Про затвердження Тимчасового порядку здійснення модифікації та анулювання вантажних митних декларацій у Київській регіональній митниці

З метою забезпечення дотримання вимог митного законодавства України, упорядкування дій посадових осіб митниці при здійсненні модифікації та анулювання вантажних митних декларацій в ЄАІС Держмитслужби України та у зв'язку з введенням у дію нової структури Київської регіональної митниці, розробленої відповідно до наказу Держмитслужби України від 05.12.2011 № 1025 "Про затвердження Примірної структури регіональної митниці, митниці та Вимог до штатної структури регіональної митниці, митниці" та затвердженої наказом Київської регіональної митниці від 27.12.2011 № 1901 "Про введення в дію структури та штатного розпису Київської регіональної митниці на 2011 рік",

1. Затвердити Тимчасовий порядок модифікації та анулювання вантажних митних декларацій в ЄАІС Держмитслужби України у Київській регіональній митниці, що додається.

2. Персональну відповідальність за виконання вимог наказу покласти на начальників митних постів, відділів митних інформаційних технологій, організації митного контролю, митних платежів та служби боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Київської регіональної митниці.

3. Наказ Київської регіональної митниці від 24.11.2011 № 1755 "Про затвердження Тимчасового порядку здійснення модифікації та анулювання вантажних митних декларацій у Київській регіональній митниці" вважати таким, що втратив чинність.

4. Начальнику відділу організаційного та документального забезпечення (Бура З.М.) довести наказ до структурних підрозділів митниці згідно зі списком розсилки.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників начальника митниці відповідно до тимчасового покладання повноважень.

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Митного кодексу України від 11.07.02 № 92-ІV , "Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням вантажної митної декларації" , затвердженого наказом Держмитслужби України від 20.04.05 № 314, "Положення про порядок, скасування інформації з контролю за доставкою вантажів, модифікації й анулювання електронної копії вантажної митної декларації в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України (далі - ЄАІС ДМСУ)" , затвердженого наказом Держмитслужби України від 10.12.01 № 800 (зі змінами). Метою цього порядку є забезпечення дотримання вимог митного законодавства України, удосконалення та упорядкування дій посадових осіб митниці при здійсненні модифікації та анулювання вантажних митних декларацій (далі - ВМД).

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

1) Особа, яка подала заяву на модифікацію - декларант, митний брокер, особа, яка уповноважена на роботу з митницею (далі - Уповноважена особа), керівник підрозділу на який покладено контроль за правильністю заповнення відповідної графи ВМД;

2) Пояснення - письмово надані декларантом, посадовою особою митниці пояснення, щодо внесення невірних відомостей до ВМД або не виявлення невірних відомостей під час митного оформлення ВМД;

3) Модифікація - приведення у відповідність електронної копії ВМД до її паперового примірника.

Модифікації підлягають:

3.1) Електронні копії ВМД, за якими контролюється доставка вантажів і поточний стан яких:

- для митного режиму експорту - "Унесено в базу";

- для митного режиму транзиту - "Унесено в базу (підтвердження)".

3.2) Електронні копії ВМД, за якими не здійснюється контроль за доставкою вантажів.

4) Анулюванню підлягають електронні копії ВМД у митному режимі експорт та транзит, а також помилково надіслані електронні копії ВМД, за якими не здійснюється контроль за доставкою вантажів. Електронні копії ВМД, за якими здійснюється контроль за доставкою вантажів, анулюються з використанням програмно-інформаційних комплексів автоматизованої системи контролю за доставкою вантажів у митниці призначення.

2.1. Модифікація граф ВМД, контроль за правильністю заповнення яких відноситься до компетенції митних органів, здійснюється на підставі службової записки (додаток 2 до Порядку) керівника підрозділу митного оформлення, посадова особа якого здійснювала контроль за правильністю заповнення ВМД на ім'я начальника митниці, або заступника начальника митниці (далі керівництво митниці), погодженої відповідно до розділу 3 цього порядку. До службової записки додається пояснювальна записка посадової особи, яка здійснювала контроль правильності заповнення графи ВМД, яка модифікується (далі - Посадова особа), на якій керівник підрозділу, з урахуванням характеру допущених помилок, вчиняє запис з пропозиціями керівництву митниці щодо застосування до неї заходів впливу.

2.2. У випадку донарахування чи повернення податків та зборів після завершення митного оформлення товарів, виконуються дії у відповідності до Порядку відображення відомостей про доплату (повернення) сум митних платежів і відкоригованих фактичних відомостей про товари, які стали відомі після закінчення митного оформлення , затвердженого наказом Держмитслужби України від 25.09.08 № 1045.

2.3. У випадку виявлення невідповідності між паперовим примірником ВМД та її електронною копією подається Уповноваженою особою аргументована заява (далі - Заява) рекомендованого зразку (додаток 1 до Порядку) чи службова записка встановленого зразку (додаток 2 до Порядку) керівника підрозділу митного оформлення, посадова особа якого здійснювала перевірку відповідності відомостей, унесених до всіх граф електронної копії ВМД, відомостям, що містяться у відповідних графах ВМД на паперовому носії до керівництва митниці. До Заяви або службової записки додаються копія примірника 1/6 ВМД, завірена Посадовою особою та пояснення Уповноваженої особи, а також пояснення Посадової особи, на якій керівник підрозділу робить запис з пропозиціями керівництву митниці щодо застосування до неї заходів впливу.

У випадках модифікації граф 2, 8 та 9 ВМД, Посадовою особою на звороті Заяви (службової записки) вчиняється запис щодо застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальних санкцій Мінекономіки України, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" , на час оформлення ВМД.

2.4. Модифікація граф ВМД, здійснення якої впливає на застосування процедур митного контролю щодо товарів і транспортних засобів або на умови оподаткування товарів чи застосування до них заходів нетарифного регулювання, здійснюється виключно на підставі аргументованої службової записки керівника підрозділу митного оформлення, Посадова особа якого здійснила митне оформлення ВМД, керівництву митниці, погодженої відповідно до розділу 3 цього порядку, разом з поясненнями Уповноваженої особи та Посадової особи, на якій керівник підрозділу вчиняє запис з пропозиціями керівництву митниці щодо застосування до неї заходів впливу.

2.5. Рішення щодо модифікації ВМД приймається керівництвом митниці.

3.1. Підрозділ митного оформлення здійснює розгляд Заяви щодо необхідності та обґрунтованості здійснення модифікації ВМД шляхом розгляду пакету документів, які зберігаються разом з оформленою ВМД та документів, які подані разом з Заявою на модифікацію та реєструє її. Також, підрозділом митного оформлення розглядаються питання щодо необхідності модифікації інших граф ВМД внаслідок модифікації графи, зазначеної у Заяві.

У разі, якщо начальник підрозділу митного оформлення або особа яка його заміщує не згоден з модифікацією (у разі виявлення фактів, які мають істотне значення для застосування процедур митного контролю товарів і транспортних засобів або впливають на умови їх оподаткування чи застосування до них заходів нетарифного регулювання), то на лицевій стороні Заяви навпроти назви підрозділу робиться запис "не згоден, дивись пояснення", а на зворотній стороні Заяви відображаються аргументовані причини незгоди.

У разі прийняття позитивного рішення по суті Заяви керівник підрозділу митного оформлення визначає підрозділи митниці (шляхом проставляння відміток навпроти назви підрозділу або шляхом підкреслювання назви підрозділу, тощо), з якими необхідно погодити Заяву або службову записку.

3.2. Заяви або службові записки щодо модифікації можуть бути погоджені з відповідними структурними підрозділами:

3.2.1. Відділом митних платежів (далі - ВМП) при модифікації граф ВМД: 23, 34 та 44 (у частині, що стосується компетенції ВМП), B, C та у разі внесення змін до граф, що впливають на умови оподаткування, на розмір митних платежів, на рівень митної вартості або класифікацію товарів;

3.2.2. Відділом організації митного контролю (далі - ВОМК) при модифікації ВМД за напрямком переміщення експорт, транзит та реквізитів документів контролю доставки вантажів;

3.2.3. Службою боротьби з контрабандою та порушенням митних правил (далі СБК та ПМП);

3.2.4. Відділом митних інформаційних технологій (далі - ВМІТ).

Термін погодження Заяви (службової записки) відповідним структурним підрозділом не повинен перевищувати 2-х робочих днів з дня надходження її до цього підрозділу. Після погодження відповідним структурним підрозділом Заява (службова записка) передається до наступного підрозділу, зазначеного у переліку. Останнім Заяву (службову записку) погоджує керівництво ВМІТ та передає на розгляд керівництву митниці. Після погодження керівництвом митниці Заява (службова записка) реєструється у відділі організаційного та документального забезпечення та передається до ВМІТ за реєстром отриманої кореспонденції.

3.3. Під час погодження Заяви (службової записки), щодо модифікації, підрозділами розглядаються наступні питання:

3.3.1. ВМП здійснює перевірку щодо впливу модифікації графи ВМД на умови оподаткування товарів, на розмір митних платежів, на рівень митної вартості або класифікацію товарів. Якщо начальник ВМП або особа, яка його заміщує, не згоден з модифікацією, то на лицевій стороні Заяви (службової записки) навпроти назви підрозділу робиться запис "не згоден, дивись пояснення", а на зворотній стороні відображаються аргументовані причини незгоди;

3.3.2. ВОМК здійснює перевірку реквізитів документів контролю доставки та стану електронних копій ВМД на предмет наявності (відсутності) в ЄАІС ДМСУ відміток контролю за переміщенням товарів. Якщо в електронній копії ВМД, що міститься в ЄАІС ДМСУ, наявні відмітки контролю за переміщенням товарів (за виключенням відмітки про підтвердження фактичного вивезення експортних товарів), начальником ВОМК або особою, яка його заміщує, на лицьовій стороні Заяви вчиняється запис "для модифікації електронної копії ВМД необхідна відміна відміток за КПТ в ЄАІС ДМСУ". У разі, якщо в електронній копії експортної ВМД, що міститься в ЄАІС ДМСУ, наявна відмітка про підтвердження фактичного вивезення товарів, начальником ВОМК або особою, яка його заміщує, на лицьовій стороні Заяви вчиняється запис "модифікація електронної копії ВМД на рівні митниці неможлива";

3.3.3. СБК та ПМП здійснює перевірку та прийняття рішення щодо модифікації ВМД. Якщо посадова особа СБК та ПМП не згодна з модифікацією, то на лицевій стороні Заяви (службової записки) напроти назви підрозділу робиться запис "не згоден, дивись пояснення", а на зворотній стороні відображаються аргументовані причини незгоди;

3.3.4. Після погодження з вищезазначеними підрозділами Заява (службова записка) на модифікацію передається до ВМІТ, який здійснює перевірку виключно технічної можливості здійснення модифікації ВМД на рівні митниці в ЄАІС ДМСУ. Якщо модифікація в ЄАІС ДМСУ на рівні митниці неможлива, начальник ВМІТ або особа, яка його заміщує, на лицевій стороні Заяви (службової записки), навпроти назви підрозділу, робить запис "модифікація електронної копії ВМД в ЄАІС ДМСУ на рівні митниці неможлива" та забезпечує направлення листа за підписом керівництва митниці до Департаменту митних інформаційних технологій та статистики Держмитслужби України. У листі зазначаються підстави щодо модифікації ВМД та додаються завірені в установленому порядку копії документів, підтверджуючих необхідність модифікації та копія примірника "1/6" ВМД. Якщо модифікація технічно не можлива на рівні ЄАІС ДМСУ, начальник ВМІТ або особа, яка його заміщує робить запис "модифікація електронної копії ВМД в ЄАІС ДМСУ неможлива" та повертає Заяву (службову записку) у підрозділ митного оформлення для повернення заявнику з відмовою.

3.4. Після погодження Заяви (службової записки) відповідними підрозділами, рішення, щодо модифікації ВМД, приймається керівництвом митниці.

4.1. Після прийняття рішення керівництвом митниці, щодо модифікації ВМД, Заява (службова записка) надається до ВМІТ.

4.2. У разі наявності за ВМД в ЄАІС ДМСУ відміток контролю за доставкою вантажів, посадова особа ВОМК, якій надано відповідні права доступу, вживає заходи з скасування відміток контролю за доставкою товарів в ЄАІС ДМСУ по електронній копії ВМД, згідно із Положенням про порядок скасування інформації з контролю за доставкою вантажів, модифікації й анулювання електронної копії ВМД в ЄАІС ДМСУ , затвердженим наказом Держмитслужби України від 10.12.01 № 800.

4.3. Посадова особа ВМІТ, якій надано відповідні права доступу, проводить модифікацію ВМД у ПІК "Інспектор-2006" та ЄАІС ДМСУ.

4.4. Посадова особа ВОМК, якій надано відповідні права доступу, після завершення модифікації відновлює в ЄАІС ДМСУ всі відмітки по електронній копії модифікованої ВМД.

4.5. У випадку, коли модифікація електронної копії ВМД в ЄАІС ДМСУ на рівні митниці неможлива - начальник ВМІТ забезпечує направлення листа за підписом керівництва митниці до Департаменту митних інформаційних технологій та статистики Держмитслужби України. У листі зазначаються підстави щодо модифікації ВМД та додаються завірені в установленому порядку копії документів, підтверджуючих необхідність модифікації та копія примірника "1/6" ВМД.

5.1. Щотижнево ВМІТ надає керівництву митниці службову записку з переліком ВМД, які потребують модифікації.

5.2. Після розгляду керівництвом митниці, службова записка з відповідною резолюцією передається до підрозділів митного оформлення для опрацювання.

5.3. Підрозділ митного оформлення здійснює аналіз інформації, яка зазначена у службовій записці ВМІТ й відповідно до резолюції розглядає необхідність здійснення модифікації ВМД. За результатами аналізу керівник підрозділу надає службову записку керівництву митниці (додаток 4 ) відповідно до пункту 2.1 або 2.3 цього порядку.

5.4. Після розгляду керівництвом митниці службова записка з відповідною резолюцією передається до ВМІТ для проведення модифікації електронних копій ВМД в ЄАІС ДМСУ.

Анулювання ВМД здійснюється на підставі аргументованої Заяви рекомендованого зразку (додаток 3) Уповноваженої особи чи "Відправника/експортера" зазначеного у графі 2 ВМД або службової записки начальника підрозділу митного оформлення щодо електронної копії ВМД, надісланої помилково до ЄАІС ДМСУ, на ім'я начальника митниці. До Заяви додаються аркуші ВМД, що видавалися декларанту, а також, у разі необхідності, документи, необхідні для опрацювання заяви по суті.

7.1. Всі Заяви (службові записки) щодо анулювання ВМД обов'язково повинні пройти погодження з відповідними структурними підрозділами, які визначає начальник підрозділу митного оформлення:

7.1.1. Відділом митних платежів;

7.1.2. Відділом організації митного контролю;

7.1.3. Службою боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;

7.1.4. Відділом митних інформаційних технологій.

Термін погодження Заяви (службової записки) відповідним структурним підрозділом не повинен перевищувати 2-х робочих днів з дня надходження її до цього підрозділу.

7.2. Після погодження Заяви (службової записки) відповідними підрозділами, рішення щодо анулювання ВМД приймається керівництвом митниці.

8.1. У разі прийняття керівником митниці рішення про неможливість анулювання ВМД, Заява повертається до відповідного підрозділу митного оформлення, начальник якого забезпечує направлення заявнику листа про відмову в анулюванні із зазначенням причин такого рішення.

8.2. У разі прийняття керівництвом митниці рішення про можливість анулювання ВМД, відділ організаційного та документального забезпечення передає Заяву до відповідного підрозділу митного оформлення.

8.3. Підрозділ митного оформлення:

8.3.1. Інформує заявника про прийняте рішення;

8.3.2. Службову записку, щодо анулювання ВМД, копію Заяви та копію примірника "1/6" анульованої ВМД, засвідчену відбитком його особистої номерної печатки, надає до ВМІТ й ВОМК для проведення відповідних дій у програмно-інформаційних комплексах та/або електронних базах даних Київської регіональної митниці та ЄАІС ДМСУ.

8.4. Після отримання від підрозділу митного оформлення службової записки та Заяви, начальники ВМІТ й ВОМК, відповідно до своєї компетенції, організовують та контролюють внесення до відповідних програмно-інформаційних комплексів та/або електронних баз даних Київської регіональної митниці та/або ЄАІС ДМСУ необхідної інформації (реквізити Заяви та причини анулювання ВМД).

9.1. Після завершення процедури модифікації або анулювання ВМД, Заява чи службова записка зберігається у загальному порядку у справах ВМІТ й ВОМК відповідно.

9.2. Про факти відмови у модифікації ВМД, структурний підрозділ митниці, який здійснив цю відмову, письмово інформує СБК та ПМП.

9.3. Щоквартально ВМІТ проводить аналіз модифікацій ВМД за підсумками якого:

9.3.1. Направляє до ВОМК інформацію щодо декларантів (окремо за митними брокерами та посадовими особами підприємств, які є власниками вантажів), які здійснювали декларування товарів за ВМД, по яким проводилась модифікація;

9.3.2. Надає керівництву митниці перелік посадових осіб підрозділу митного оформлення, які здійснювали контроль правильності заповнення граф ВМД, по яким проводилась найбільша кількість модифікацій.

9.4. Керівництво ВМІТ та ВОМК готують відповідні звіти для інформування Державної митної служби України про факти модифікації та анулювання ВМД у порядку та строки, встановлені Держмитслужбою України.