Про затвердження Положення про Організаційно-розпорядчий департамент Державної митної служби України

У зв'язку з уведенням у дію наказом Держмитслужби від 20.04.2011 N 324 нової структури та змін до штатного розпису центрального апарату Державної митної служби України, відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента від 12.05.2011 N 582,

1. Затвердити Положення про Організаційно-розпорядчий департамент Державної митної служби України, що додається.

2. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Держмитслужби від 29.03.2011 N 260 "Про затвердження Положення про Організаційно-розпорядчий департамент Державної митної служби України".

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Це Положення розроблено на підставі Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента від 12.05.2011 N 582, й визначає компетенцію Організаційно-розпорядчого департаменту Державної митної служби України (далі - Департамент), а саме його права, завдання, функції, відповідальність, організаційну структуру.

1.2. Департамент є структурним підрозділом Державної митної служби України (далі - Держмитслужба) і підпорядковується Голові Держмитслужби.

1.3. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією України, Митним кодексом України та законами України, актами Верховної Ради України, Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби, дорученнями та розпорядженнями Голови Держмитслужби та цим Положенням.

1.4. Департамент здійснює свою діяльність відповідно до його компетенції, доручень та розпоряджень керівництва Держмитслужби, рішень колегії Держмитслужби, планів роботи Держмитслужби та Департаменту.

1.5. Департамент взаємодіє зі структурними підрозділами Держмитслужби, митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями, а за необхідності з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, організаціями та громадянами.

1.6. Посадові особи Департаменту призначаються на посади та звільняються з посад наказом Держмитслужби.

1.7. Положення про структурні підрозділи Департаменту затверджуються директором Департаменту.

Положення про відділи, сектори управлінь та посадові інструкції посадових осіб Департаменту затверджуються начальниками відповідних структурних підрозділів Департаменту.

Основними завданнями Департаменту є:

2.1. Організація процесу стратегічного планування в Держмитслужбі. Контроль відповідності досягнутих результатів реалізації пріоритетних напрямів розвитку діяльності Держмитслужби.

2.2. Організаційне забезпечення заходів, що проводяться вищими органами державної влади із залученням керівництва Держмитслужби, а також за участю Голови Служби у нарадах, зустрічах, поїздках у регіони та за межі країни.

2.3. Інформаційне забезпечення керівництва Держмитслужби щодо загальних підсумків роботи Держмитслужби. Забезпечення звітування перед вищими органами державної влади з цього питання, а також щодо виконання доручень Президента України та Кабінету Міністрів України.

2.4. Організаційне забезпечення поточного планування діяльності та підбиття підсумків роботи Держмитслужби.

2.5. Організаційне та документальне забезпечення роботи колегії Держмитслужби, здійснення контролю за виконанням її рішень.

2.6. Забезпечення єдиного порядку документування, організації роботи з документами (у тому числі й щодо звернень громадян та документів з грифом "Для службового користування"), побудови інформаційно-пошукових систем, контролю за виконанням і підготовкою документів на архівне зберігання.

2.7. Розроблення та реалізація інформаційної політики Держмитслужби.

2.8. Координація роботи Держмитслужби з громадськістю.

2.9. Розроблення проектів актів з питань, що належать до компетенції Департаменту.

2.10. Господарське та матеріально-технічне забезпечення Держмитслужби.

2.11. Забезпечення охорони праці та пожежної безпеки в Держмитслужбі.

2.12. Запровадження системи управління якістю в Держмитслужбі відповідно до ДСТУ ISO 9001-2009, визначення порядку координації діяльності структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій щодо запровадження системи управління якістю, контроль такого запровадження та ефективності функціонування системи управління якістю.

2.13. Виконання інших завдань, визначених керівництвом Держмитслужби.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань виконує організаційну, планувальну, регулятивну, контрольну, інформаційну та аналітичну функції з питань, що належать до його компетенції.

Відповідно до цього Департамент:

3.1. Організує і координує процес стратегічного планування в Держмитслужбі.

3.2. Розробляє на основі пропозицій структурних підрозділів Держмитслужби плани роботи Держмитслужби, комплексні заходи щодо підвищення ефективності її діяльності. Забезпечує їх моніторинг та контроль виконання.

3.3. Організує планування роботи структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій.

3.4. Здійснює контроль за дотриманням строків і повнотою виконання завдань, визначених законами України, постановами Верховної Ради України, актами й дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України, строків, установлених для вирішення питань, що порушені в листах Президента України, Голови Верховної Ради України та його заступників, голів комітетів Верховної Ради України і депутатських фракцій, запитах і зверненнях народних депутатів України, інших органів державної влади, а також визначених наказами Держмитслужби, розпорядженнями та протокольними рішеннями нарад її керівництва (далі - контрольні документи).

3.5. Проводить моніторинг, узагальнення інформації, звітування щодо виконання актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України та рішень Верховної Ради України.

3.6. Організує роботу з аналізу стану реалізації пріоритетних напрямів розвитку діяльності Держмитслужби та здійснює моніторинг і контроль практичного виконання документів стратегічного характеру.

3.7. Забезпечує організацію опрацювання та підготовку структурними підрозділами Держмитслужби, митними органами, спеціалізованими митними установами і організаціями матеріалів до участі керівництва Держмитслужби на нарадах під керівництвом Президента України, засіданнях Адміністрації Президента, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, а також в нарадах, зустрічах, поїздках у регіони та за межі країни.

3.8. Організує отримання від структурних підрозділів Держмитслужби, спеціалізованих митних установ та організацій інформації щодо підсумків роботи за напрямами діяльності митної служби України та підготовку матеріалів щодо загальних підсумків діяльності Держмитслужби, в тому числі з питань митного контролю за переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон України, справляння митних платежів та зборів, організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

3.9. Організує підготовку засідань колегії Держмитслужби, опрацьовує підготовлені структурними підрозділами проекти документів до засідань колегії, здійснює протоколювання засідань колегії, готує проекти рішень колегії до підписання членами колегії, здійснює моніторинг та контроль виконання прийнятих колегією рішень.

3.10. Організує проведення підбиття підсумків роботи Держмитслужби. Забезпечує своєчасний збір і проводить аналіз інформації та звітності структурних підрозділів Держмитслужби про результати їх роботи.

3.11. За дорученням керівництва Держмитслужби представляє інтереси Держмитслужби в державних та інших органах, у тому числі в міжнародних установах та організаціях і митних службах зарубіжних країн.

3.12. За розпорядженням Голови Держмитслужби організує проведення нарад, телефонних конференцій під головуванням Голови Держмитслужби.

3.13. Забезпечує прийом, реєстрацію, попередній розгляд і своєчасне передання керівництву Держмитслужби та доведення до виконавців документів, що надходять від органів державної влади вищого рівня, державних та господарських органів, митних органів, підприємств і організацій, структурних підрозділів Держмитслужби, а також звернень громадян.

3.14. Організує діловодство, контролює його стан, здійснює методичне керівництво цією роботою в митній службі України.

3.15. Здійснює в установленому законодавством порядку прийом громадян, реєстрацію та попередній розгляд їх письмових звернень, скарг, надає керівництву Держмитслужби пропозиції щодо поліпшення цієї роботи.

3.16. Контролює та аналізує відповідно до вимог нормативно-правових актів стан роботи зі зверненнями громадян в Держмитслужбі. Узагальнює звіти митних органів з питань роботи зі зверненнями громадян.

3.17. Реєструє, розсилає та формує в справи накази Держмитслужби.

3.18. Складає зведену номенклатуру справ, подає її на затвердження Голові Служби.

3.19. Здійснює організаційно-методичне керівництво роботою митних органів з питань архівної справи.

3.20. Організує проведення експертизи наукової та практичної цінності документів, подає на розгляд Центральної експертної комісії Держмитслужби акти про виділення для знищення документів, термін зберігання яких закінчився.

3.21. Забезпечує зберігання, облік та видачу структурним підрозділам Держмитслужби номерних бланків, аналізує дані про їх використання.

3.22. Здійснює оформлення й розсилку вхідної та вихідної кореспонденції Держмитслужби, безпосередню доставку кореспонденції до органів державної влади вищого рівня.

3.23. Здійснює контроль за станом діловодства в частині документів з грифом "Для службового користування" у структурних підрозділах Держмитслужби.

3.24. Забезпечує друкування й тиражування документів, у т.ч. документів з грифом "Для службового користування".

3.25. Здійснює моніторинг засобів масової інформації з метою відстеження в інформаційному просторі інформації про митні органи, аналіз контексту, у якому вони згадуються, та оперативне інформування керівництва Держмитслужби про результати моніторингу.

3.26. Готує, спільно зі структурними підрозділами Держмитслужби, та оперативно розповсюджує прес-релізи з актуальних питань діяльності Держмитслужби, а також заяви і повідомлення Держмитслужби серед засобів масової інформації.

3.27. Організує та готує інтерв'ю, коментарі керівництва Держмитслужби з широкого кола питань діяльності митних органів для центральних, регіональних і зарубіжних засобів масової інформації.

3.28. Організує проведення прес-конференцій, брифінгів, зустрічей керівництва та посадових осіб Держмитслужби з представниками преси та громадськості тощо.

3.29. Організує, спільно зі структурними підрозділами Держмитслужби та митними органами, оперативне реагування на факти поширення в засобах масової інформації неправдивих даних про митну службу України та її посадових осіб.

3.30. Організує роботу відомчих засобів масової інформації Держмитслужби (офіційний веб-сайт Держмитслужби, відомчий інформаційно-аналітичний журнал "Митниця" тощо).

3.31. Організує виготовлення фото- та відеопродукції для використання її в інформаційній діяльності Держмитслужби.

3.32. Підтримує робочі контакти з головними редакторами українських газет і журналів, керівниками телерадіокомпаній, інформаційних агентств, а також корпунктами зарубіжних засобів масової інформації, акредитованими в Україні.

3.33. Здійснює розробку актів з питань запровадження та функціонування в Держмитслужбі системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2009.

3.34. Здійснює заходи з метою підготовки Держмитслужби до сертифікації за ДСТУ ISO 9001-2009 та подальшого її функціонування з дотриманням умов системи управління якістю і вимог ДСТУ ISO 9001-2009.

3.35. Здійснює координацію діяльності митних органів, спеціалізованих митних установ, уповноважених у структурних підрозділах Держмитслужби з питань системи управління якістю щодо розроблення, забезпечення впровадження, підтримання та взаємодії процесів, необхідних для ефективного функціонування системи управління якістю.

3.36. Здійснює аналіз стану впровадження та функціонування системи управління якістю в Держмитслужбі.

3.37. Взаємодіє з іншими структурними підрозділами Держмитслужби, митницями, спеціалізованими митними установами та організаціями, іншими центральними органами виконавчої влади, із зовнішніми аудиторами під час організації та проведення зовнішніх аудитів, а також з консалтинговими організаціями в галузі системи управління якістю.

3.38. Здійснює заходи, направлені на попередження можливих порушень з питань забезпечення функціонування системи управління якістю.

3.39. Аналізує досвід митних адміністрацій зарубіжних країн, Всесвітньої митної організації для запровадження методів забезпечення функціонування системи управління якістю в структурних підрозділах Держмитслужби, митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях.

3.40. В разі необхідності розробляє пропозиції щодо підготовки та запровадження програмно-інформаційних комплексів з питань забезпечення функціонування системи управління якістю.

3.41. Здійснює контроль за дотриманням посадовими особами Держмитслужби вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань охорони праці та пожежної безпеки.

3.42. Готує проекти наказів, розпоряджень, положень з питань організації охорони праці та пожежної безпеки у Держмитслужбі.

3.43. Контролює наявність протипожежних засобів у Держмитслужбі.

3.44. Організує та координує розробку комплексних заходів щодо поліпшення пожежної безпеки в Держмитслужбі та здійснює контроль за їх виконанням.

3.45. Розглядає листи, заяви, скарги посадових осіб Держмитслужби з питань додержання законодавства про охорону праці.

3.46. Здійснює господарське забезпечення проведення організаційних заходів за участю керівництва Держмитслужби (наради, семінари, засідання колегії тощо) у Держмитслужбі.

3.47. Організує отримання та здійснює прийом, облік, зберігання, інвентаризацію, списання матеріальних цінностей, а також їх видачу структурним підрозділам Держмитслужби.

3.48. Забезпечує структурні підрозділи Держмитслужби необхідним господарським майном, канцелярським приладдям, оргтехнікою та витратними матеріалами.

3.49. Організує необхідні роботи із забезпечення належного стану та поточного ремонту оргтехніки, меблів у Держмитслужбі.

3.50. Організує та облаштовує робочі місця посадових осіб структурних підрозділів Держмитслужби, а також їх переміщення в інші приміщення.

3.51. Готує проекти нормативно-правових актів та розпорядчих документів з питань, що належать до компетенції Департаменту, а також бере участь в опрацюванні інших актів та розпорядчих документів, у тому числі з питань митного контролю за переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон України, справляння митних платежів та зборів, організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

3.52. Бере участь у роботі з підвищення кваліфікації посадових осіб митної служби України з питань, що належать до компетенції Департаменту.

3.53. Забезпечує в межах своїх повноважень виконання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці та конфіденційної інформації.

Департамент має право:

4.1. Брати участь у розробці Держмитслужбою проектів актів, у тому числі з питань митного контролю за переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон України, справляння митних платежів та зборів, організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

4.2. Взаємодіяти з державними органами при вирішенні питань, пов'язаних з підготовкою матеріалів до участі керівництва Служби у засіданнях Кабінету Міністрів України з розгляду проектів нормативно-правових актів, а також матеріалів щодо роботи Держмитслужби.

4.3. Ініціювати скликання та проведення нарад для вирішення питань, які належать до компетенції Департаменту.

4.4. Здійснювати контроль за дотриманням структурними підрозділами Держмитслужби та митними органами України строків виконання документів, строків розгляду й вирішення питань, порушених у письмових зверненнях громадян, інформувати про результати цього контролю керівництво Держмитслужби.

4.5. Перевіряти стан діловодства в структурних підрозділах Держмитслужби.

4.6. Брати участь у комплексних та тематичних перевірках митних органів України.

4.7. Отримувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій документи, інформацію, аналітичні матеріали, необхідні для виконання завдань Департаменту, а також вимагати від виконавців дотримання строків надання документів та їх доопрацювання в разі порушення встановлених правил їх складання та оформлення.

4.8. Проводити організаційно-методичну роботу зі структурними підрозділами Держмитслужби, митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями з питань, що належать до компетенції Департаменту.

4.9. Брати участь у заходах щодо підготовки кадрів і підвищення кваліфікації посадових осіб митних органів України.

4.10. Вести листування з органами державної влади, місцевого самоврядування, громадянами, установами, організаціями, підприємствами та митними органами України в межах компетенції Департаменту.

4.11. Для вирішення покладених на Департамент завдань звертатися до керівництва митних органів України з питань залучення фахівців їх структурних підрозділів, методичне забезпечення та координація діяльності яких здійснюються Департаментом.

4.12. Залучати відповідних фахівців інших структурних підрозділів для вирішення покладених на Департамент завдань.

4.13. Надавати пропозиції керівництву Держмитслужби про заохочення або застосування стягнень і заходів дисциплінарного впливу до посадових осіб Департаменту та митних органів України.

4.14. Вимагати від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій дотримання встановлених Держмитслужбою вимог щодо підготовки й оформлення службових документів і матеріалів, зокрема, при підготовці матеріалів до засідань колегії Держмитслужби, а також документів з інших питань, що належать до компетенції Департаменту. У разі порушення цих вимог повертати документи виконавцю на доопрацювання.

4.15. Вимагати від керівництва структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій і їх структурних підрозділів дотримання вимог законодавства з питань забезпечення функціонування системи управління якістю.

4.16. Брати участь в організації і проведенні навчальних заходів, у т.ч. міжнародних семінарів, відповідно до завдань і функцій, покладених на Департамент.

4.17. Ініціювати запити до митних адміністрацій зарубіжних країн з питань, які належать до компетенції Департаменту.

5.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби.

5.2. Директор Департаменту:

5.2.1. Є членом колегії Державної митної служби України згідно з наказом Держмитслужби від 17.03.2011 N 215 "Про затвердження персонального складу колегії Держмитслужби" та має повноваження, визначені наказом Держмитслужби від 16.03.2011 N 212 "Про затвердження Положення про колегію Державної митної служби України".

5.2.2. Здійснює керівництво роботою Департаменту.

5.2.3. Визначає обов'язки заступника директора Департаменту, начальників управлінь та інших посадових осіб Департаменту.

5.2.4. За дорученням Голови Держмитслужби:

організує взаємодію Держмитслужби з Адміністрацією Президента України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України та іншими органами державної влади;

супроводжує та сприяє проходженню підготовлених Держмитслужбою проектів законодавчих актів у Верховній Раді України, Кабінеті Міністрів України, міністерствах та відомствах;

організує обмін інформацією та взаємодіє з органами державної влади, зокрема з правоохоронними, податковими та контролюючими органами, а також взаємодіє з відповідними службами іноземних держав.

5.2.5. Від імені Держмитслужби представляє її інтереси у відносинах з органами державної влади, місцевого самоврядування, а також з відповідними органами іноземних держав.

5.2.6. Залучає в установленому порядку спеціалістів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за згодою) для розгляду питань діяльності Держмитслужби.

5.2.7. Організує роботу з підготовки внесення змін до правових актів з метою вдосконалення митної справи.

5.2.8. Ініціює та очолює комісії з проведення службових розслідувань і службових перевірок в митній службі України.

5.2.9. Вивчає та впроваджує в практику новітні, передові технології, що сприятимуть підвищенню ефективності здійснення митної справи.

5.2.10. Здійснює контроль за дотриманням митними органами вимог законодавства під час виконання ними їх функцій.

5.2.11. Забезпечує виконання завдань, покладених на Департамент.

5.2.12. Надає пропозиції керівництву Держмитслужби про призначення на посади й звільнення з посад посадових осіб Департаменту, а також про їх заохочення та застосування до них дисциплінарних стягнень і заходів дисциплінарного впливу.

5.2.13. Забезпечує взаємодію Департаменту зі структурними підрозділами Держмитслужби з питань, що належать до компетенції Департаменту.

5.2.14. Готує проекти розпоряджень і запитів митним органам України з питань, що належать до компетенції Департаменту, контролює їх виконання.

5.2.15. Погоджує проекти наказів Держмитслужби з основної діяльності, розпорядчих актів з питань, що належать до компетенції Департаменту.

5.2.16. Контролює дотримання посадовими особами Департаменту вимог законів України "Про державну таємницю", "Про державну службу", антикорупційного законодавства та інших нормативно-правових актів України.

5.2.17. За окремим дорученням Голови Держмитслужби виконує інші завдання.

5.3. Директор Департаменту має право:

5.3.1. Діяти згідно з повноваженнями, визначеними наказом Держмитслужби від 16.03.2011 N 212 "Про затвердження Положення про колегію Державної митної служби України".

5.3.2. Самостійно встановлювати організаційні принципи й схеми роботи Департаменту та його структурних підрозділів.

5.3.3. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, пропозиції та зауваження структурним підрозділам Держмитслужби, митним органам України, іншим державним і недержавним органам, громадянам.

5.3.4. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти інтереси Держмитслужби в органах державної влади.

5.3.5. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів України, фізичних і юридичних осіб інформацію та довідкові матеріали, необхідні для виконання завдань, покладених на Департамент.

5.3.6. Вимагати від особового складу Департаменту додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби й Департаменту, інформувати керівництво Держмитслужби про порушення зазначених вимог посадовими особами Держмитслужби.

5.3.7. Підписувати листи Департаменту, візувати документи в межах своєї компетенції.

5.3.8. Уносити в установленому порядку подання про:

призначення на посади або звільнення з посад посадових осіб Департаменту;

присвоєння їм спеціальних звань;

заохочення або притягнення їх до дисциплінарної відповідальності;

зміни в структурі та штатній чисельності Департаменту.

5.4. Відповідно до законів України "Про державну службу", Дисциплінарного статуту митної служби України, інших законодавчих актів директор Департаменту несе відповідальність за:

5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Департамент завдань і функцій, передбачених цим Положенням.

5.4.2. Невиконання Урочистого зобов'язання посадових осіб Департаменту, порушення Присяги державних службовців.

5.4.3. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни в Департаменті.

5.4.4. Негативні наслідки своїх розпоряджень, доручень, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків і за бездіяльність.

5.4.5. Недотримання вимог нормативних документів з охорони праці.

5.4.6. Недотримання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, та за невжиття посадовими особами Департаменту заходів для виконання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з цих питань.

5.4.7. Невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків.

5.4.8. Вчинення діянь, що сприяли контрабанді.

5.4.9. Перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, спеціалізованих митних установах, організаціях, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України.

5.4.10. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни.

5.5. Директор Департаменту має заступника, який у разі відсутності директора Департаменту виконує його обов'язки.

5.6. До складу Департаменту входять:

Управління справами;

Управління з питань організаційного забезпечення;

Сектор з питань взаємодії зі ЗМІ та громадськістю.