Про затвердження Інструкції із здійснення митного контролю та митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення

Відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940, з метою забезпечення єдиного підходу до проведення митного контролю та митного оформлення особистих речей, товарів і транспортних засобів, що переміщуються у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, а також єдиного порядку дій посадових осіб митних органів при їх проведенні

1. Затвердити Інструкцію із здійснення митного контролю та митного оформлення у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (далі - Інструкція), що додається.

2. Начальникам митних органів у тижневий строк з дати підписання цього наказу забезпечити:

2.1. Розроблення та затвердження на основі цієї Інструкції відповідної інструкції по кожному пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, з урахуванням інфраструктури, інтенсивності руху та інших місцевих умов їх функціонування.

2.2. Контроль за дотриманням особовим складом вимог відповідної інструкції при здійсненні митного контролю та митного оформлення особистих речей, товарів та транспортних засобів, що переміщуються через державний кордон України.

2.3. Інформування фізичних та юридичних осіб щодо вимог Інструкції при здійсненні митного контролю та митного оформлення особистих речей, товарів та транспортних засобів, що переміщуються через державний кордон України.

2.4. Перегляд існуючих паперових журналів, що використовуються в пункті пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, та надання до Департаменту організації митного контролю та роботи митних посередників пропозицій щодо відміни таких, в яких інформація відповідно до Інструкції ведеться в електронному вигляді.

3. Регіональній інформаційній митниці (Копосов С.А.) протягом 30-ти днів з дати підписання цього наказу забезпечити доопрацювання відповідних програмно-інформаційних комплексів для забезпечення реалізації вимог Інструкції.

4. Департаменту аналітичної роботи, управління ризиками та аудиту (Ярмольський С.І.), Департаменту організації митного контролю та роботи митних посередників (Сербайло А.І.), Регіональній інформаційній митниці (Копосов С.А.) протягом 30-ти днів з дати підписання цього наказу забезпечити доопрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками під час митного контролю та митного оформлення особистих речей, товарів та транспортних засобів, що переміщуються у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, для забезпечення реалізації вимог Інструкції.

5. Прес-службі (Судак С.Д.) забезпечити висвітлення цього наказу в засобах масової інформації.

6. Управлінню міжнародного співробітництва (Семененко О.Ю.) забезпечити інформування митних служб суміжних держав щодо вимог цієї Інструкції.

7. Установити, що цей наказ набирає чинності через 40 днів з дати його підписання.

8. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Сьомку С.М.

Цю Інструкцію розроблено з метою встановлення єдиного підходу до організації здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, особистих речей і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, удосконалення порядку проведення митними органами митних процедур, застосування форм митного контролю, а також упорядкування дій посадових осіб митних органів, які здійснюють свої функції у цих пунктах пропуску, щодо товарів, транспортних засобів та особистих речей, які в них переміщуються, відповідно до Положення про Державну митну службу України, Митного кодексу України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи.

Інструкція визначає порядок застосування митних процедур, порядок та послідовність дій посадових осіб митного органу, а також їх взаємодії з посадовими особами інших державних контрольних органів під час здійснення митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України автомобільних транспортних засобів (далі - ТЗ), особистих речей і товарів (далі - предмети), що переміщуються у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (далі - пункт пропуску).

Інструкція застосовується при проведенні митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України предметів та ТЗ, що переміщуються у пунктах пропуску фізичними та юридичними особами, при їх ввезенні на митну територію України або вивезенні за межі митної території України з будь-якою метою, у тому числі з метою транзиту.

1.1. Посадові особи митних органів, до службових обов'язків відповідно до їх посадових інструкцій належать конкретні функції, права та обов'язки із здійснення митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України предметів та ТЗ, що переміщуються у пунктах пропуску, в рамках цієї Інструкції здійснюють:

реєстрацію прибуття товарів та ТЗ на митну територію України або їх вибуття з митної території України;

перевірку комплектності документів, необхідних для митного контролю та митного оформлення предметів та ТЗ відповідно до заявленого митного режиму, а також відомостей, зазначених у цих документах;

облік та реєстрацію товарів та ТЗ, які переміщуються через митний кордон України у пункті пропуску, результатів їх митного контролю та митного оформлення;

контроль за дотриманням встановлених законодавством термінів тимчасового ввезення товарів та ТЗ на митну територію України або тимчасового вивезення товарів та ТЗ з митної території України;

контроль за дотриманням встановлених законодавством умов здійснення транзиту товарів та ТЗ митною територією України;

застосування у випадках, встановлених законодавством, заходів гарантування доставки товарів та ТЗ до митниць призначення;

контроль за дотриманням вимог законодавства, якими встановлено заборони або обмеження стосовно переміщення окремих видів товарів та ТЗ;

аналіз та оцінку ризиків, у тому числі з використанням електронних профілів ризику, включених до відповідних програмно-інформаційних комплексів Держмитслужби (автоматизованої системи аналізу та управління ризиками), документальних профілів ризику;

проведення митного огляду (огляду та переогляду предметів та ТЗ, особистого огляду громадян);

контроль за проведенням всіх установлених законодавством видів контролю, яким підлягають предмети та ТЗ у пунктах пропуску;

прийняття рішення про вжиття заходів, необхідних для забезпечення додержання законодавства з питань митної справи при переміщенні товарів та ТЗ через митний кордон України;

взаємодію з іншими державними контрольними органами при проведенні встановлених законодавством необхідних для предметів та ТЗ, що переміщуються, видів контролю;

нарахування митних та інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством при митному контролі та митному оформленні товарів та ТЗ у пунктах пропуску, а також контроль за повнотою їх стягненням;

оформлення встановлених законодавством митних документів за результатами митного контролю та митного оформлення товарів та ТЗ у пунктах пропуску;

ідентифікацію товарів та ТЗ у випадках та порядку, встановлених законодавством;

прийняття рішення щодо пропуску або непропуску предметів та ТЗ на митну територію України або за межі митної території України.

1.2. Посадові особи митних органів, зазначені у пункті 1.1 цієї Інструкції, при виконанні її вимог можуть застосовувати такі форми митного контролю:

перевірка документів на предмети та ТЗ, пред'явлені митному органу для митного контролю та митного оформлення, а також зазначених у них відомостей (документальний контроль);

проведення візуального огляду ТЗ, митного огляду (переогляду) предметів та ТЗ, спільного огляду предметів та ТЗ, особистого огляду громадян (фактичний контроль);

усне опитування фізичних та юридичних осіб;

отримання пояснень від фізичних та юридичних осіб;

взяття проб та зразків для проведення лабораторних досліджень або експертизи;

використання технічних та спеціальних засобів контролю.

1.3. Посадові особи митних органів при прийнятті документів, які пред'являються митному органу для проведення митного контролю та митного оформлення, проведенні документального та фактичного контролю, при прийнятті рішення щодо пропуску або непропуску товарів та ТЗ через митний кордон України відповідно до заявленого митного режиму або розміщення товарів та ТЗ в один з митних режимів, проставляють на митних та інших документах відповідні відмітки, печатки та штампи, а також вносять відповідні відмітки до електронних журналів Програмно-інформаційного комплексу "Інспектор-2006" та/або інших документів, які використовуються митними органами, відповідно до порядку, визначеного нормативно-правовими актами з питань митної справи та цією Інструкцією.

1.4. Терміни, що вживаються в цій Інструкції:

особа - будь-яка фізична або юридична особа, яка здійснює переміщення особистих речей, товарів та ТЗ або вповноважена на переміщення предметів та ТЗ через митний кордон України у пункті пропуску;

підрозділ митного оформлення (далі - ПМО) - підрозділ митного органу, в зоні діяльності якого розміщено пункт пропуску, який відповідно до Класифікатора митних органів, затвердженого наказом Держмитслужби, здійснює свої функції у пункті пропуску;

посадова особа підрозділу митного оформлення (далі - посадова особа ПМО) - працівник підрозділу митного оформлення, який відповідно до графіка виходу на роботу, затвердженого начальником (заступником начальника) митного органу, входить до складу робочої зміни;

старший зміни підрозділу митного оформлення (далі - старший зміни ПМО) - посадова особа підрозділу митного оформлення, яка визначається начальником підрозділу митного оформлення. У разі, якщо старшими змін визначаються декілька посадових осіб (окремо по смугах руху), старшим зміни підрозділу митного оформлення вважається старший зміни "червоного коридору";

функціональний модуль "Диспетчер зони митного контролю" (далі - ФМ ДЗМК) - складова частина автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор-2006" (далі - АСМО "Інспектор-2006"), який використовується для реєстрації та обліку товарів та ТЗ, що переміщуються через митний кордон України в пункті пропуску з використанням смуг руху "червоний коридор", отримання оперативної інформації щодо їх місцезнаходження та часу їх перебування у зоні митного контролю (далі - ЗМК), формування реєстрів ТЗ, що перебувають під митним контролем під час приймання-передання змін ПМО;

функціональний модуль "Електронний журнал пасажирського пункту пропуску" (далі - ФМ ППП) - складова частина АСМО "Інспектор-2006", який використовується для реєстрації та обліку ТЗ, що переміщуються через митний кордон України у пункті пропуску з використанням смуг руху "зелений коридор", результатів їх митного контролю та митного оформлення, отримання оперативної інформації щодо їх місцезнаходження та часу перебування у ЗМК, формування реєстрів ТЗ, що перебувають під митним контролем під час приймання-передання змін ПМО;

функціональний модуль "Електронний журнал вантажного пункту пропуску" (далі - ФМ ВПП) - складова частина АСМО "Інспектор-2006", який використовується для реєстрації та обліку ТЗ, що переміщуються через митний кордон України у пункті пропуску з використанням смуг руху "червоний коридор", результатів їх митного контролю та митного оформлення, отримання оперативної інформації щодо їх місцезнаходження та часу перебування у ЗМК, формування реєстрів ТЗ, що перебувають під митним контролем під час приймання-передання змін ПМО;

функціональний модуль "Фільтр пункту пропуску" (далі - ФМ ФПП) - визначена ділянка пункту пропуску, обладнана комплексом технічних засобів митного контролю (далі - ТЗМК), засобів теле- та відеоспостереження та автоматизованого контролю за переміщенням ТЗ, результати якого автоматично заносяться до ФМ ДЗМК, ФМ ППП, ФМ ВПП, а також системою санкціонованого доступу на смуги руху та до приміщень ПМО у пункті пропуску.

візуальний огляд - спосіб перевірки ТЗ, який здійснюється за допомогою органів зору, з метою аналізу та оцінки ризиків щодо можливого переміщення в них предметів, заборонених до ввезення в Україну або вивезення з України, щодо ввезення/вивезення яких законодавством України встановлено обмеження, які підлягають обов'язковому письмовому декларуванню та оподаткуванню або переміщуються з порушенням митного законодавства України, а у разі перевезення товарів, що належать суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності - перевірки неушкодженості митних забезпечень, накладених на вантажний відсік ТЗ (контейнера), або інших засобів ідентифікації та цілісності стану вантажного відсіку ТЗ (контейнера), без втручання в конструктивні особливості ТЗ.

Інші терміни вживаються у значеннях, визначених Митним кодексом України, законами України та іншими нормативно-правовими актами з питань митної справи.

1.5. У разі відсутності в пункті пропуску комплексу технічних засобів митного контролю та автоматизованого контролю за переміщенням ТЗ, необхідних для обладнання ФМ ФПП, інформація до АСМО "Інспектор-2006" вноситься в ручному режимі на підставі пред'явлених митному органу товарів, ТЗ та документів (товаротранспортних, товаросупровідних та інших) на ці товари і ТЗ, а також митних документів, оформлених за результатами їх митного контролю та митного оформлення.

1.6. На підставі міжнародних договорів, у тому числі між Держмитслужбою України та митними службами інших держав, укладених у встановленому законодавством порядку, порядок переміщення товарів і ТЗ територією пункту пропуску, послідовність дій посадових осіб митних органів під час здійснення митного контролю та митного оформлення предметів та ТЗ, що в них переміщуються, визначений цією Інструкцією, може бути змінений.

2.1. Митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску розпочинається з моменту пред'явлення особами предметів та/або ТЗ, документів (товаротранспортних, товаросупровідних та інших) на ці предмети і ТЗ митному органу та закінчується після отримання особами дозволу на виїзд (вихід) з пункту пропуску.

Митному контролю підлягають всі предмети та ТЗ, що переміщуються через митний кордон України у пунктах пропуску.

Митний контроль предметів та ТЗ здійснюється вибірково, в тому числі за результатами аналізу та оцінки ризиків.

2.2. Митний контроль здійснюється посадовими особами ПМО виключно в ЗМК пункту пропуску.

За наявності обґрунтованих причин посадова особа ПМО на будь-якому етапі митного контролю може відмовити в митному оформленні та/або пропуску предметів та ТЗ через митний кордон України, з обов'язковою видачею особі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і ТЗ через митний кордон України (далі - картка відмови) із зазначенням причини, у порядку, встановленому Держмитслужбою.

2.3. За результатами митного контролю посадова особа ПМО приймає одне з таких рішень про:

проведення митного оформлення предметів та ТЗ відповідно до вимог законодавства і заявленого митного режиму та надання дозволу на їх пропуск через митний кордон України;

відмову в митному оформленні та/або пропуску предметів та ТЗ через митний кордон України й повернення предметів і ТЗ на територію суміжної держави;

затримання предметів та ТЗ для передання на склад митного органу для зберігання;

складання протоколу про порушення митних правил (далі - протокол про ПМП).

Рішення посадовою особою ПМО приймається, як правило, протягом однієї доби.

Предмети та ТЗ, не пропущені через митний кордон України та передані для зберігання митному органу, перебувають під митним контролем протягом терміну, встановленого законодавством.

2.4. Митний контроль та митне оформлення предметів та ТЗ здійснюється:

у разі ввезення на митну територію України - після проведення прикордонного контролю;

у разі вивезення за межі митної території України - до початку прикордонного контролю.

2.5. Митний огляд предметів та ТЗ здійснюється посадовими особами ПМО у порядку, встановленому Держмитслужбою.

Митний огляд за ініціативою посадових осіб інших структурних підрозділів митного органу проводиться з відповідним письмовим інформуванням старшого зміни ПМО або особи, яка його заміщує.

За результатами митного огляду складається Акт митного огляду або Акт огляду транспортного засобу в порядку та за формами, встановленими Держмитслужбою, які підписуються посадовими особами митного органу, які його проводили, а також посадовими особами органу охорони державного кордону, інших державних контрольних органів та правоохоронних органів, у разі їх участі у проведенні митного огляду.

2.6. Митний огляд предметів та ТЗ, у разі потреби, може здійснюватися спільно посадовими особами ПМО та органу охорони державного кордону (далі - спільний огляд), із залученням посадових осіб інших державних контрольних органів, які здійснюють визначені законодавством види державного контролю у пунктах пропуску, за ініціативою посадових осіб ПМО або цих державних контрольних органів.

Порядок проведення спільних оглядів встановлюється Держмитслужбою України та Адміністрацією Держприкордонслужби.

Митний огляд, ініційований посадовими особами правоохоронних органів, здійснюється в порядку, визначеному законодавством, на підставі письмового звернення правоохоронного органу посадовими особами ПМО за участю посадових осіб цих правоохоронних органів.

2.7. За наявності обґрунтованих причин та за рішенням керівника митного органу або його заступника, після завершення митного контролю та митного оформлення предметів та ТЗ, може бути проведений їх переогляд у порядку, встановленому законодавством.

Переогляд може бути ініційований уповноваженими посадовими особами Держмитслужби, митного органу, а також органу охорони державного кордону, правоохоронних органів шляхом подання відповідної заяви.

Для проведення переогляду предмети та ТЗ повертаються посадовими особами ПМО в ЗМК пункту пропуску.

За результатами переогляду складається акт за формою та у порядку, що встановлюються Держмитслужбою.

Переогляд предметів, що перебувають під митним контролем, посадовими особами підрозділів Держмитслужби та митного органу по боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил здійснюється у порядку, встановленому Держмитслужбою.

2.8. Особистий огляд громадян здійснюється посадовими особами ПМО як виняткова форма митного контролю у порядку, встановленому законодавством, виключно в спеціально обладнаних приміщеннях, які відповідають встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, розташованих у ЗМК пункту пропуску.

За результатами особистого огляду складається акт за формою та у порядку, що встановлюються Держмитслужбою.

2.9. В'їзд (прибуття) осіб та ТЗ у пункт пропуску здійснюється з дозволу посадових осіб органу охорони державного кордону шляхом видачі контрольного талона (далі - КТ), форма якого встановлюється Адміністрацією Держприкордонслужби України та Держмитслужбою України, на кожний ТЗ відповідно до обраної водієм (пасажирами) смуги руху.

Переміщення та митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску здійснюються на смугах руху, визначених для переміщення ТЗ за їх типами, виходячи з вимог законодавства щодо декларування та оподаткування товарів та ТЗ (у разі неможливості розмежування смуг руху - у визначених місцях режимних зон пункту пропуску - боксах поглибленого огляду, на оглядових майданчиках тощо).

Інформація про в'їзд (прибуття) предметів та ТЗ у пункт пропуску надається митному органу особою, що здійснює їх переміщення через митний кордон України.

Не пізніше ніж через три години після в'їзду (прибуття) предметів та ТЗ у пункт пропуску особа повинна заявити про готовність до контролю, пред'явити митному органу предмети разом з їх упаковкою та маркуванням, ТЗ, а також документи на ці предмети та ТЗ, у незмінному стані.

Виїзд ТЗ із ЗМК дозволяється виключно після проставлення в КТ відбитка особистої номерної печатки (далі - ОНП) посадовою особою ПМО, що засвідчує закінчення митного контролю.

2.10. У разі прийняття рішення про повернення предметів та/або ТЗ на територію суміжної держави, виїзд ТЗ із ЗМК здійснюється у супроводі посадової особи ПМО спільно з посадовими особами органу охорони державного кордону та іншого державного контрольного органу - ініціатора такого повернення до виїзду з території пункту пропуску (посадової особи органу охорони державного кордону - "вартовий біля шлагбаума").

2.11. Повернення товарів та ТЗ юридичних і фізичних осіб на територію суміжної держави за ініціативою їх власника може бути дозволено в таких випадках:

відмови відправника товару від його подальшого переміщення;

відмови одержувача товару від його отримання;

відсутності коштів для сплати передбачених законодавством митних та інших обов'язкових платежів при ввезенні предметів та ТЗ на митну територію України;

виникнення форс-мажорних обставин.

2.11.1. Повернення товарів та ТЗ здійснюється на підставі листа особи, яка згідно з умовами зовнішньоекономічного договору на момент перетину митного кордону України є його власником.

У разі неможливості документального встановлення власника товару, повернення здійснюється на підставі листів від сторін зовнішньоекономічного контракту.

2.11.2. Повернення товарів та ТЗ здійснюється за умови відсутності ознак порушень митних правил.

2.11.3. Рішення про повернення товару та ТЗ приймається керівником митного органу або особою, що його заміщує.

2.11.4. У разі повернення товару та/або ТЗ посадова особа ПМО робить про це відмітку на зворотному боці КТ шляхом вчинення запису "Повернення товару та ТЗ _______ (зазначається причина повернення) на підставі рішення _________ (зазначаються реквізити посадової особи митного органу, яка прийняла рішення про повернення)", який засвідчується особистим підписом цієї посадової особи та відбитком ОПН. Без такої відмітки на КТ ТЗ не може бути повернутий на територію суміжної держави та пропущений на виїзд з території пункту пропуску.

2.12. Повернення особистих речей та ТЗ фізичних осіб здійснюється на підставі їх усної заяви за умови відсутності ознак порушень митних правил.

У разі заяви фізичної особи про повернення особистих речей та ТЗ на територію суміжної держави, посадова особа ПМО робить про це відмітку на зворотному боці КТ шляхом вчинення запису "Повернення особистих речей та ТЗ за заявою особи", який засвідчується особистим підписом цієї посадової особи та відбитком ОНП. Без такої відмітки на КТ ТЗ не може бути повернутий на територію суміжної держави та пропущений на виїзд з території пункту пропуску.

2.13. Товари, що відповідно до законодавства підлягають митному оформленню, та ТЗ, що переміщуються у пункті пропуску, підлягають обліку шляхом їх реєстрації посадовою особою ПМО в електронних журналах "Журнал пасажирського пункту пропуску" (далі - ЕЖ ППП) та "Журнал вантажного пункту пропуску" (далі - ЕЖ ВПП) АСМО "Інспектор-2006".

Реєстрації у ЕЖ ППП, ЕЖ ВПП також підлягають товаросупровідні та товаротранспортні документи (далі - ТТД, ТСД) на товари та ТЗ, що пред'являються митному органу, результати митного контролю та митного оформлення товарів та ТЗ, що переміщуються у пункті пропуску.

Реквізити та порядок такої реєстрації, а також форми електронних журналів встановлюються Держмитслужбою.

2.14. Митний контроль та митне оформлення предметів та ТЗ, як правило, здійснюються однією посадовою особою ПМО.

Посадові особи інших підрозділів митного органу залучаються до митного оформлення у разі виникнення ускладнень при визначенні митної вартості, коду товару, країни походження тощо, що унеможливлюють проведення митного оформлення посадовою особою ПМО одноособово.

Здійснення митного контролю та митного оформлення однією посадовою особою ПМО не повинно впливати на ефективність та якість проведення контролю та забезпечення при цьому додержання вимог законодавства з питань митної справи.

2.15. Рішення щодо необхідних обсягів та форм митного контролю, здійснення інших видів державного контролю та форми їх проведення приймається посадовою особою ПМО, в тому числі за результатами аналізу та оцінки ризиків, з урахуванням інформації (попередньої інформації), отриманої від митних органів суміжної держави, правоохоронних органів, інших органів державної влади, а також вимог законодавства щодо обов'язкового проведення санітарно-епідеміологічного, фітосанітарного, ветеринарного, екологічного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей у пунктах пропуску.

Посадова особа (особи) ПМО, яка проводила митний контроль та митне оформлення предметів та ТЗ, несе відповідальність за виконання вимог цієї Інструкції та інших нормативно-правових актів України з питань митної справи при здійсненні митного контролю, митного оформлення та наданні дозволу на пропуск цих предметів та ТЗ через митний кордон України.

2.16. Вказівки автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (далі - АСАУР) або документальних профілів ризику формуються у вигляді переліку митних процедур, який містить:

1) код та назву митної процедури згідно з Класифікатором окремих митних процедур, що затверджується Держмитслужбою;

2) вид митної процедури (обов'язкова, обов'язкова за умови, у разі необхідності);

3) інструктивне повідомлення до митної процедури (містить уточнення, інструкції чи пояснення, які стосуються застосування митної процедури, за потреби - уточнення про товари чи інші умови, за яких застосування митної процедури є обов'язковим).

Перелік митних процедур може також не містити жодних вказівок або містити лише інструктивне повідомлення, без зазначення митної процедури.

2.16.1. Сформовані АСАУР вказівки здійснюються посадовими особами митного органу при проведенні митного контролю та митного оформлення в пункті пропуску, з урахуванням виду митної процедури та інструктивного повідомлення до митної процедури та відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють порядок проведення митного контролю та митного оформлення предметів і ТЗ.

Якщо в переліку митних процедур наявні процедури, виконання яких передбачає залучення посадових осіб інших підрозділів митного органу, то посадова особа ПМО, яка здійснює митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску, повідомляє про перелік митних процедур старшому зміни ПМО або особі, яка його заміщує, та вживає заходів для невідкладного повідомлення відповідних посадових осіб або підрозділів митного органу про сформований АСАУР перелік митних процедур, у тому числі засобами телефонного, факсимільного зв'язку, електронної пошти тощо.

2.16.2. Митна процедура виду "обов'язкова", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, повинна бути здійснена в обов'язковому порядку, крім випадків, коли:

1) її виконання неможливе (в залежності від наявності відповідних технічних засобів, від можливості пред'явлення ТЗ до митного контролю тощо);

2) її виконання недоцільне (очікуваний ефект від її виконання не перевищує затрат ресурсів митного органу на її виконання або її виконання може привести до значної необґрунтованої затримки митного контролю та митного оформлення);

3) вказівки щодо її виконання суперечать вимогам інших нормативно-правових актів з питань митної справи;

4) умови щодо можливого її невиконання визначені іншими нормативно-правовими актами з питань митної справи, в тому числі щодо встановлення митними органами до підприємства рівня довіри в порядку, визначеному Держмитслужбою.

Рішення про невиконання митної процедури виду "обов'язкова", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, приймається старшим зміни ПМО або особою, яка його заміщує.

У разі прийняття рішення про невиконання митної процедури виду "обов'язкова", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, таке рішення засвідчується підписом посадової особи, яка його прийняла. Для цього роздруковується сформований АСАУР перелік митних процедур, форма якого наведена в додатку до цієї Інструкції. У відповідних графах переліку митних процедур навпроти процедур, щодо яких прийнято таке рішення, зазначаються прізвище, ініціали та підпис посадової особи, дата та обґрунтування прийнятого рішення. Відповідна інформація повинна бути також внесена з допомогою АСМО "Інспектор-2006" в електронному вигляді. При цьому допускається спочатку заповнення відповідних відомостей в електронному вигляді, а потім друк переліку митних процедур і засвідчення прийнятого рішення підписом.

Внесення відповідної інформації в електронному вигляді здійснює посадова особа митного органу, яка прийняла рішення, або посадова особа ПМО, яка здійснює митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску.

2.16.3. Митна процедура виду "у разі необхідності", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, носить рекомендаційний характер, її виконання не є обов'язковим.

Рішення щодо невиконання митної процедури виду "у разі необхідності", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, приймає посадова особа ПМО, яка здійснює митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску, керуючись інструктивним повідомленням до митної процедури, а також вимогами відповідних нормативно-правових актів.

Засвідчення прийнятого рішення здійснюється шляхом внесення в електронному вигляді до відповідних граф переліку митних процедур відомостей про прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка прийняла рішення, дату та обґрунтування прийнятого рішення.

2.16.4. Митна процедура виду "обов'язкова за умови", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, прирівнюється до митної процедури виду "обов'язкова", якщо виконуються умови, зазначені в інструктивному повідомленні до митної процедури. У протилежному випадку такі митні процедури прирівнюються до процедур виду "у разі необхідності".

2.16.5. Після виконання митних процедур, визначених АСАУР, слід занести з допомогою АСМО "Інспектор-2006" дані про результати їх виконання до бази даних митного органу.

Дані про результати виконання митної процедури заносить посадова особа ПМО з робочого місця, визначеного цією Інструкцією.

Для митних процедур, виконання яких належить до компетенції іншої посадової особи ПМО чи посадової особи іншого підрозділу митного органу, така посадова особа, після виконання митної процедури, невідкладно повідомляє про її результати посадову особу ПМО з робочого місця, визначеного цією Інструкцією для внесення даних про результати виконання митних процедур, шляхом надання документів (копій документів), що засвідчують результати проведення митної процедури, у тому числі засобами факсимільного зв'язку, електронної пошти тощо).

2.16.6. Передбачається внесення з допомогою АСМО "Інспектор-2006" таких відомостей про результати виконання митних процедур, визначених АСАУР:

1) код результату виконання митної процедури згідно з Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур, що затверджується Держмитслужбою. При цьому для кожної митної процедури може бути зазначено один результат із переліку, визначеного для відповідної процедури;

2) дата фактичного виконання митної процедури або дата прийняття рішення щодо її невиконання;

3) прізвища, ініціали посадових осіб, які здійснили митну процедуру, або посадової особи, яка прийняла рішення про її невиконання;

4) додаткова інформація про результати виконання митної процедури, яку посадова особа вважає за доцільне зазначити (детальніше описати результат, вказати на проблемні питання при застосуванні митної процедури тощо) - зазначається, як правило, за потреби, однак заповнення цієї графи може бути визначено обов'язковим згідно з Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур. Заповнення графи є обов'язковим, якщо прийнято рішення щодо невиконання митної процедури. У такому випадку до графи заноситься відповідне обґрунтування;

5) реквізити підтверджувальних документів - у разі, якщо такі передбачені згідно з Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур, а саме:

код документа згідно з Класифікатором документів, затвердженим Держмитслужбою;

дата та номер документа;

додаткова інформація про документ, яку посадова особа вважає за доцільне зазначити (уточнити назву, дані про видавця документа тощо) - зазначається за потреби.

Особливості підтвердження результатів виконання митних процедур, а також форматно-логічного контролю за їх унесенням визначаються Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур. Цим Класифікатором також визначається перелік можливих результатів виконання для кожної митної процедури.

2.16.7. З метою забезпечення повноти збереження інформації про здійснені митні процедури до бази даних митного органу з допомогою АСМО "Інспектор-2006" вноситься також інформація про інші митні процедури згідно з Класифікатором окремих митних процедур, що були здійснені під час митного контролю та митного оформлення предметів та ТЗ у пункті пропуску.

Інформація вноситься відповідно до пунктів 2.16.5, 2.16.6 цієї Інструкції. Крім вищезазначених даних, вноситься інформація про посадову особу, підрозділ або орган, які є ініціаторами проведення митної процедури згідно з Класифікатором ініціаторів проведення окремих митних процедур, що затверджується Держмитслужбою, зазначаються підстави проведення митної процедури та завдання щодо проведення митної процедури.

2.17. Часові нормативи проведення митного контролю предметів та ТЗ, як правило, не повинні перевищувати максимального часу виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і ТЗ у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, встановлених законодавством.

Керівниками митного органу та органу охорони державного кордону, за погодженням з посадовими особами інших державних контрольних органів, що виконують свої обов'язки в пункті пропуску, може встановлюватися в кожному окремому пункті пропуску інша тривалість виконання контрольних процедур, яка не перевищує максимального часу, визначеного Часовими нормативами, встановленими законодавством.

2.18. З метою виконання положень цієї Інструкції у пункті пропуску визначаються такі робочі місця посадових осіб ПМО:

інспектор "фільтра пункту пропуску";

інспектор (інспектори) "єдиного офіса";

інспектор (інспектори) "оглядового майданчика";

інспектор (інспектори) "контролю "зеленого коридору";

інспектор (інспектори) "контролю "червоного коридору";

інспектор "пропуску через митний кордон".

З урахуванням інфраструктури, пропускної спроможності, інтенсивності руху в пункті пропуску, а також штатної чисельності ПМО, за рішенням керівника митного органу виконання посадовими особами ПМО функціональних обов'язків із здійснення митного контролю та митного оформлення предметів та ТЗ, визначених для робочих місць інспектора "єдиного офіса"; інспектора "оглядового майданчика", інспектора "пропуску через митний кордон", може бути суміщено без порушення послідовності дій посадових осіб ПМО, визначеної у розділах III, IV, V цієї Інструкції.

2.19. Розподіл особового складу зміни ПМО за напрямками (в'їзд в Україну/виїзд з України), смугами руху ТЗ ("зелений коридор"/"червоний коридор"/"окрема смуга"), робочими місцями, визначеними в абзаці другому пункту 2.17 цієї Інструкції, здійснюється на початку кожної зміни старшим зміни ПМО з урахуванням інтенсивності руху ТЗ, навантаження на кожну посадову особу ПМО, достатньої чисельності посадових осіб ПМО для забезпечення безперебійного пропуску ТЗ через митний кордон України та проведення необхідного обсягу митних процедур, визначених законодавством з питань митної справи.

Розподіл особового складу зміни ПМО здійснюється також з урахуванням необхідності запобігання створенню умов для можливих корупційних дій з боку посадових осіб ПМО (метод випадкової вибірки, застосування генератора випадкових чисел), можливості його оперативного перерозподілу в разі виникнення ускладнень з переміщення ТЗ на окремих напрямках та смугах руху, забезпечення достатнього рівня професійних знань та навичок для роботи на різних робочих місцях.

2.20. Старший зміни ПМО несе відповідальність за:

облік КТ та їх видачу старшому зміни підрозділу органу охорони державного кордону в необхідній кількості;

затримки при проведенні митного контролю та митного оформлення предметів та ТЗ з вини посадових осіб ПМО;

надання роз'яснень особам з питань митного контролю, митного оформлення та порядку пропуску предметів та ТЗ через митний кордон України (у разі їх звернення);

належну організацію роботи посадових осіб ПМО, дотримання ними режиму пункту пропуску та ЗМК;

виїзд ТЗ (вихід осіб) із ЗМК виключно після завершення їх митного контролю, митного оформлення та надання дозволу на їх пропуск через митний кордон України;

перебування в ЗМК товарів і ТЗ, митний контроль та митне оформлення яких закінчено;

повноту внесення інформації про товари та ТЗ, результати їх митного контролю та митного оформлення до відповідних електронних журналів АСМО "Інспектор-2006";

дотримання посадовими особами ПМО часових нормативів виконання контрольних операцій.

2.21. Начальник ПМО несе відповідальність за:

своєчасне ознайомлення посадових осіб ПМО із законодавчими та нормативно-правовими актами з питань митної справи, орієнтуваннями, що надійшли від правоохоронних та інших митних органів, інформацією щодо набрання чинності нормативно-правовими актами з питань митної страви, дорученнями та розпорядженнями керівництва Держмитслужби, структурних підрозділів Держмитслужби та митного органу;

неналежну організацію роботи ПМО;

необґрунтовані затримки при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів та ТЗ посадовими особами ПМО;

організацію взаємодії з підрозділами (посадовими особами) інших державних контрольних органів, що здійснюють свої функції у пункті пропуску;

невідкладне інформування керівництва митного органу про виникнення нестандартних (конфліктних) ситуацій у пункті пропуску та ускладнень (затримок) при переміщенні в ньому предметів і ТЗ;

неналежний контроль за дотриманням посадовими особами ПМО вимог законодавства України з питань митної справи та положень цієї Інструкції при здійсненні митного контролю та митного оформлення предметів і ТЗ, їх пропуску через митний кордон України.

3.1. При в'їзді ТЗ у пункт пропуску посадова особа підрозділу органу охорони державного кордону видає водієві ТЗ КТ для переміщення по "зеленому коридору" транспортного засобу без причепа та без товарів, що підлягають обов'язковому письмовому декларуванню та (або) оподаткуванню (далі - КТ ЗК), форма якого встановлюється Адміністрацією Держприкордонслужби та Держмитслужбою, до якого нею вносяться відомості про:

номерний державний реєстрацій знак ТЗ (далі - номер ТЗ);

вид (тип) ТЗ;

кількість осіб у ТЗ;

напрямок руху (в'їзд/виїзд).

Вибір особою (водієм, пасажиром) "зеленого коридору" означає вибір форми декларування предметів і ТЗ шляхом учинення відповідних дій. Відповідальність особи за порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю настає відразу після отримання нею КТ ЗК.

3.2. Під час в'їзду ТЗ у пункт пропуску здійснюється автоматичне зчитування номерів ТЗ та фотографування ТЗ з фіксуванням дати та часу в'їзду.

Інформація про зчитані номери ТЗ та його фотографія в автоматизованому режимі вносяться до ФМ ДЗМК та ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006".

3.3. ТЗ в'їжджає в ЗМК на смузі руху та зупиняється на лінії контролю, позначеній білою полосою, між кабінами паспортного та митного контролю (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору").

Водій ТЗ пред'являє посадовій особі ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору") документи, що підтверджують право власності на ТЗ (або користування ним), реєстраційні (технічні) документи, документи, що підтверджують його постійне місце проживання.

Посадова особа ПМО проводить ідентифікацію ТЗ пред'явленим документам, вносить до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" відмітку "В'їзд у ЗМК" та такі відомості:

марка, модель ТЗ;

П.І.Б та місце проживання водія;

номер ТЗ (у разі виявлення розбіжностей здійснюється його коригування в ручному режимі);

VIN - код ТЗ;

термін тимчасового ввезення ТЗ, встановлений законодавством (у разі ввезення ТЗ, що перебуває на постійному обліку в реєстраційних органах іноземних держав).

Проведення процедури коригування номера ТЗ в ручному режимі фіксується ФМ ДЗМК та ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" шляхом внесення відмітки "Проведено коригування".

3.4. Посадова особа ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору"):

перевіряє в автоматизованому режимі за допомогою ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" наявність у відповідному модулі АСМО "Інспектор-2006" (далі - ПІК "Орієнтування") інформації щодо раніше виявлених чи можливих порушень митного законодавства стосовно особи та/або ТЗ (орієнтувань), наявність вказівок АСАУР, перевіряє наявність вказівок документальних профілів ризику;

здійснює візуальний огляд ТЗ;

здійснює (забезпечує здійснення) вказівки, зазначені в орієнтуваннях;

здійснює (забезпечує здійснення) вказівки АСАУР, вказівки документальних профілів ризику відповідно до пунктів 2.16.1 - 2.16.4 цієї Інструкції;

вносить відмітки до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" про проведені митні процедури відповідно до пунктів 2.16.5 - 2.16.6 цієї Інструкції.

3.5. У разі ввезення громадянином-нерезидентом ТЗ, що перебуває на постійному обліку в реєстраційних органах іноземних держав, посадова особа ПМО інформує його про необхідність ознайомлення з умовами тимчасового ввезення ТЗ (транзиту) на митну територію України, відомості про які розміщені на інформаційних стендах, розташованих перед (в) ЗМК, зокрема про:

необхідність обов'язкової реєстрації ТЗ в органах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України (для ТЗ за кодами 87.01 - 87.05 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, якщо строк їх тимчасового ввезення для власного користування перевищуватиме два місяці);

необхідність обов'язкового вивезення ТЗ за межі України в строк, визначений законодавством, або оформлення цього ТЗ з метою вільного обігу на митній території України в порядку, установленому законодавством України;

відповідальність за порушення визначених законодавством умов тимчасового ввезення (транзиту) на митну територію України ТЗ, що перебувають на постійному обліку в реєстраційних органах іноземних держав, визначену Митним кодексом України.

3.6. У разі вивезення ТЗ, що перебуває на постійному обліку в реєстраційних органах іноземних держав, посадова особа ПМО перевіряє дотримання умов тимчасового ввезення ТЗ (транзиту) на митну територію України шляхом запиту до ЄАІС Держмитслужби щодо дати в'їзду ТЗ в Україну та вносить відмітку до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" "Перевірено умови тимчасового ввезення (транзиту) ТЗ".

Встановлено порушення умов тимчасового ввезення (транзиту) ТЗ, складено протокол про ПМП від _____ N____:

"Встановлено порушення умов тимчасового ввезення (транзиту) ТЗ, ПМП не встановлено";

"Встановлено порушення умов тимчасового ввезення (транзиту) ТЗ, складено протокол про ПМО від _____ N____".

3.7. За результатами митного контролю посадова особа ПМО приймає одне з таких рішень про:

надання дозволу на пропуск ТЗ через митний кордон України;

виведення ТЗ з транспортного потоку для проведення огляду ТЗ та предметів, які у ньому переміщуються;

необхідність складання протоколу про ПМП.

Митний контроль вважається закінченим після проставлення посадовою особою ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору") в КТ ЗК відбитка ОНП та надання дозволу на пропуск ТЗ через митний кордон України.

3.8. У разі надання дозволу на пропуск ТЗ через митний кордон України, посадова особа ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору"):

вносить відмітку до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" "Митний контроль закінчено";

проставляє в КТ ЗК відбиток ОНП.

Після внесення відміток, передбачених в абзаці другому цього пункту, в автоматизованому режимі здійснюється підняття шлагбаума на виїзд з "зеленого коридору".

У разі виникнення обставин, що потребують внесення будь-яких змін до інформації, внесеної до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006", після внесення до них інформації про закінчення митного контролю предметів та ТЗ, такі зміни можуть бути внесені посадовою особою ПМО, яка здійснювала митний контроль, виключно на підставі рішення начальника ПМО.

Для цього посадова особа ПМО, яка вносила до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" інформацію, до якої необхідно внести зміни, подає начальнику ПМО доповідну записку з викладенням всіх обставин, що призвели до необхідності внесення змін.

3.9. У разі прийняття рішення про проведення огляду ТЗ та предметів, які у ньому переміщуються, посадова особа ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору") вносить відповідно до пункту 2.16.7 цієї Інструкції відмітки до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" щодо направлення для проведення огляду ТЗ, ініціатора, при цьому ТЗ виводиться з транспортного потоку в місце здійснення митного контролю та митного оформлення для проведення огляду ТЗ (робоче місце - інспектор "оглядового майданчика").

Ініціаторами проведення огляду ТЗ можуть бути:

посадова особа ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору");

посадові особи Держмитслужби, інших структурних підрозділів митного органу;

старші змін ПМО та підрозділу органу охорони державного кордону;

посадові особи підрозділів інших державних контрольних органів (в межах компетенції) та правоохоронних органів.

Якщо вказівки щодо проведення огляду предметів та ТЗ сформовані АСАУР, то відповідні відмітки про ці вказівки фіксуються в автоматизованому режимі.

Обов'язковому виведенню з транспортного потоку для проведення огляду підлягають ТЗ:

інформація щодо яких або осіб, які мають документи на право власності на ТЗ (або користування ним), наявна в ПІК "Орієнтування", наявні відповідні вказівки АСАУР або документальних профілів ризику, а також надійшла від правоохоронних та інших державних органів;

які повторно перетинають митний кордон України протягом останніх 24 годин;

щодо яких порушено умови їх тимчасового ввезення (транзиту) на митну територію України.

3.10. За результатами огляду посадовою особою ПМО (робоче місце - інспектор "оглядового майданчика") складається Акт огляду ТЗ, форма якого наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

3.11. У разі позитивного результату проведення огляду ТЗ, посадовою особою ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору") здійснюються дії, передбачені пунктом 3.8 цієї Інструкції.

3.12. У разі негативного результату огляду ТЗ посадова особа ПМО (робоче місце - інспектор "оглядового майданчика") визначає необхідність складання протоколу про ПМП.

3.13. За результатами проведення огляду ТЗ посадовою особою ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору") вносяться відповідно до пунктів 2.16.5 - 2.16.7 цієї Інструкції відмітки до ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" щодо результатів проведення огляду та електронна копія Акта огляду ТЗ, структура якого встановлюється Держмитслужбою.