням, яке створюється, реорганізується й ліквідується наказом Державної митної служби України згідно з Митним кодексом України та Положенням про Державну митну службу України, затвердженим Указом Президента України від 24.08.00 N 1022/2000.

1.3. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України та цим Положенням.

1.4. Структура, гранична чисельність працівників, штатний розпис і кошторис витрат на утримання Управління затверджуються Держмитслужбою України в установленому порядку.

1.5. Управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з митними органами й структурними підрозділами Держмитслужби України.

1.6. Управління здійснює свою діяльність відповідно до перспективних і поточних планів роботи Управління.

1.7. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та найменуванням Управління, бланк, рахунки в органах Державного казначейства України.

1.8. Управління утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

1.9. Адреси Управління та його складського господарства:

1.9.1. Адміністративного приміщення - 01033, Київ, вул. Саксаганського, 66.

1.9.2. Складського господарства Управління - 07352, Київська область, Вишгородський район, с. Лютіж.

2.1. Основними завданнями Управління є:

2.1.1. Забезпечення розроблення проектів програм розвитку та вдосконалення митної інфраструктури.

2.1.2. Розроблення та участь у розробленні проектів законодавчих і нормативно-правових актів з питань будівництва (реконструкції), ремонту й експлуатації митних об'єктів, забезпечення митних органів форменим одягом, бланковою продукцією, митними забезпеченнями, технічними засобами, озброєнням і спеціальними засобами захисту (далі - матеріальні цінності), організації та здійснення складського обліку основних засобів і запасів матеріальних цінностей, обліку й контролю за майном, що перейшло у власність держави, та розпорядження ним, охорони праці й пожежної безпеки на об'єктах митних органів, а також соціального розвитку митної системи.

2.1.3. Підготовка пропозицій керівництву Держмитслужби України щодо обсягів фінансування Держмитслужбою будівництва (реконструкції), ремонту й експлуатації митних об'єктів, придбання житла для працівників митних органів, а також удосконалення матеріально-технічної бази митних органів, планування й формування кошторису витрат Держмитслужби України на централізоване матеріально-технічне постачання.

2.1.4. Здійснення організаційних заходів щодо проведення тендерів (торгів), підготовка документів з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти для розгляду на засіданнях Тендерного комітету Держмитслужби України.

2.1.5. Контроль за виконанням укладених Держмитслужбою України договорів, контрактів, угод, проекти яких підготовлено Управлінням, надання пропозицій керівництву Держмитслужби України щодо їх правового супроводження.

2.1.6. Забезпечення будівництва (реконструкції), ремонту й експлуатації митних об'єктів, надання пропозицій керівництву Держмитслужби України щодо вибору генеральних підрядних організацій, а також організація контролю за їх діяльністю.

2.1.7. Забезпечення раціонального використання будівель і споруд, інженерних мереж митної інфраструктури, енергоносіїв для забезпечення життєдіяльності митних органів.

2.1.8. Контроль за дотриманням митними органами чинного законодавства щодо обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами й конфіскованого за рішенням суду майна, а також предметів і товарів, що на інших підставах перейшли у власність держави, і розпорядження ними.

2.1.9. Здійснення контролю за дотриманням у митних органах Законів України "Про охорону праці" й "Про пожежну безпеку", а також правил і норм експлуатації об'єктів митної інфраструктури.

2.1.10. Забезпечення соціального розвитку митних органів.

2.1.11. Організація та забезпечення цілодобової охорони адміністративних будинків і споруд Держмитслужби України, Автотранспортного митного господарства й Управління.

2.1.12. Надання керівництву Держмитслужби України інформації про господарсько-експлуатаційну діяльність митних органів.

Управління згідно з покладеними на нього завданнями виконує нормотворчу, методологічну, організаційну, контрольну, координаційну, аналітичну функції, а саме:

3.1. З питань будівництва (реконструкції), ремонту й експлуатації митних об'єктів:

3.1.1. Здійснює перевірку документів митних органів з питань планування та укладення контрактів, угод і договорів, кошторисно-договірної документації на проектно-вишукувальні роботи, будівництво (реконструкцію), ремонт і експлуатацію митних об'єктів.

3.1.2. Здійснює контроль за проектуванням, ходом будівництва (реконструкції) та ремонту об'єктів і споруд митних органів. Бере участь у розгляді інвестиційних проектів у рамках Програми прикордонного співробітництва TACIS та в пошуку інших джерел фінансування або матеріальної допомоги для облаштування пунктів пропуску для автомобільного сполучення через державний кордон України.

3.1.3. Забезпечує проведення аналізу фактично виконаних робіт з будівництва (реконструкції), ремонту й передає результати аналізу до зацікавлених структурних підрозділів Держмитслужби України.

3.1.4. Готує пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо здешевлення вартості проектів будівництва (реконструкції) та коригування їх кошторисної вартості.

3.1.5. Координує діяльність митних органів з питань будівництва (реконструкції), ремонту й експлуатації митних об'єктів.

3.1.6. Подає пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо переліку об'єктів будівництва (реконструкції), ремонту для затвердження цього переліку в установленому порядку.

3.1.7. Здійснює технічний нагляд і контроль за будівництвом об'єктів митної інфраструктури Держмитслужби України.

3.1.8. Здійснює аналіз стану незавершеного будівництва митних об'єктів і готує пропозиції керівництву Держмитслужби України.

3.1.9. Здійснює контроль за експлуатацією, утриманням (проведенням розрахунків за комунальні послуги та енергоносії), капітальним і аварійним ремонтом будівель і споруд митних органів, розробляє обгрунтування потреби в обслуговуючому персоналі митних органів і подає пропозиції керівництву Держмитслужби України.

3.1.10. Готує й подає на розгляд Експертно-технічної ради Держмитслужби України пропозиції щодо затвердження, коригування кошторисної вартості будівництва (реконструкції) і ремонту митних об'єктів, виділення відповідних обсягів капіталовкладень та фінансування.

3.1.11. Здійснює контроль за дотриманням митними органами технічних норм експлуатації будівель і споруд.

3.1.12. Готує потрібні документи для прийняття об'єктів на баланс, їх викупу й оренди, відчуження, приватизації або міни й подає ці документи до Держмитслужби України для затвердження в установленому порядку.

3.1.13. Організує проведення паспортизації будівель і споруд митних органів.

3.1.14. Здійснює контроль за відведенням та наданням земельних ділянок у постійне користування митним органам під будівництво об'єктів митної інфраструктури.

3.1.15. Бере участь у роботі державних і робочих приймальних комісій при введенні в експлуатацію закінчених будівництвом (реконструкцією) об'єктів.

3.1.16. Контролює надання в оренду приміщень, що перебувають на балансі митних органів.

3.1.17. Веде облік приміщень, що орендуються митними органами.

3.1.18. Планує обсяги енергоспоживання митними органами (у натуральних і вартісних показниках) і здійснює контроль за ним.

3.1.19. Організує підготовку митних органів до роботи в осінньо-зимовий період.

3.1.20. Здійснює контроль санітарного та технічного стану об'єктів митної інфраструктури.

3.1.21. Готує та надає керівництву Держмитслужби України пропозиції щодо прийняття-передання будівель і споруд, приміщень або цілісних майнових комплексів до/зі сфери управління Держмитслужби України.

3.1.22. Формує бюджетні запити й ліміти видатків на утримання митних органів за відповідними кодами економічної класифікації та надає пропозиції керівництву Держмитслужби України.

3.1.23. Здійснює контроль за укладенням митними органами договорів, контрактів, угод про придбання основних фондів, а також списання цих фондів.

3.1.24. Здійснює управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління Держмитслужби України.

3.2. З питань матеріально-технічного забезпечення:

3.2.1. Вивчає й визначає потреби митних органів у матеріальних цінностях, надає пропозиції керівництву Держмитслужби України.

3.2.2. Забезпечує прийняття за укладеними Держмитслужбою України договорами, контрактами й угодами матеріальних цінностей та належне їх збереження й складський облік.

3.2.3. Здійснює контроль за якістю й кількістю матеріальних цінностей, що надходять до Управління від постачальників.

3.2.4. Організує розподіл митним органам матеріальних цінностей, їх відвантаження (відпуск) за належно оформленими документами, своєчасну доставку одержувачам.

3.2.5. Здійснює складський облік військово-технічного майна.

3.2.6. Вносить пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо вдосконалення зразків форменого одягу.

3.2.7. Надає пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо відчуження або списання неліквідних, застарілих і непридатних для використання матеріальних цінностей. За рішенням Держмитслужби України, оформленим у встановленому порядку, забезпечує реалізацію таких цінностей або розпорядження ними.

3.2.8. Розробляє норми використання матеріальних цінностей, а також здійснює контроль за дотриманням установлених норм використання матеріальних цінностей у митних органах.

3.2.9. Упроваджує нові форми й методи організації роботи складського господарства, комплексної механізації складських, транспортних і навантажувально-розвантажувальних робіт.

3.2.10. Готує й подає в установленому порядку документи для здійснення митного оформлення товарів та інших предметів, що надходять до Держмитслужби України.

3.3. З питань соціального розвитку:

3.3.1. Розробляє проекти програм соціального розвитку Держмитслужби України та організує реалізацію затверджених в установленому порядку планів заходів щодо виконання цих програм.

3.3.2. Веде облік (загальний) працівників митних органів, які перебувають у контрольних списках осіб, що потребують поліпшення житлових умов, облік службового житла, а також житла, наданого за договорами про оренду.

3.3.3. Визначає потреби митних органів у житлових приміщеннях, надає пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо придбання митними органами житла.

3.3.4. Готує документи на розгляд центральної житлово-побутової комісії Держмитслужби України та забезпечує виконання прийнятих комісією рішень.

3.3.5. Здійснює відомчий контроль за дотриманням чинного житлового законодавства.

3.3.6. Здійснює контроль за ефективним і раціональним розподілом і наданням службового житла митними органами.

3.3.7. Здійснює відомчий контроль за:

соціальним захистом працівників;

санаторно-курортним оздоровленням працівників;

медико-профілактичним оздоровленням працівників.

3.3.8. Організує оздоровчо-масову роботу в митних органах. Забезпечує участь збірних команд Держмитслужби України в спортивних змаганнях.

3.3.9. Забезпечує роботу пункту громадського харчування Держмитслужби України.

3.3.10. Забезпечує роботу медичного пункту Держмитслужби України, організує надання медичних та оздоровчих послуг працівникам митних органів.

3.3.11. Забезпечує контроль за освоєнням капітальних вкладень у сфері соціального розвитку.

3.4. З питань технічного й пожежного нагляду та охорони праці:

3.4.1. Здійснює відомчий контроль за дотриманням норм експлуатації устаткування й обладнання, що перебувають на балансі митних органів.

3.4.2. Здійснює методичне керівництво митними органами та координацію їх роботи з питань охорони й гігієни праці та пожежної безпеки в митних органах. Здійснює відомчий контроль з цих питань.

3.4.3. Здійснює відомчий контроль за дотриманням умов обов'язкового державного страхування особового складу митних органів.

3.4.4. Готує й надає керівництву Держмитслужби України пропозиції до проекту кошторису витрат на виконання заходів з охорони праці, здійснення страхування життя та здоров'я працівників митних органів відповідно до чинного законодавства.

3.4.5. Організує та координує діяльність митних органів із забезпечення дотримання законодавства з питань радіаційної безпеки при використанні технічних засобів контролю, що містять джерела іонізуючого випромінювання.

3.4.6. Здійснює перевірки діяльності митних органів щодо додержання чинного законодавства з питань технічного й пожежного нагляду, охорони праці. Координує роботу митних органів з питань технічного й пожежного нагляду, охорони праці та вживає заходів для усунення виявлених недоліків з цих питань.

3.5. З питань роботи з особовим складом в Управлінні:

3.5.1. Забезпечує організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації особового складу, проводить атестацію працівників Управління та формує кадровий резерв.

3.5.2. Здійснює контроль за дотриманням працівниками Управління Законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією", "Про державну таємницю", інших нормативно-правових актів з питань роботи з особовим складом та проходження державної служби.

3.5.3. Здійснює облік військовозобов'язаних працівників Управління.

3.5.4. Розробляє та реалізує заходи щодо мобілізаційної роботи в Управлінні.

3.6. З питань організаційно-правової роботи:

3.6.1. Забезпечує в Управлінні ведення діловодства й архівної справи відповідно до законодавства України.

3.6.2. Забезпечує дотримання правових норм у службовій, фінансово-господарській діяльності структурних підрозділів Управління. Управління здійснює заходи щодо запобігання безгосподарності, нераціональним витратам, аналізує причини їх виникнення й подає пропозиції керівництву Держмитслужби України.

3.6.3. Розглядає пропозиції, заяви, скарги, що надходять до Управління, та вирішує їх згідно із законодавством України.

3.6.4. Здійснює правове супроводження контрактів, договорів, угод з постачальниками, підрядчиками та виробниками товарів, робіт і послуг.

3.6.5. Бере участь у розгляді матеріалів за результатами перевірок, ревізій, інвентаризацій митних органів та надає пропозиції керівництву Держмитслужби.

3.7. З питань обліку та контролю за майном, що перейшло у власність держави:

3.7.1. Сприяє проведенню в життя державної політики збільшення надходжень до доходної частини Державного бюджету України від переданого на реалізацію майна, оберненого у власність держави згідно з чинним законодавством.

3.7.2. Здійснює контроль за дотриманням митними органами законодавства України щодо обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами й конфіскованого за рішенням суду майна, а також предметів та товарів, що на інших підставах перейшли у власність держави, і розпорядження ними.

3.7.3. Готує пропозиції керівництву Держмитслужби щодо заходів, спрямованих на поглиблення контролю за обліком, зберіганням, оцінкою майна, що на законних підставах перейшло у власність держави, і передання конфіскованого майна органам державної виконавчої служби.

3.7.4. Вносить пропозиції в установленому порядку, у тому числі спільно з міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, до законодавчих актів щодо розпорядження конфіскованим майном і таким, що на інших підставах перейшло у власність держави, з урахуванням особливостей діяльності митних органів.

3.7.5. Готує та надає в установленому порядку керівництву Держмитслужби України звітну інформацію про передання митними органами органам державної виконавчої служби конфіскованого майна та про розпорядження майном, що на інших підставах перейшло у власність держави.

3.7.6. Здійснює перевірки діяльності митних органів з питань додержання чинного законодавства при розпорядженні майном, що перейшло у власність держави. Вживає заходів з метою усунення виявлених недоліків.

3.7.7. Організує в митній системі роботу з питань обліку, зберігання, оцінки майна, затриманого митними органами й оберненого на користь держави, у тому числі конфіскованого за рішенням суду, і розпорядження ним. Взаємодіє з іншими державними органами з цих питань.

Управління має право:

4.1. Одержувати в установленому порядку від митних органів України, структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби України, інших державних і недержавних органів, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Управління.

4.2. Вимагати від керівництва митних органів та їх структурних підрозділів дотримання вимог чинного законодавства з питань, що входять до компетенції Управління.

4.3. Залучати за згодою керівництва Держмитслужби України та керівників митних органів відповідних фахівців для вирішення покладених на Управління завдань.

4.4. Брати участь у перевірках діяльності митних органів.

4.5. Розробляти проекти законодавчих та нормативно-правових актів.

4.6. Вносити на розгляд керівництва Держмитслужби України пропозиції про застосування заходів заохочення або стягнення до особового складу митних органів.

4.7. Надавати роз'яснення положень нормативно-правових актів Держмитслужби України з питань, що належать до компетенції Управління.

5.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби України.

5.2. Начальник Управління:

5.2.1. Здійснює загальне керівництво роботою Управління.

5.2.2. Забезпечує виконання завдань, покладених на Управління.

5.2.3. Затверджує положення про структурні підрозділи Управління й посадові інструкції його працівників.

5.2.4. Бере участь у засіданнях колегії Держмитслужби України та нарадах Держмитслужби, а також візує накази з питань, що належать до компетенції Управління.

5.2.5. Забезпечує взаємодію Управління й інших митних органів та структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби України.

5.2.6. Вносить пропозиції керівництву Держмитслужби України про призначення й звільнення посадових осіб Управління, посади яких віднесено до номенклатури посад Голови Служби, а також щодо заохочення цих посадових осіб та накладення на них стягнень.

5.2.7. Дає вказівки, направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенції Управління, контролює їх виконання.

5.2.8. Відповідає на звернення, скарги, запити й пропозиції громадян, що надходять безпосередньо до Управління.

5.2.9. Погоджує кандидатури на посади керівників господарсько-експлуатаційних підрозділів митних органів.

5.2.10. Подає керівництву Держмитслужби України пропозиції щодо вдосконалення роботи Управління.

5.2.11. Подає керівництву Держмитслужби України пропозиції щодо зміни структури, штатного розпису Управління в межах граничної чисельності та фонду оплати праці.

5.3. Начальник Управління має право:

5.3.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від митних органів, структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби України, інших державних і недержавних органів, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Управління.

5.3.2. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, зауваження, іншу службову інформацію митним органам, структурним підрозділам центрального апарату Держмитслужби України, іншим державним і недержавним організаціям, громадянам.

5.3.3. Приймати на роботу та звільняти з роботи працівників Управління, надавати їм відпустки та переміщувати їх на інші посади згідно з трудовим законодавством.

5.3.4. Розпоряджатися в установленому порядку фінансовими коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання Управління, іншими коштами й матеріальними цінностями, наданими в розпорядження Управління, за їх цільовим призначенням.

5.3.5. Укладати контракти, договори та угоди в межах компетенції Управління та проводити розрахунки, пов'язані з фінансово-господарською діяльністю Управління.

5.3.6. Відряджати працівників Управління в службові відрядження в межах території України з використанням службового транспорту.

5.3.7. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Управління та видавати відповідну організаційну документацію.

5.3.8. Вимагати від підпорядкованих посадових осіб:

якісного виконання функціональних обов'язків, визначених посадовими інструкціями та цим Положенням, положеннями про структурні підрозділи Управління;

належного рівня виконавської та трудової дисципліни;

своєчасного та якісного виконання доручень керівництва Управління й Держмитслужби України;

додержання вимог законодавчих та нормативно-правових актів.

5.3.9. Видавати в межах своєї компетенції накази, давати доручення та організовувати й контролювати їх виконання.

5.3.10. Координувати роботу своїх заступників.

5.3.11. Брати участь у складі комісій, делегацій, експертних та інших робочих груп для вирішення питань, віднесених до компетенції Управління.

5.3.12. Представляти інтереси Управління в інших організаціях, підприємствах, установах.

5.3.13. Здійснювати інші функції й користуватися іншими правам згідно із законодавством України.

5.4. Начальник Управління несе відповідальність за:

5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Управління завдань і функцій, передбачених цим Положенням.

5.4.2. Фінансово-господарську діяльність Управління, недотримання фінансової, касової та штатно-кошторисної дисципліни.

5.4.3. Неналежну організацію діяльності Управління, недотримання посадовими особами Управління вимог законодавчих і нормативно-правових актів.

5.4.4. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни в Управлінні.

5.4.5. Незадовільний стан професійної підготовки посадових осіб Управління та виховної роботи з ними.

5.4.6. Негативні наслідки своїх розпоряджень, доручень, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків та за бездіяльність.

5.4.7. Неналежний контроль за виконанням посадовими особами Управління вимог Законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією" та "Про державну таємницю", інших нормативно-правових актів з питань державної служби, охорони державної таємниці.

5.4.8. Незабезпечення створення належних умов охорони праці та пожежної безпеки.

5.4.9. Порушення працівниками Управління вимог законодавчих і нормативно-правових актів з питань охорони праці та пожежної безпеки.

5.5. Начальник Управління має заступників за основними напрямами роботи, які призначаються на посаду та звільняються з посади наказом Держмитслужби України. Функціональні обов'язки між своїми заступниками начальник Управління розподіляє за погодженням із заступником Голови Служби, на якого згідно з розподілом обов'язків покладено загальний контроль за діяльністю Управління.