Про опрацювання та надання пропозицій до Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника

Надсилаємо Вам для опрацювання проект Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника розроблений Управлінням технологій митного контролю відповідно до Митного кодексу України від 11.07.2002 N 92-IV, Закону України від 01.06.2000 N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування".

Враховуючи стислі терміни підготовки Держмитслужбою та Держпідприємництвом проекту спільного наказу для затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника просимо Вас опрацювати даний проект спільно із підпорядкованими Вам митницями та в термін до 04.11.2002 надіслати свої суттєві пропозиції до його редакції в електронному вигляді на поштову скриньку Управління технологій митного контролю.

1.1. Ці Ліцензійні умови розроблено відповідно до Закону України від 01.06.2000 N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Митного кодексу України, інших нормативно-правових актів, що регулюють здійснення зовнішньоекономічної діяльності та митної справи.

1.2. Ліцензійні умови визначають кваліфікаційні, організаційні, технологічні, технічні й особливі вимоги до суб'єктів, що здійснюють господарську діяльність, виконання яких є обов'язковим під час провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника.

1.3. Ліцензійні умови є обов'язковими для виконання суб'єктами господарювання (незалежно від обраних ними видів підприємництва, визначених законодавством, та форми власності), що здійснюють посередницьку діяльність митного брокера й митного перевізника та отримали ліцензію на цей вид діяльності.

1.4. Умови провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника регулюються:

Митним кодексом України, Законами України від 01.06.2000 N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", від 16.04.91 N 959-XII "Про зовнішньоекономічну діяльність", від 07.02.91 N 698-XII "Про підприємництво", від 27.03.91 N 887-XII "Про підприємства в Україні";

постановами Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 20.11.2000 N 1719 "Про запровадження ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності", від 04.07.2001 N 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності", від 29.06.96 N 700 "Про Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення", від 04.10.96 N 1216 "Про Положення про надання фінансових гарантій митним органам незалежними фінансовими посередниками щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення";

наказами Державної митної служби України від 17.05.97 N 211 "Про затвердження положень про порядок надання повноважень гаранта страховим організаціям і банкам", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09.07.97 за N 252/2056, від 29.07.98 N 447 "Про затвердження Положення про надання незалежними фінансовими посередниками фінансових гарантій митним органам при митному оформленні товарів, що ввозяться за попередньою вантажною митною декларацією", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.10.98 за N 698/3138, від 06.03.95 N 82 "Про затвердження Положення про порядок допущення дорожніх транспортних засобів до перевезень вантажів під митними печатками і пломбами із застосуванням книжки МДП", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.03.95 за N 80/616.

1.5. Визначені в цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому значенні:

митний брокер - суб'єкт господарювання, який здійснює посередницьку діяльність з декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і має відповідну ліцензію, видану Державною митною службою України;

митний перевізник - суб'єкт господарювання, який здійснює перевезення між митними органами товарів, що перебувають під митним контролем, без застосування при цьому передбачених чинним законодавством заходів забезпечення доставки товарів у митний орган і має відповідну ліцензію, видану Державною митною службою України;

ліцензіат - суб'єкт господарювання, що одержав ліцензію на право провадження посередницької діяльності митного брокера та (або) митного перевізника;

орган ліцензування - орган виконавчої влади, визначений Кабінетом Міністрів України, або спеціально вповноважений виконавчий орган рад для ліцензування певних видів господарської діяльності;

партія товару - товари, що надсилаються на адресу одного одержувача за одним товаротранспортним документом (накладною, коносаментом тощо), товари, що пересилаються за однією поштовою накладною чи переміщуються як ручна поклажа однією особою, яка перетинає митний кордон України, або товари, що надходять на станцію призначення одночасно в складі одного відправлення на адресу одного вантажовідправника з однієї станції відправлення, або товари, що поставляються трубопровідним транспортом або лініями електропередачі за одним актом про прийняття-передання протягом терміну, потрібного для переміщення товару в обсязі, зазначеному в цьому акті (зазначений термін не може перевищувати одного місяця);

декларант-посередник - посадова особа митного брокера, уповноважена ліцензіатом на здійснення декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон;

товаросупровідні документи - документи, що прямують з товарами й містять дані про товари, які переміщуються транспортним засобом. До основних товаросупровідних документів, зокрема, належать вантажна митна декларація, товаротранспортна накладна, рахунок-фактура, відвантажувальна специфікація, пакувальний лист тощо;

ідентифікаційний огляд - сукупність заходів, що здійснюються декларантом з метою визначення відомостей про товари, які дають змогу зробити висновок про країну походження товару, його класифікацію згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності кількісні та якісні характеристики, а також однозначно ідентифікувати його тощо.

1.6. Посередницька діяльність митного брокера та митного перевізника має бути зазначена в установчих документах суб'єкта господарювання.

1.7. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на суб'єктів господарювання в повному обсязі. У разі виявлення суб'єктом господарювання бажання надавати послуги митного брокера або митного перевізника дія цих Ліцензійних умов поширюється на нього в частині кожної конкретної обраної ним послуги.

1.8. Прийняття документів, що подаються для одержання ліцензії митного брокера чи митного перевізника, видача, переоформлення, анулювання ліцензій митного брокера та митного перевізника, ведення ліцензійних справ і ліцензійних реєстрів митних брокерів та митних перевізників здійснюються органом ліцензування - Державною митною службою України.

Повноваження Державної митної служби України як органу ліцензування можуть бути за її рішенням делеговані регіональним митницям.

1.9. Не підлягає ліцензуванню діяльність митного перевізника при перевезенні вантажів автотранспортними засобами, що належать дипломатичним і консульським представництвам іноземних держав в Україні та представництвам міжнародних організацій, за винятком перевезень, які здійснюються на комерційних умовах.

2.1. Організаційні та кваліфікаційні вимоги до суб'єкта господарювання, що провадить посередницьку діяльність митного брокера або митного перевізника

2.1.1. Суб'єкт господарювання, що надає послуги митного брокера, повинен мати у своєму штаті не менше двох декларантів-посередників.

Декларант-посередник повинен мати вищу або середню спеціальну освіту, пройти навчання на спеціальних курсах при учбових закладах митних органів, здати іспит на отримання кваліфікаційного свідоцтва особи, уповноваженої Держмитслужбою на здійснення функцій митного брокера.

Кваліфікаційні вимоги до осіб, уповноважених Держмитслужбою на здійснення функцій митного брокера, порядок їх навчання та порядок видачі кваліфікаційних свідоцтв особи, уповноваженої Держмитслужбою на здійснення функцій митного брокера, визначаються Державною митною службою України.

2.1.2. Керівник суб'єкта господарювання або його відокремленого підрозділу, що надає послуги митного брокера, повинен мати вищу освіту та досвід роботи з декларування товарів і транспортних засобів або роботи в галузі митної справи не менше 3-х років.

Фізична особа - суб'єкт господарювання, що надає послуги митного брокера, повинна мати вищу освіту та досвід роботи з декларування товарів і транспортних засобів або роботи в галузі митної справи не менше 3-х років.

2.1.3. Суб'єкт господарювання, що надає послуги митного перевізника, повинен мати у своєму штаті водіїв та експедиторів, уповноважених на здійснення перевезень товарів, що перебувають під митним контролем, які володіють знанням основ митного законодавства.

2.1.4. Керівник суб'єкта господарювання або його відокремленого підрозділу, що надає послуги митного перевізника, повинен мати вищу освіту та досвід роботи з надання послуг з міжнародних перевезень товарів не менше 3-х років.

Фізична особа - суб'єкт господарювання, що надає послуги митного перевізника, повинна мати вищу освіту та досвід роботи з надання послуг з міжнародних перевезень товарів не менше 3-х років.

2.2. Технологічні вимоги до суб'єкта господарювання, що провадить посередницьку діяльність митного брокера

Суб'єкт господарювання, що провадить посередницьку діяльність митного брокера, зобов'язаний:

а) декларувати митному органу України товари й транспортні засоби;

б) забезпечувати сплату встановлених чинним законодавством податків і зборів з товарів і транспортних засобів, що ним декларуються;

в) згідно з вимогами законодавства безкоштовно декларувати товари, що надходять в Україну як гуманітарна допомога;

г) перевіряти дійсність документів, потрібних для здійснення митного оформлення;

є) за погодженням з митним органом здійснювати ідентифікаційний огляд, якщо товаросупровідні документи не містять повних відомостей, необхідних для декларування товарів та транспортних засобів, або з метою однозначної однозначної ідентифікації товару;

д) пред'являти митниці товари й транспортні засоби, що декларуються;

е) подавати митному органу України документи, що містять відомості, потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів;

є) на вимогу митного органу України бути присутнім при митному оформленні товарів і транспортних засобів та сприяти посадовим особам митниці під час митного оформлення цих товарів і транспортних засобів;

ж) на вимогу митниці самостійно здійснювати навантаження, вивантаження, перевантаження, визначення кількості товарів, відновлення пошкодженої упаковки, відкриття упаковки, пакування чи перепакування товарів, що підлягають митному оформленню, а також відкриття приміщень та інших місць, де можуть міститися ці товари;

з) інформувати митні органи про пошкодження тари й упаковки, невідповідність товарів відомостям про них, зазначеним у транспортних, комерційних та інших документах, що стосуються митної справи;

и) сприяти в разі потреби проведенню ветеринарного, фітосанітарного та інших видів державного контролю, якому підлягають задекларовані товари й транспортні засоби;

і) дотримувати умов і обмежень щодо розпорядження товарами й транспортними засобами, якщо митне оформлення не завершено;

ї) подавати для ознайомлення суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності на їх вимогу ліцензію на право провадження діяльності ці Ліцензійні умови;

й) вести реєстр договорів, укладених з особами, яких він представляє або яким надає послуги, та подавати ці договори митниці на її вимогу.

2.3. Технологічні вимоги до суб'єкта господарювання, що провадить посередницьку діяльність митного перевізника

Суб'єкт господарювання, що провадить посередницьку діяльність митного перевізника, повинен:

а) доставляти в митні органи товари та товаросупровідні документи без будь-якої зміни їх упаковки або стану;

б) дотримувати встановленого митним органом терміну доставки товарів;

в) не перевозити разом із товарами, що перебувають під митним контролем, інші товари;

г) розміщувати товари, що надійшли до митниці призначення поза часом роботи митного органу, у зонах митного контролю;

є) після доставки товарів не залишати їх без дозволу митного органу без догляду, не змінювати місце стоянки, не здійснювати вивантаження чи перевантаження;

д) подавати митному органу України документи, що містять відомості, потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів;

е) на вимогу митного органу України бути присутнім при митному оформленні товарів і транспортних засобів та сприяти посадовим особам митниці під час митного оформлення цих товарів і транспортних засобів;

є) на вимогу митниці самостійно здійснювати навантаження, вивантаження, перевантаження, визначення кількості товарів, відновлення пошкодженої упаковки, відкриття упаковки, пакування чи перепакування товарів, що підлягають митному оформленню, а також відкриття приміщень та інших місць, де можуть міститися ці товари;

ж) інформувати митні органи про пошкодження тари й упаковки, невідповідність товарів відомостям про них, зазначеним у товаросупровідних документах;

з) сприяти в разі потреби проведенню ветеринарного, фітосанітарного та інших видів державного контролю, якому підлягають задекларовані товари й транспортні засоби;

и) дотримувати умов і обмежень щодо використання товарів і транспортних засобів та розпорядження ними, якщо митне оформлення не завершено;

і) подавати для ознайомлення суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності на їх вимогу ліцензію на право провадження діяльності, ці Ліцензійні умови, а також надавати інформацію про умови договору доручення між ліцензіатом і особою, яку він представлятиме;

ї) вести реєстр договорів, укладених з особами, яких він представляє або яким надає послуги, та подавати ці договори митниці на її вимогу;

й) перевіряти перед укладенням договору перевозки повноваження особи, що надають їй право розпоряджатися товарами й транспортними засобами;

к) забезпечувати збереження товарів і товаросупровідних документів під час їх перевезення.

2.4. Технічні вимоги до суб'єкта господарювання, що провадить посередницьку діяльність митного брокера або митного перевізника

2.4.1. Суб'єкт господарювання, який надає послуги митного брокера, для забезпечення своєї діяльності повинен мати електронно-обчислювальну, копіювальну техніку й відповідне програмне забезпечення, які гарантують забезпечення сумісності програмних продуктів і засобів автоматичної обробки інформації, використовуваних цим суб'єктом, з програмними продуктами та засобами автоматичної обробки інформації, що використовуються митними органами України.

2.4.2. Суб'єкт господарювання, що надає послуги митного перевізника, для забезпечення своєї діяльності повинен:

а) мати в наявності належні йому на правах власності (приватної, колективної) чи повного господарського відання або додатково орендовані транспортні засоби (за умови їх належного обладнання для здійснення перевезень товарів під митним контролем);

б) мати ліцензію на право надання послуг з перевезення вантажів відповідним видом транспорту.

2.4.3. Суб'єкт господарювання, що надає послуги митного брокера або митного перевізника, повинен застрахувати власну діяльність на суму не менш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3.1. Суб'єкт господарювання, що здійснює посередницьку діяльність митного брокера, повинен мати у власності майно, що може бути віднесене до першої та другої груп основних фондів згідно із Законом України від 28.12.94 N 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" і сукупна вартість якого становить не менше ніж 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3.2. Суб'єкт господарювання, що здійснює посередницьку діяльність митного перевізника, повинен мати у власності майно, що може бути віднесене до першої та другої груп основних фондів згідно із Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" і сукупна вартість якого становить не менше ніж 30000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3.3. Суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність митного перевізника, повинен нести відповідальність по фінансовим зобов'язанням перед Держмитслужбою відповідно до укладеної з нею угоди. Форма угоди встановлюється Держмитслужбою.

3.4. Взаємовідносини ліцензіата з особою, яку він представляє, визначаються договором доручення.

Надання повноважень на виконання тих самих функцій щодо партії товару декільком ліцензіатам або обмеження повноважень ліцензіата виконанням тільки частини цих функцій (або виконанням операцій у межах однієї функції) не дозволяється.

3.5. Права, обов'язки й відповідальність ліцензіата, установлені цими Ліцензійними умовами, не можуть бути обмежені договором між ліцензіатом та особою, яку він представляє.

3.6. Ліцензіат повинен зберігати всю документацію, пов'язану зі здійсненням своєї діяльності, протягом терміну встановленого законодавством України.