Про затвердження Положення про Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Державної митної служби України

Відповідно до вимог пункту 9 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 12.05.2011 N 582/2011, Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 N 59, та затверджених структури та змін до штатного розпису центрального апарату Державної митної служби України, уведених в дію наказом Державної митної служби України від 20.04.2011 N 324,

Затвердити Положення про Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Державної митної служби України, що додається.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Положення про Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Державної митної служби України (далі - Положення) визначає правовий статус і структуру Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності (далі - Управління), його права, завдання, функції, а також повноваження його керівника.

1.2. Управління є самостійним структурним підрозділом Держмитслужби України та підпорядковується безпосередньо Голові Служби або за його дорученням заступнику Голови Служби відповідно до розподілу обов'язків.

1.3. Положення про Управління затверджується Головою Служби.

1.4. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Митним кодексом України, Бюджетним кодексом України та іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну, Держмитслужби України, іншими нормативно-правовими актами, що регламентують бюджетні відносини і фінансово-господарську діяльність Держмитслужби України, а також цим Положенням.

Основними завданнями Управління є:

2.1. Визначення єдиної обліково-фінансової політики в митній службі України.

2.2. Стратегічне планування видатків, необхідних для забезпечення досягнення цілей з метою реалізації пріоритетних напрямів діяльності Держмитслужби України на найближчі роки.

2.3. Організація роботи з фінансового забезпечення виконання покладених на Держмитслужбу України функцій:

2.3.1. Організація забезпечення митної служби фінансовими ресурсами в межах виділених асигнувань.

2.3.2. Визначення пріоритетності та першочерговості спрямування бюджетних асигнувань за напрямами витрат, виходячи з фінансових можливостей (виділених з державного бюджету на відповідний рік бюджетних асигнувань), з метою ефективного, економного та за призначенням використання ресурсів.

2.3.3. Організація фінансово-економічної роботи в митній службі й методологічне керівництво нею.

2.4. Здійснення методичного керівництва та контролю за дотриманням вимог законодавства з питань ведення бухгалтерського обліку, з урахуванням галузевих особливостей, у тому числі щодо операцій з майном, що перейшло у власність держави, а також з питань складення фінансової та бюджетної звітності в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях (далі - митні органи).

2.5. Організація роботи з питань оплати праці та штатного регулювання митних органів. Удосконалення системи оплати праці посадових осіб та працівників митної служби, їх матеріального заохочення.

2.6. Розроблення системних і послідовних заходів Держмитслужби України з метою удосконалення та підвищення ефективності процесу управління активами і пасивами митної служби України.

2.7. Забезпечення прийняття та консолідації фінансової та бюджетної звітності митних органів, подання її в порядку та терміни, установлені відповідними нормативно-правовими актами.

2.8. Розроблення системи і форм внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності. Розроблення та доведення до митних органів форм відомчої статистичної звітності про рух майна, що переходить у власність держави.

2.9. Ведення бухгалтерського обліку відповідно до нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку, в тому числі з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності.

2.10. Складення на підставі даних бухгалтерського обліку фінансової та бюджетної звітності в тому числі за фінансово-господарськими операціями, що здійснюються за рахунок асигнувань, виділених на утримання апарату Держмитслужби України, а також державної статистичної звітності в установленому порядку.

2.11. Відображення у документах достовірної та у повному обсязі інформації про господарські операції і результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними асигнуваннями та фінансовими, матеріальними і нематеріальними ресурсами.

2.12. Забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов'язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов'язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності.

2.13. Розроблення та забезпечення здійснення заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни посадових осіб Управління та працівників підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів.

2.14. Організація розрахунків та ведення бухгалтерського обліку за операціями з централізованої закупівлі матеріальних цінностей та послуг для потреб митної служби України.

2.15. Організація єдиних засад з питань обліку та контролю за майном, що перейшло у власність держави:

2.15.1. Розробка системи та механізму бухгалтерського обліку товарів і транспортних засобів, що перебувають на позабалансових рахунках "Товари, прийняті на зберігання".

2.15.2. Контроль за додержанням митними органами законодавства під час здійснення ними обліку прийнятого на зберігання, вилученого та конфіскованого за рішенням суду майна, а також майна, що переходить у власність держави. Здійснення аналізу діяльності митних органів з оцінки такого майна та розпорядження ним.

2.15.3. Здійснення організаційних заходів з метою збільшення надходжень доходної частини Державного бюджету України від реалізації товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави, у тому числі розробка пропозицій до нормативно-правових актів.

2.16. Забезпечення контролю за наявністю і рухом майна, використанням фінансових, матеріальних та нематеріальних ресурсів в митній службі відповідно до затверджених нормативів і кошторисів.

2.17. Запобігання виникненню в митній службі негативних явищ у фінансово-господарській діяльності, виявлення і мобілізація внутрішньогосподарських резервів.

2.18. Проведення аналізу й оцінки результатів фінансово-господарської діяльності митних органів на підставі показників їх річних фінансових звітів. Надання керівництву Держмитслужби України пропозицій щодо прийняття управлінських рішень, спрямованих на поліпшення їх фінансово-господарської діяльності.

2.19. Ініціювання запровадження сучасних засобів програмного забезпечення для ефективної організації роботи структурних підрозділів Управління та підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності в митних органах.

2.20. Організація заходів з підвищення кваліфікації та навчання посадових осіб митної служби з питань, що належать до компетенції Управління.

2.21. Залучення в установленому порядку до проведення навчання посадових осіб митних органів, а також відповідних досліджень та розробки методичних документів з питань, що належать до компетенції Управління, спеціалістів апарату Держмитслужби України, митних органів, науково-дослідних організацій, митних закладів освіти.

2.22. Вивчення й запровадження міжнародного передового досвіду з фінансово-економічних питань та ведення бухгалтерського обліку.

2.23. Опрацювання матеріалів перевірок фінансово-господарської діяльності митних органів з питань, що належать до компетенції Управління.

Управління згідно з покладеними на нього завданнями виконує організаційну, координаційну, контрольну, аналітичну та нормотворчу функції, а саме:

3.1. З питань організації роботи з фінансового забезпечення Управління здійснює:

3.1.1. Організацію планово-фінансової роботи в митній службі та контроль за її дотриманням.

3.1.2. Планування видатків Державного бюджету України, необхідних для забезпечення виконання покладених на Держмитслужбу України функцій.

3.1.3. Організацію роботи, пов'язаної зі складанням та захистом керівниками митних органів проектів кошторисів на наступний бюджетний період з метою визначення реальної потреби в коштах на їх утримання та врахування при формуванні бюджетного запиту на відповідний бюджетний рік.

3.1.4. Формування бюджетного запиту Держмитслужби України на відповідний бюджетний рік відповідно до мети, пріоритетності та ефективності використання бюджетних коштів для забезпечення потреби в коштах на утримання, матеріально-технічне забезпечення митних органів, розбудову та облаштування об'єктів митної інфраструктури.

3.1.5. У межах затверджених обсягів бюджетних асигнувань складання проекту зведеного кошторису і проекту плану помісячних асигнувань та подання їх Мінфіну для врахування видатків Держмитслужби України за бюджетними програмами та кодами економічної класифікації видатків бюджету при затвердженні річного розпису асигнувань Державного бюджету України.

3.1.6. Складання та подання на погодження Мінфіну паспортів бюджетних програм у межах затверджених обсягів бюджетних асигнувань на відповідний рік та підготовку інформації про його виконання.

3.1.7. Розгляд проектів кошторисів та планів асигнувань митних органів щодо їх відповідності доведеним лімітам видатків і вимогам законодавства у частині правильності їх складання, економічної доцільності та обґрунтованості; подання їх на затвердження Голові Служби. Подання зведеного кошторису Держмитслужби України на погодження Мінфіну.

3.1.8. Підготовку проекту кошторису, плану асигнувань на утримання апарату Держмитслужби України та розрахунків, які обґрунтовують показники видатків бюджету.

3.1.9. Подання в установленому порядку Мінфіну даних про розподіл показників зведеного кошторису та плану асигнувань у розрізі митних органів та бюджетних програм для забезпечення фінансування видатків Держмитслужби України протягом року.

3.1.10. Аналіз раціонального використання митними органами бюджетних коштів та, у разі необхідності, підготовку пропозицій щодо оптимізації видатків на їх утримання.

3.1.11. Підготовку пропозицій Мінфіну про внесення змін до затвердженого Розпису бюджетних асигнувань Держмитслужби України за напрямами витрат з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів та подальше внесення змін до відповідних наказів Держмитслужби України.

3.1.12. Зведення показників за всіма джерелами власних надходжень митних органів та формування спеціального фонду кошторису. Контроль та аналіз власних надходжень митних органів, унесення змін до спеціального фонду кошторису.

3.1.13. Підготовку проектів нормативно-правових актів з питань фінансової діяльності.

3.1.14. Взаємодію та врегулювання проблемних питань, що виникають в процесі співпраці митних органів з уповноваженим банком, з яким укладена генеральна угода про спільну діяльність.

3.2. З питань оплати праці та штатного регулювання митних органів, встановлення їх граничної чисельності Управління здійснює:

3.2.1. Підготовку проектів нормативно-правових актів з питань оплати праці й штатної чисельності тощо.

3.2.2. Участь у розгляді та вирішенні питань, пов'язаних зі зміною структури та граничної чисельності митних органів України. Здійснює аналіз використання штатної чисельності.

3.2.3. Підготовку розрахунків планового фонду оплати праці працівників апарату Держмитслужби України, митних органів для формування лімітів видатків на оплату праці їх працівників на відповідний рік.

3.2.4. Розгляд поданих митними органами проектів структур, штатних розписів і розрахунків до них та поданнях на затвердження Голові Служби.

3.2.5. Складання штатного розпису апарату Держмитслужби України.

3.2.6. Забезпечення збору, узагальнення та своєчасне подання до відповідних органів статистичної звітності з праці та заробітної плати, використання робочого часу, аналіз звітності та використання її для потреб планування цих показників.

3.2.7. Підготовку матеріалів щодо преміювання працівників митних органів, апарату Держмитслужби України, пропозицій щодо вдосконалення системи матеріального заохочення працівників митної служби України, узгодження внесених пропозицій з відповідними підрозділами Держмитслужби України.

3.2.8. Підготовку оперативно-інформаційних довідок фінансово-економічного характеру, з питань штатної структури та структури фонду оплати праці митних органів.

3.3. З питань нормативно-методологічного забезпечення обліково-фінансової політики в митній службі України Управління:

3.3.1. Встановлює з урахуванням галузевих особливостей єдину обліково-фінансову політику в митній службі України.

3.3.2. Встановлює відповідно до обліково-фінансової політики в митній службі України єдині методологічні засади з питань:

фінансового планування;

оплати праці й штатного регулювання;

організації ведення бухгалтерського обліку;

складання фінансової та бюджетної звітності;

централізації бухгалтерського обліку в митній службі України;

визначення порядку внесення коштів, призначених для забезпечення справляння митних та інших платежів при ввезенні громадянами транспортних засобів на митну територію України для вільного обігу;

встановлення порядку перерахування та обліку сум грошової застави, що вносяться громадянами при тимчасовому ввезенні товарів на митну територію України та транспортних засобів з метою транзиту через територію України, та її повернення;

внесення сум грошової застави та ведення обліку цих сум для сприяння захисту прав інтелектуальної власності.

3.3.3. Розробляє проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції Управління, забезпечує їх погодження з компетентними органами.

3.3.4. Бере участь у розробці проектів законодавчих та нормативно-правових актів, підготовлених структурними підрозділами Держмитслужби України, а також іншими державними органами, і вносить, у разі потреби, пропозиції та зауваження до них в рамках виконання покладених на Управління завдань.

3.3.5. Бере участь у межах компетенції Управління у реалізації проектів міжнародної технічної та іншої допомоги.

3.3.6. Здійснює підготовку інформаційних, довідкових, аналітичних матеріалів з питань, які належать до компетенції Управління, у тому числі для їх розгляду на колегіях, зборах колегіальних органів Держмитслужби України.

3.3.7. Надає митним органам роз'яснення з питань, що належать до компетенції Управління.

3.3.8. Взаємодіє з митними органами, що ліквідуються, з питань реалізації затверджених планів заходів щодо їх ліквідації.

3.3.9. Здійснює удосконалення процедури адміністрування митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення товарів та транспортних засобів, на базі технології Національної системи масових електронних платежів.

3.3.10. Здійснює супроводження документів на відкриття/закриття відповідних рахунків митних органів в органах Державної казначейської служби України та в уповноваженому банку.

3.4. З питань прийняття, опрацювання та консолідації фінансової та бюджетної звітності митних органів Управління:

3.4.1. Розробляє та доводить до відома митних органів форми управлінської, відомчої статистичної звітності з питань, що належать до компетенції Управління.

3.4.2. Забезпечує прийняття, опрацювання, консолідацію й подання в порядку та терміни, установлені відповідними нормативно-правовими актами, фінансової та бюджетної звітності до відповідних державних органів, контроль за достовірністю звітних даних.

3.4.3. Визначає обсяги і терміни подання управлінської, оперативної, місячної, квартальної та річної фінансової та бюджетної звітності митними органами до Держмитслужби України, виходячи з обсягів і термінів, установлених нормативно-правовими актами України.

3.4.4. Здійснює контроль за достовірністю звітних даних, надісланих митними органами. Аналізує операції за даними позабалансового обліку митних органів.

3.4.5. Проводить аналіз використання митними органами бюджетних коштів за напрямами витрат у межах затверджених обсягів асигнувань і джерел фінансування для виявлення можливих шляхів економії бюджетних коштів, більш раціонального їх використання; проводить аналіз даних зведеної звітності щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, розробляє заходи щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості.

3.4.6. Уносить керівництву Держмитслужби України пропозиції щодо покращення фінансово-господарської діяльності митних органів та бере участь у підготовці пропозицій щодо оптимізації видатків на їх утримання на підставі аналізу показників фінансової звітності.

3.5. З питань організації розрахунків за операціями з централізованої закупівлі товарів, робіт та послуг для митної служби України Управління:

3.5.1. Складає кошториси Держмитслужби України в частині витрат для потреб митних органів за бюджетними програмами в межах виділених бюджетних асигнувань, контролює їх виконання і, в разі необхідності, готує пропозиції про внесення змін до них.

3.5.2. Опрацьовує проекти планів капітального будівництва, капітального ремонту та придбання житла працівникам митних органів щодо їх відповідності обсягам бюджетних асигнувань, передбачених розписом видатків Держмитслужби України на зазначені цілі.

3.5.3. Здійснює розподіл виділених Мінфіном коштів для фінансування видатків на капітальне будівництво та ремонт митних об'єктів, а також централізованих витрат Держмитслужби України для потреб митних органів в межах затверджених кошторисів та лімітів асигнувань.

3.5.4. Бере участь у складанні річного плану закупівель товарів, робіт і послуг у частині відповідності очікуваної вартості закупівель обсягам асигнувань на централізовані витрати, передбачені кошторисами за відповідними бюджетними програмами.

3.5.5. Бере участь в опрацюванні проектів господарських договорів, що укладаються Держмитслужбою України, оплата за якими здійснюється у централізованому порядку, у частині їх відповідності затвердженим кошторисам.

3.5.6. Здійснює контроль за виконанням кошторису та раціональним використанням бюджетних коштів за операціями з централізованої закупівлі товарів, робіт та послуг для митної служби. Вживає заходів щодо запобігання та недопущення втрат і збитків.

3.5.7. Бере участь в опрацюванні та погодженні тендерної документації та проектів господарських договорів (контрактів) до неї в частині їх відповідності нормативно-правовим актам, дотримання вимог законодавства щодо порядку розрахунків, терміну поставки товарів (виконання робіт, надання послуг), наявності специфікації, графіка поставки, календарних планів виконання робіт тощо.

3.5.8. Реєструє укладені Держмитслужбою України господарські договори на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів.

3.5.9. Здійснює розрахунки з постачальниками (виконавцями) товарів, робіт, послуг та облік руху коштів за операціями з централізованої закупівлі. Інформує структурні підрозділи Держмитслужби України, спеціалізовані митні установи та організації про проведену оплату за договорами, контроль за виконанням яких належить до їх компетенції.

3.5.10. Бере участь у розгляді в установленому порядку разом з іншими структурними підрозділами Держмитслужби України договірних та майнових суперечок, прийнятті відповідних рішень щодо їх вирішення між митними органами.

3.6. З питань ведення бухгалтерського обліку та звітності апарату Держмитслужби України Управління:

3.6.1. Веде бухгалтерський облік з відображанням усіх господарських операцій, що здійснюються в апараті Держмитслужби України, відповідно до нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку, в тому числі з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності.

3.6.2. Складає на підставі даних бухгалтерського обліку фінансову та бюджетну, а також державну статистичну та іншу звітність й своєчасно подає її до відповідних органів в порядку, встановленому законодавством.

3.6.3. Здійснює поточний контроль за дотриманням бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов'язань, їх реєстрації в органах Державної казначейської служби та здійсненням платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань, а також за правильністю зарахування та використання власних надходжень Держмитслужби України.

3.6.4. Здійснює бухгалтерський облік операцій, проведених в іноземній валюті; своєчасно та у повному обсязі перераховує податки і збори (обов'язкові платежі) до відповідних бюджетів, в тому числі в іноземній валюті до Державного бюджету України.

3.6.5. Забезпечує дотримання вимог нормативно-правових актів щодо:

використання фінансових, матеріальних, нематеріальних та інформаційних ресурсів під час прийняття та оформлення документів щодо проведення господарських операцій;

інвентаризації необоротних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів, документів, розрахунків та інших статей балансу.

3.6.6. Проводить аналіз даних бухгалтерського обліку та звітності щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, розробляє та здійснює заходи щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості, організовує та проводить роботу з її списання відповідно до законодавства.

3.6.7. Забезпечує:

дотримання порядку проведення розрахунків за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетні кошти;

достовірність та правильність оформлення інформації, включеної до реєстрів бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань;

повноту та достовірність даних підтвердних документів, які формуються та подаються в процесі казначейського обслуговування;

відповідні структурні підрозділи Держмитслужби України даними бухгалтерського обліку та звітності для прийняття обґрунтованих управлінських рішень, складення економічно обґрунтованих калькуляцій собівартості послуг, що можуть надаватися за плату відповідно до законодавства, визначення можливих ризиків фінансово-господарської діяльності.

3.6.8. Бере участь у підготовці проекту кошторису на утримання Держмитслужби України та здійсненні розрахунків до нього.

3.6.9. Здійснює розрахунки з постачальниками (виконавцями) товарів, робіт, послуг та облік руху коштів за операціями з постачання матеріальних цінностей для забезпечення діяльності апарату Держмитслужби України. Інформує структурні підрозділи Держмитслужби України про проведену оплату за договорами, контроль за виконанням яких належить до їх компетенції.

3.6.10. Забезпечує облікові операції за відповідними реєстраційними та банківськими балансовими рахунками.

3.6.11. Визначає порядок, організує проведення, забезпечує своєчасне і правильне оформлення та відображення в обліку результатів інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу апарату Держмитслужби України.

3.6.12. Надає консультації матеріально відповідальним особам Держмитслужби України з питань прийому, зберігання, видачі, обліку і списання з балансу Держмитслужби України матеріальних цінностей.

3.6.13. Бере участь у підготовці та організації проведення засідань Центральної інвентаризаційної комісії Держмитслужби України. Здійснює методичне забезпечення організації її діяльності.

3.6.14. Бере участь у роботі з оформлення матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна, псування активів апарату Держмитслужби України.

3.6.15. Розглядає матеріали і подає пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо продажу, ліквідації, безоплатної передачі, у т.ч. внутрівідомчої, демонтованого обладнання, транспортних засобів й іншого майна, використання яких в окремо взятому митному органі або в митних органах у цілому неефективне, економічно недоцільне.

3.6.16. Готує та оформлює документи для подання відповідним органам для призначення (перерахунку) пенсій посадовим особам апарату Держмитслужби України та пенсіонерам - колишнім працівникам апарату Держмитслужби України відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

3.6.17. Веде облік сум грошової застави, що вноситься для цілей, пов'язаних з діями митних органів України щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності.

3.7. З питань обліку вилученого й конфіскованого за рішенням суду майна, а також майна, що переходить у власність держави, Управління:

3.7.1. Встановлює єдині методологічні засади бухгалтерського обліку в регіональних митницях, митницях за операціями з товарами і транспортними засобами, що вилучаються, приймаються на зберігання, розміщуються у митний режим відмови на користь держави та переходять у власність держави.

3.7.2. Здійснює звірення звітних даних регіональних митниць, митниць з питань розпорядження товарами і транспортними засобами, що переходять у власність держави, з обсягами товарів і транспортних засобів, що обліковуються на позабалансових рахунках цих органів і відображаються у фінансовій звітності.

3.7.3. Аналізує інформацію регіональних митниць, митниць про рух товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави. На підставі аналізу відповідних даних готує доповіді і пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо вдосконалення цієї роботи.

3.7.4. Забезпечує методологічне керівництво роботою регіональних митниць, митниць з питань розпорядження валютними цінностями, дорогоцінними металами та дорогоцінним камінням, дорогоцінним камінням органогенного утворення та напівдорогоцінним камінням. Взаємодіє з Міністерством фінансів України з цих питань.

3.7.5. Здійснює методологічне забезпечення з питань нарахування та справляння плати за зберігання товарів і транспортних засобів на складах регіональних митниць, митниць.

3.7.6. Супроводжує питання, пов'язані з витратами митних органів на зберігання, оцінку, експертизу, сертифікацію, знищення (утилізацію) товарів і транспортних засобів, та з їх відшкодуванням.

3.7.7. Розробляє заходи, спрямовані на посилення контролю за обліком, зберіганням, оцінкою товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави, і передання конфіскованих товарів і транспортних засобів органам Державної виконавчої служби України.

3.7.8. Здійснює організаційні заходи для забезпечення оцінювання товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави, у відповідності до законодавства про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні, а також податкового законодавства.

3.7.9. Розробляє організаційні заходи до зменшення залишків товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави і зберігаються регіональними митницями, митницями, та контролює їх виконання.

3.7.10. Взаємодіє з іншими центральними органами виконавчої влади з питань розпорядження окремими категоріями товарів, що переходять у власність держави, зокрема, з Державною виконавчою службою України (щодо розпорядження конфіскованими товарами і транспортними засобами), Міністерством культури України (щодо розподілу культурних цінностей вилучених регіональними митницями, митницями та обернених на користь держави для передачі на довічне зберігання до державної частини музейних, архівних, бібліотечних тощо фондів та релігійним організаціям), Міністерством внутрішніх справ України (щодо розпорядження зброєю та боєприпасами, що переходять у власність держави) тощо.

3.7.11. Уносить у встановленому порядку, у тому числі спільно з міністерствами й іншими центральними органами виконавчої влади, пропозиції щодо змін до законодавчих актів стосовно розпорядження конфіскованими товарами і транспортними засобами і такими, що переходять у власність держави, з урахуванням особливостей діяльності регіональних митниць, митниць.

3.7.12. Здійснює контроль за обсягами передання конфіскованих товарів і транспортних засобів Державній виконавчій службі України для подальшого розпорядження та за обсягами перерахованих до бюджету коштів від їх реалізації. Про результати проведеної роботи інформує Адміністрацію Президента України та Державну виконавчу службу України, а за наявності підстав та необхідності - правоохоронні органи.

3.7.13. Опрацьовує звернення міністерств, відомств, юридичних та фізичних осіб з питань розпорядження товарами і транспортними засобами, що переходять у власність держави, та готує проекти відповідей.

3.7.14. Бере участь у перевірках регіональних митниць, митниць з питань розпорядження товарами і транспортними засобами, що переходять у власність держави, опрацьовує їх результати, аналізує виявлені порушення та недоліки, розробляє заходи, спрямовані на їх усунення, контролює їх виконання.

3.7.15. Вивчає передовий досвід державних органів, у тому числі інших країн, щодо існуючих методик розпорядження товарами і транспортними засобами, що переходять у власність держави. Організовує та контролює розроблення та впровадження нових механізмів поводження з товарами і транспортними засобами, що переходять у власність держави, у роботу регіональних митниць, митниць.

3.8. Здійснює поточний контроль за веденням бухгалтерського обліку, складенням фінансової та бюджетної звітності, дотриманням бюджетного законодавства, а також інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку підрозділами фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів.

3.9. Опрацьовує матеріали перевірок фінансово-господарської діяльності митних органів з питань, що належать до компетенції Управління. Здійснює підготовку, у разі необхідності, за матеріалами контрольних заходів висновків щодо правомірності трактування та застосування відповідних норм законодавства України посадовими особами, що здійснюють внутрішній фінансовий контроль.

3.10. Здійснює заходи щодо усунення порушень і недоліків, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами, що уповноважені здійснювати контроль за дотриманням вимог бюджетного законодавства.

3.11. Забезпечує зберігання, оформлення та передачу до архіву Держмитслужби України оброблених первинних документів та облікових регістрів, які є підставою для відображення у бухгалтерському обліку операцій та складення звітності, а також звітності.

3.12. Забезпечує користувачів у повному обсязі правдивою та неупередженою інформацією про фінансовий стан Держмитслужби України, результати її діяльності та рух бюджетних коштів;

3.13. Безпосередньо займається розробленням проектів нормативно-правових актів, проводить експертизу проектів таких актів.

3.14. Розглядає в межах компетенції Управління скарги, заяви та пропозиції, які надходять від громадян, відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян".

3.15. Здійснює листування з митними органами з питань, що належать до компетенції Управління.

3.16. Розглядає, готує та подає керівництву Держмитслужби України проекти відповідей на листи, запити та звернення центральних органів виконавчої влади, юридичних осіб з питань, що належать до компетенції Управління.

3.17. Надає відповідно до напрямів діяльності Управління практичну допомогу митним органам з питань, що належать до компетенції Управління.

3.18. Організовує вивчення, узагальнення та впровадження передового національного та світового досвіду щодо фінансово-економічної та облікової роботи, організації бухгалтерського обліку, здійснення попереднього та поточного контролю за витрачанням коштів та аналізу фінансово-господарської діяльності.

3.19. Бере участь у проведенні заходів з підвищення кваліфікації та навчання керівників та працівників підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів.

3.20. Ініціює розроблення та впровадження програмного забезпечення автоматизації облікових робіт, процесів планування, узагальнення даних звітності та аналізу їх показників.

3.21. Може брати участь у роботі колегіальних органів Держмитслужби України, та обов'язково входить до складу колегіальних органів, на засіданнях яких розглядаються питання, пов'язані з фінансово-бюджетною, штатно-кошторисною дисципліною, фінансовим забезпеченням та здійсненням видатків.

3.22. Забезпечує міжвідомчі відносини з міністерствами, відомствами та іншими центральними органами виконавчої влади з питань, що належать до компетенції Управління.

3.23. Забезпечує захист державної таємниці під час проведення всіх видів робіт з використанням документів та інших носіїв інформації, що містить державну таємницю, відповідно до Закону України "Про державну таємницю".

3.24. Веде діловодство та архівну справу.

Управління має право:

4.1. Представляти Держмитслужбу України в установленому порядку з питань, що належать до компетенції Управління, в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності.

4.2. Входити до складу делегацій від Держмитслужби України для участі у зустрічах міжнародного характеру з питань реалізації проектів міжнародної технічної та іншої допомоги.

4.3. Встановлювати обґрунтовані вимоги до порядку оформлення і подання до Управління структурними підрозділами Держмитслужби України, митними органами первинних документів для їх відображення у бухгалтерському обліку, а також здійснювати контроль за їх дотриманням.

4.4. Одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби України та митних органів відомості, довідки та інші матеріали, а також пояснення до них, необхідні для виконання покладених на Управління завдань, в тому числі оперативну інформацію, визначену Держмитслужбою України, статистичну звітність, проекти планів, кошторисів, матеріали й розрахунки щодо всіх заходів, пов'язаних із формуванням кошторисів, матеріали щодо використання грошових і матеріальних цінностей, а також від митних органів - необхідні пояснення й завірені в установленому порядку копії документів щодо фінансово-господарської діяльності, обліку майна, що перейшло у власність держави, і розпорядження ним, додержання штатно-кошторисної дисципліни, інших питань їх діяльності.

4.5. Давати митним органам методичні рекомендації щодо фінансового планування, використання бюджетних та інших коштів, штатного регулювання, оплати праці, з питань ведення бухгалтерського обліку, організації розрахунків, обліку майна, у тому числі такого, що перейшло у власність держави, і розпорядження ним, оформлення первинних облікових документів і складання фінансової та бюджетної звітності та інших питань, що належать до компетенції Управління.

4.6. Здійснювати попередній (оперативний) контроль за станом фінансово-господарської діяльності, бухгалтерського обліку і порядком складання фінансової та бюджетної звітності в митних органах на підставі даних оперативної, квартальної та річної фінансової та бюджетної звітності.

4.7. Вносити Голові Держмитслужби України пропозиції щодо удосконалення порядку ведення бухгалтерського обліку, складення звітності, здійснення поточного контролю, провадження фінансово-господарської діяльності.

4.8. Вести службове листування з питань, що належать до компетенції Управління. Уносити відповідні пропозиції до плану роботи колегії та Держмитслужби України.

4.9. Брати участь у розробленні проектів нормативно-правових актів в межах виконання покладених на Управління завдань.

4.10. Розглядати і вносити пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо добору, розстановки, підвищення кваліфікації кадрів; призначення, звільнення з посад начальників підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності - головних бухгалтерів митних органів, а також щодо їх матеріального заохочення або застосування заходів дисциплінарного стягнення за низький стан облікової роботи, порушення звітної дисципліни, а також щодо інших посадових осіб митних органів, які виконують завдання, що належать до компетенції Управління.

4.11. Вимагати від керівників митних органів та структурних підрозділів Держмитслужби України скасування наказів і доручень, що суперечать законодавству з питань фінансово-господарської діяльності, ведення бухгалтерського обліку та складання звітності, обліку майна, що перейшло у власність держави, і розпорядження ним. Доповідати керівництву Держмитслужби України про виявлені порушення та суперечності.

4.12. Проводити наради, семінари з посадовими особами підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів з питань, що належать до компетенції Управління. Залучати в установленому порядку до цієї роботи, а також для проведення відповідних досліджень та розробки методичних документів посадових осіб Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій.

4.13. Опрацьовувати матеріали перевірок фінансово-господарської діяльності митних органів з питань, що належать до компетенції Управління, і, у разі необхідності, готувати висновки щодо спірних питань.

5.1. Управління очолює начальник Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності - головний бухгалтер (далі - головний бухгалтер).

5.2. Головний бухгалтер підпорядковується та є підзвітним безпосередньо Голові Служби або за його дорученням заступнику Голови Служби відповідно до розподілу обов'язків.

5.3. Головний бухгалтер призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби України відповідно до законодавства про працю та з урахуванням вимог до професійно-кваліфікаційного рівня, встановлених пунктом 5.4 цього Положення, за погодженням з Державною казначейською службою.

Погодження призначення на посаду та звільнення з посади головного бухгалтера Головою Служби здійснюється в порядку, встановленому Мінфіном.

5.4. Головний бухгалтер (особа, що претендує на посаду головного бухгалтера) повинен відповідати таким вимогам до професійно-кваліфікаційного рівня:

5.4.1. Мати повну вищу освіту в галузі економіки та фінансів, стаж роботи на державній службі, за фахом та на керівних посадах в митних органах або в інших органах державної влади не менш як п'ять років.

5.4.2. Знати закони, інші акти законодавства з питань регулювання господарської діяльності та ведення бухгалтерського обліку, у тому числі нормативно-правові акти Національного банку, нормативно-правові акти Мінфіну щодо порядку ведення бухгалтерського обліку, складення фінансової та бюджетної звітності та акти Держмитслужби України, а також порядок оформлення операцій і організації документообігу за розділами обліку, форми та порядок проведення розрахунків, порядок приймання, передачі товарно-матеріальних та інших цінностей, зберігання і витрачання коштів, правила проведення та оформлення результатів інвентаризації активів і зобов'язань, основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.

5.5. Прийняття (передача) справ головним бухгалтером у разі призначення на посаду або звільнення з посади здійснюється після проведення внутрішньої перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності, за результатами якої оформляється відповідний акт.

5.6. Головний бухгалтер:

5.6.1. Організовує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на Управління.

5.6.2. Здійснює керівництво діяльністю Управління, забезпечує раціональний та ефективний розподіл посадових обов'язків між його працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку. Затверджує положення про відділи Управління та посадові інструкції його працівників.

5.6.3. Визначає та забезпечує єдині методологічні засади обліково-фінансової політики в системі митних органів, з питань оплати праці та штатного регулювання, ведення бухгалтерського обліку, складання звітності, а також з питань обліку, зберігання товарів і транспортних засобів, що вилучаються, приймаються на зберігання, розміщуються у митний режим відмови на користь держави та переходять у власність держави, та розпорядження ними.

5.6.4. Висловлює свої зауваження та пропозиції при оцінюванні керівниками митних органів виконання керівниками бухгалтерських служб покладених на них обов'язків і завдань та затверджує результати їх щорічної оцінки.

5.6.5. Погоджує пропозиції митних органів щодо зарахування до кадрового резерву посадових осіб на посади, віднесені до номенклатури посад Голови Служби, в межах компетенції Управління.

5.6.6. Забезпечує дотримання встановлених правил проведення інвентаризації необоротних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів, документів, розрахунків та інших статей балансу; законність списання з балансу Держмитслужби України нестач, дебіторської та кредиторської заборгованості та інших втрат.

5.6.7. Розглядає, погоджує проекти договорів (контрактів) та угод, що укладаються Держмитслужбою України, в тому числі про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, забезпечуючи дотримання вимог законодавства щодо цільового використання бюджетних коштів та збереження майна. Погоджує призначення та звільнення матеріально відповідальних осіб апарату Держмитслужби України.

5.6.8. Погоджує документи, пов'язані з витрачанням фонду заробітної плати, встановленням посадових окладів і надбавок працівникам та про преміювання працівників.

5.6.9. Забезпечує взаємодію Управління з іншими структурними підрозділами Держмитслужби України.

5.6.10. Дає доручення, вказівки начальникам підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів - головним бухгалтерам, отримує відповіді на запити з питань, що стосуються фінансово-господарської діяльності, штатно-кошторисної дисципліни, бухгалтерського обліку та фінансової звітності, обліку майна, що перейшло у власність держави, і розпорядження ним, контролює їх виконання.

5.6.11. Бере у разі потреби участь в організації та проведенні перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності в митних органах.

5.6.12. Здійснює у межах своїх повноважень заходи щодо відшкодування винними особами збитків від нестач, розтрат, крадіжок.

5.6.13. Відповідає на звернення, скарги, запити й пропозиції громадян та юридичних осіб, що надходять безпосередньо до Управління.

5.6.14. Забезпечує збереження фінансових, бухгалтерських документів, оформлення та передачу їх у встановленому порядку в архів Держмитслужби України.

5.6.15. Бере участь у засіданнях колегії Держмитслужби України та нарадах, які проводить керівництво Держмитслужби України, з питань, що належать до компетенції Управління, а також візує накази, постанови та розпорядження з питань, які розглядалися на цих нарадах.

5.6.16. Погоджує кандидатури працівників апарату Держмитслужби України, яким надається право складати та підписувати первинні документи щодо проведення господарських операцій, пов'язаних з відпуском (витрачанням) грошових коштів, документів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна.

5.6.17. Подає безпосередньо Голові Служби пропозиції щодо:

визначення облікової політики, зміни обраної облікової політики з урахуванням особливостей діяльності Держмитслужби України і технології оброблення облікових даних, у тому числі системи та форм внутрішньогосподарського (управлінського) обліку та правил документообігу, додаткової системи рахунків і регістрів аналітичного обліку, звітності та контролю за господарськими операціями;

визначення оптимальної структури Управління та чисельності його працівників, а також примірної структури (та чисельності) підрозділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митного органу;

призначення на посаду та звільнення з посади посадових осіб Управління та керівників підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів;

застосування заохочення за успішну роботу або накладення стягнення на посадових осіб Управління та керівників підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів за результатами контрольних заходів щодо дотримання вимог бюджетного законодавства, а також за порушення службової та виконавської дисципліни;

візування нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції Управління;

вибору та впровадження уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності з урахуванням особливостей діяльності Держмитслужби України;

створення умов для належного збереження майна, цільового та ефективного використання фінансових, матеріальних, нематеріальних, інформаційних та трудових ресурсів;

визначення джерел погашення кредиторської заборгованості;

удосконалення порядку здійснення поточного контролю;

організації навчання працівників Управління та працівників підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів з метою підвищення їх професійно-кваліфікаційного рівня;

забезпечення Управління нормативно-правовими актами, довідковими та інформаційними матеріалами щодо ведення бухгалтерського обліку та складення звітності.

5.6.18. Підписує звітність та документи, які є підставою для перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів), проведення розрахунків відповідно до укладених договорів, приймання і видачі грошових коштів, оприбуткування та списання рухомого і нерухомого майна, проведення інших господарських операцій.

5.6.19. Відмовляє у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що проводяться з порушенням законодавства, та інформує Голову Служби про встановлені факти порушення бюджетного законодавства.

5.6.20. Здійснює контроль за:

відображенням у бухгалтерському обліку всіх господарських операцій, що проводяться апаратом Держмитслужби України;

складенням звітності;

цільовим та ефективним використанням фінансових, матеріальних, нематеріальних, інформаційних та трудових ресурсів, збереженням майна;

дотриманням вимог законодавства щодо списання (передачі) рухомого та нерухомого майна апарату Держмитслужби України;

правильністю проведення розрахунків при здійсненні оплати товарів, робіт та послуг, відповідністю перерахованих коштів обсягам виконаних робіт, придбаних товарів чи наданих послуг згідно з умовами укладених договорів, у тому числі договорів оренди;

відповідністю взятих бюджетних зобов'язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми та відповідністю платежів взятим бюджетним зобов'язанням та бюджетним асигнуванням;

станом погашення та списання відповідно до законодавства дебіторської заборгованості апарату Держмитслужби України та митних органів;

додержанням вимог законодавства під час здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг у разі їх закупівлі за бюджетні кошти;

оформленням матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна, псування активів;

розробленням та здійсненням заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни працівників Управління;

усуненням порушень і недоліків, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами, що уповноважені здійснювати контроль за дотриманням вимог бюджетного законодавства;

виконанням головними бухгалтерами митних органів функцій з контролю;

забезпеченням охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а також службової інформації в Управлінні.

5.6.21. Виконує інші завдання та обов'язки, що належать до компетенції Управління, передбачені законодавством.

5.7. Головний бухгалтер має право:

5.7.1. Другого підпису фінансових документів і документів щодо розпорядження матеріальними цінностями.

5.7.2. За дорученням керівництва Держмитслужби України представляти її в інших органах державної влади з питань, що належать до компетенції Управління.

5.7.3. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Управління. Вимоги головного бухгалтера щодо порядку оформлення операцій та подання необхідних документів є обов'язковими до виконання.

5.7.4. Надавати відомості, пропозиції, зауваження структурним підрозділам Держмитслужби України, митним органам, іншим державним та недержавним органам, громадянам з питань, що належать до компетенції Управління.

5.7.5. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Управління й видавати відповідну розпорядчу документацію, яка стосується фінансово-господарської діяльності, фінансово-бюджетної та штатно-кошторисної дисципліни, бухгалтерського обліку, фінансової та бюджетної звітності, обліку майна, що перейшло у власність держави, і розпорядження ним.

5.7.6. Вимагати від митних органів, особового складу Управління додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби України з питань, що належать до компетенції Управління, власних доручень.

5.7.7. Подавати в межах компетенції Управління керівництву Держмитслужби України пропозиції про застосування заохочень, дисциплінарних стягнень та заходів дисциплінарного впливу до працівників, посади яких віднесено до номенклатури посад Голови Державної митної служби України.

5.7.8. Підписувати листи Управління, візувати документи та інші матеріали в межах компетенції Управління.

5.7.9. Не приймати до виконання документи, положення яких суперечать законодавству України.

5.8. Головний бухгалтер або особа, яка його заміщує, не може отримувати безпосередньо за чеками та іншими документами готівкові кошти і товарно-матеріальні цінності, а також виконувати обов'язки Голови Служби на період його тимчасової відсутності.

5.9. Начальник управління - головний бухгалтер має заступника начальника управління - начальника відділу та начальника відділу - заступника головного бухгалтера.

5.10. У разі тимчасової відсутності головного бухгалтера (відрядження, відпустки, тимчасової втрати працездатності тощо) виконання його обов'язків покладається на заступника начальника управління - начальника відділу, а у разі відсутності начальника управління - начальника відділу - на начальника відділу - заступника головного бухгалтера. У разі відсутності обох заступників виконання обов'язків головного бухгалтера відповідно до наказу Голови Служби покладається на іншого працівника Управління.

5.11. До складу Управління входять п'ять відділів. В оперативному підпорядкуванні Управління перебуває відділ контролю за реалізацією конфіскованого майна.

5.12. Чисельний склад працівників Управління, назви відділів та кількість їх співробітників визначаються штатним розписом Держмитслужби України.

5.13. Працівники Управління, які призначаються на посади та звільняються з посад наказами Держмитслужби України за поданням головного бухгалтера у порядку, встановленому законодавством про працю, підпорядковуються головному бухгалтерові.

5.14. Оцінка виконання головним бухгалтером своїх повноважень проводиться відповідно до порядку, затвердженого Мінфіном.

5.15. Головний бухгалтер несе відповідальність:

5.15.1. У разі невиконання або неналежного виконання покладених на нього повноважень згідно із законами.

5.15.2. За недотримання вимог, встановлених Законом України "Про державну службу", Дисциплінарним статутом митної служби України та антикорупційним законодавством.

5.15.3. За негативні результати діяльності підпорядкованих йому працівників.

5.15.4. За вчинення діянь, що сприяли контрабанді.