внедрение систем безналичных расчетов на объектах торговли,ресторанного хозяйства, по предоставлению услуг;
оказание всесторонней практической помощи потребителям ввосстановлении их прав, в т. ч. в оформлении претензий, исков;
координация деятельности местных органов власти по контролюза соблюдением прав потребителей в сфере торговли, ресторанногохозяйства и услуг.
Критерии эффективности мероприятий:
увеличение общего объема продаж потребительских товаров на103%;
прогнозный показатель розничного товарооборота в 2007 годусоставит 5500,0 млн. грн. за счет прироста доходов населения,увеличения выпуска промышленной продукции, активизациивыставочно-ярмарочной деятельности, расширения сети объектовфирменной торговли, супермаркетов и предоставления торговых местна продовольственных рынках республики для реализации товаровкрымских товаропроизводителей.
5.8. Безопасность жизнедеятельности человека.
5.8.1. Охрана окружающей природной среды.
Главными целями на 2007 год являются:
рациональное использование биологических, водных, земельных иминеральных ресурсов;
улучшение качества среды жизнедеятельности населения;
сохранение биоразнообразия;
формирование экологической сети, создание новых и расширениеграниц существующих территорий и объектов природно-заповедногофонда.
Основные задачи на 2007 год:
совершенствование системы управления в области охраныокружающей природной среды и контроль за соблюдением требованийприродоохранного законодательства;
внедрение системы регионального мониторинга окружающейприродной среды;
продолжение финансирования природоохранных мероприятий (ввиде долевого участия за счет средств Республиканского (АвтономнойРеспублики Крым) фонда охраны окружающей природной среды), вт. ч.:
по защите от подтопления территорий населенных пунктов(Государственная программа предупреждения и борьбы с подтоплениемземель, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от29 апреля 2004 года N 545 ( 545-2004-п ));
по укреплению берегов (Общегосударственная программа охраны ивоспроизводства окружающей природной среды Азовского и Черногоморей, утвержденная Законом Украины от 22 марта 2001 годаN 2333-III ( 2333-14 ));
по ликвидации источников загрязнения подземных вод и земель;
контроль за выполнением мероприятий, направленных наминимизацию отрицательного воздействия промышленных предприятий наэкосистему полуострова;
принятие мер по снижению потерь ландшафтного и биологическогомногообразия, развитию экологической сети и заповедного дела,реализации мероприятий по озеленению городов и сел, а также посозданию защитных лесонасаждений;
уменьшение объемов загрязнения и улучшение экологическогосостояния водных объектов Азовского и Черного морей путемликвидации источников загрязнения подземных вод и земель;
разработка проектов землеустройства по организации иустановлению границ объектов природно-заповедного фонда местногозначения, содействие активизации процесса рекультивации нарушенныхземель;
реализация мероприятий, направленных на усилениеэкологической безопасности и уменьшение уровня загрязненияокружающей природной среды, в т. ч. путем проведенияинвентаризации мест размещения опасных отходов, в т. ч.непригодных и запрещенных к использованию пестицидов;
завершение разработки стратегии утилизации твердых бытовыхотходов в Автономной Республике Крым, проведение мероприятий построительству полигонов и мусороперерабатывающих заводов.
Количественные и качественные критерии эффективностиполитики:
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отстационарных источников на 200 т, сбросов загрязняющих веществ вводные объекты - на 80 тыс. куб. м в год;
увеличение площадей, занятых объектами природно-заповедногофонда, на 6,5 тыс. га;
проведение мероприятий по защите от подтопления территорий2 населенных пунктов (г. Армянск, с. Приозерное Ленинскогорайона).
Ресурсное обеспечение.
Предусмотрена реализация следующих программ:
Программа развития водного хозяйства Автономной РеспубликиКрым на период до 2015 года, утвержденная Постановлением ВерховнойРады Автономной Республики Крым от 17 ноября 2004 годаN 1121-4/04 ( rb1121002-04 );
Государственная программа "Леса Украины" на 2002-2015 годы,утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от29 апреля 2002 года N 581 ( 581-2002-п );
Общегосударственная программа охраны и воспроизводстваокружающей природной среды Азовского и Черного морей, утвержденнаяЗаконом Украины от 22 марта 2001 года N 2333-III ( 2333-14 ).
Предусмотрено финансирование из Государственного фонда охраныокружающей природной среды следующих мероприятий:
разработка проектов землеустройства по организации иустановлению границ объектов природно-заповедного фонда на сумму3100,0 тыс. грн.;
по защите от подтопления и затопления земель на сумму5,106 млн. грн.;
берегоукрепительные мероприятия на сумму 410,0 тыс. грн.;
финансирование Республиканского (Автономной Республики Крым)фонда охраны окружающей природной среды в сумме 1527,0 тыс. грн.
5.8.2. Техногенная безопасность.
Главная цель на 2007 год - сокращение вредного техногенноговоздействия на окружающую природную среду.
Основные задачи на 2007 год:
усовершенствовать систему обеспечения государственногоуправления в сфере гражданской защиты населения, экологическойбезопасности путем повышения оперативно-спасательной готовностиорганов и подразделений гражданской защиты к действиям пообеспечению реализации законов Украины "О правовых основахгражданской защиты" ( 1859-15 ), "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера"( 1809-14 );
обеспечить утилизацию твердых бытовых отходов, экологическоеоздоровление и очищение акватории моря и побережья в районег. Керчи от боеприпасов, которые остались со времен ВеликойОтечественной войны и от деятельности Вооруженных Сил СССР впослевоенный период;
провести мероприятия, направленные на предотвращениевозникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, путемреализации государственных и региональных программ на потенциальноопасных объектах;
способствовать продолжению финансирования в 2007 годуприродоохранных мероприятий, направленных на предупреждениевозникновения чрезвычайных ситуаций на объектах коммунальногохозяйства, в целях сокращения сроков ввода объектов вэксплуатацию, улучшения их технического оснащения.
Качественные и количественные показатели эффективностиполитики:
объем средств, дополнительно привлеченных для финансированияприродоохранных мероприятий (долевое участие заказчиков), поотношению к объему средств Республиканского (Автономной РеспубликиКрым) фонда охраны окружающей природной среды составит не менее5%.
Ресурсное обеспечение.
Средства Республиканского (Автономной Республики Крым) фондаохраны окружающей природной среды планируется направить напродолжение работ по строительству (реконструкции) объектовводоснабжения и водоотведения (ориентировочно в сумме1940,0 тыс. грн.), на строительство (реконструкцию) полигоновтвердых бытовых отходов и приобретение техники для сбора и вывозатвердых бытовых отходов в рамках выполнения Программы обращения сотходами в Автономной Республике Крым на 2003-2007 годы( rb0699002-03 ) (ориентировочно в сумме 1319,0 тыс. грн.).
Для решения проблем водоотведения и утилизации отходов вМинистерство охраны окружающей природной среды Украины направленызапросы на выделение средств из Государственного фонда охраныокружающей природной среды (всего свыше 14,0 млн. грн.).
Планируется привлечение средств инвесторов в разработку иреализацию проектов в сфере обращения с отходами в АвтономнойРеспублике Крым.
5.9. Обустройство депортированных граждан.
Целями развития сферы обустройства репатриантов являютсярешение социально-экономических и гуманитарных вопросов, связанныхс возвращением в Автономную Республику Крым депортированныхкрымских татар, армян, болгар, греков и немцев, и определениеприоритетных задач органов исполнительной власти и органовместного самоуправления в Автономной Республике Крым по ихобустройству и социально-культурному развитию.
Основными задачами работы в 2007 году являются:
обеспечение мест компактного проживания депортированныхграждан сетями электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения,дорогами с твердым покрытием;
продолжение строительства многоквартирных жилых домов;
передача в коммунальную собственность территориальных громадобъектов капитального строительства, построенных в рамкахреализации программ обустройства депортированных граждан;
содействие решению вопросов по обеспечению земельнымиучастками депортированных граждан, нуждающихся в них длястроительства индивидуального жилья;
содействие подготовке национальных кадров для приоритетныхотраслей экономики и социально-культурной сферы;
возмещение расходов за проживание в общежитиях, подвозпитьевой воды;
реализация национально-культурных и других мероприятий,направленных на сохранение и развитие национальных культур,традиций, промыслов и ремесел;
организация летнего отдыха и оздоровления детей измногодетных и малообеспеченных семей;
постоянное освещение в средствах массовой информации процессаобустройства репатриантов, возрождения и развития их культуры,образования, а также их адаптации и интеграции в украинскоеобщество.
Критерии эффективности:
для удовлетворения потребностей депортированных граждан вАвтономной Республике Крым в 2007 году за счет средств бюджетаАвтономной Республики Крым ( rb0315002-06 ) предполагается сдать вэксплуатацию 3668 кв. м жилья, 7,8 км водопроводных сетей, 20,2 кмгазовых сетей, 1,5 км электросетей, 2,35 км дорог и др.;
в результате выполнения данных мероприятий 200 человек будутобеспечены жильем, в 3 массивах будут построены водопроводныесети, 4 массива будут газифицированы, в 2 массивах завершитсястроительство дорог, предполагается обеспечить строительствопристройки к общеобразовательной школе с. Калиновки Ленинскогорайона и реконструировать ряд памятников истории и культуры.
Ресурсное обеспечение.
Программа обустройства и социально-культурного развитиядепортированных граждан в Автономной Республике Крым на2006-2010 годы, осуществляемая за счет средств бюджета АвтономнойРеспублики Крым, утвержденная Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 21 июня 2006 года N 102-5/06( rb0102002-06 ) (ожидаемое финансирование - 26,0 млн. грн, вт. ч. на капитальное строительство - 20,0 млн. грн., на выполнениесоциально-культурных мероприятий репатриантов - 6,0 млн. грн.).
Кроме того, на выполнение Программы расселения и обустройствадепортированных крымских татар и лиц других национальностей,которые возвратились для проживания в Украину, их адаптации иинтеграции в украинское общество на период до 2010 года,утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 мая2006 года N 637 ( 637-2006-п ), предполагается получить71,4 млн. грн. из Государственного бюджета Украины ( 489-16 ), вт. ч. 67,1 млн. грн. на капитальное строительство и4,3 млн. грн. на выполнение социальнокультурных мероприятийрепатриантов. За счет использования данных средств прогнозируетсяввести в эксплуатацию 11523 кв. м жилья, 27,8 км водопроводныхсетей, 53,8 км газовых сетей, 1,0 км тепловых сетей, 10,5 кмэлектрических сетей, 1,2 км дорог; школу на 900 учебных мест вмассиве Фонтаны г. Симферополя и др.
Глава 6. РАЗВИТИЕ ДУХОВНОЙ И ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЫ
6.1. Здоровье населения.
Основными целями в 2007 году являются реализациягосударственной политики в сфере здравоохранения, улучшениедемографической ситуации, укрепление и сохранение здоровьянаселения, повышение качества и эффективности медицинской помощи,выполнение государственных программ, оптимизация сети ирациональное использование ресурсов здравоохранения.
Задачи реформирования отрасли здравоохранения в АвтономнойРеспублике Крым и пути их решения в 2007 году:
обеспечение оптимизации использования ресурсов
здравоохранения, дальнейшая реструктуризация стационарного звена с
развитием стационарзамещающих технологий (дневные стационары при
поликлиниках, стационары дневного пребывания, стационары на дому),
дальнейшее сокращение невостребованных больничных коек с целью
достижения рекомендованного уровня;
обеспечение доступности медицинской помощи путем сохранениясети учреждений здравоохранения;
совершенствование системы последипломной подготовки,аттестации врачей и младших специалистов с медицинским ифармацевтическим образованием, ориентированной на повышение ихпрофессионализма;
реализация Программы развития семейной медицины в АвтономнойРеспублике Крым на период 2004-2010 годов, утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от22 декабря 2004 года N 1154-4/04, ( rb1154002-04 ) включающейоткрытие учреждений семейного типа, подготовку и переподготовкуврачей и медицинских сестер, укрепление материально-техническойбазы лечебно-профилактических учреждений первичного звена;
реформирование первичной медико-санитарной помощи в сельскойместности путем реорганизации фельдшерско-акушерских пунктов(далее - ФАП) во врачебные амбулатории в селах с количествомжителей 1000 и более человек;
эффективное использование возможностей выездной
медико-консультативной помощи бригадами специалистов
республиканских лечебно-профилактических учреждений;
повышение качества медицинской помощи онкологическим больнымс учетом современных достижений науки, улучшение выявляемостизлокачественных новообразований на ранних стадиях;
внедрение новых технологий оказания медицинской помощибольным с заболеваниями системы кровообращения, что позволитулучшить раннюю реабилитацию, качество жизни, снизить уровеньинвалидизации и смертности больных с заболеваниями этой категории;
содействие созданию Республиканского маммологического центра"Центр здоровья женщин";
улучшение работы противотуберкулезной службы, повышение до99% охвата новорожденных противотуберкулезными прививками вродильном доме, увеличение охвата флюороосмотрами населенияавтономии;
обеспечение своевременного и полного охвата детей до годапервичным вакцинальным комплексом;
уменьшение темпов распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа,активная антиретровирусная терапия больных СПИДом, в т. ч. детей;
проведение противоэпидемических и санитарно-гигиеническихмероприятий по снижению инфекционной заболеваемости, прежде всегозаболеваниями, управляемыми средствами иммунопрофилактики;
повышение результативности пропаганды здорового образа жизни,прежде всего среди подростков и молодежи.
Критерии эффективности:
снижение уровня младенческой смертности;
недопущение случаев материнской смертности от предотвратимыхпричин;
стабилизация и снижение заболеваемости туберкулезом,улучшение лечения больных туберкулезом и снижение смертности отнего;
100%-е обеспечение инсулином больных сахарным диабетом.
Ресурсное обеспечение.
С целью улучшения финансового обеспечения отраслиздравоохранения в Автономной Республике Крым на 2007 годнеобходимо:
финансирование отрасли здравоохранения из бюджетов всехуровней в полном объеме, что позволит обеспечить оказаниедоступной и качественной медицинской помощи населению, привлечениевнебюджетных источников финансирования;
продолжение внедрения многоканального поступления финансовыхсредств;
обеспечение управляемого развития платных медицинских услугпутем постоянного контроля;
выделение денежных средств для профилактики и лечениясоциально значимых болезней, а также на приобретениедорогостоящего оборудования на программной основе;
содействие в выделении денежных средств для оказанияматериальной помощи сотрудникам лечебно-профилактическихучреждений с целью социальной защиты работников здравоохранения.
В 2007 году предусматривается финансирование из бюджетаАвтономной Республики Крым ( rb0315002-06 ) программ в сферездравоохранения, в т. ч.:
Программы развития кардио- и нейрососудистой хирургии вАвтономной Республике Крым на 2006-2010 годы, утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от16 ноября 2005 года N 1507-4/05 ( rb1507002-05 ), в сумме1727,5 тыс. грн.; ;
Республиканской программы борьбы с онкологическимизаболеваниями на 2007-2016 годы, утвержденной ПостановлениемВерховной Рады Автономной Республики Крым от 22 ноября 2006 годаN 251-5/06 ( rb0251002-06 ), в сумме 1100,0 тыс. грн.;
Региональной программы по противодействию эпидемиитуберкулеза в Автономной Республике Крым на 2007-2011 годы,утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 20 декабря 2006 года N 296-5/06 ( rb0296002-06 ), в сумме700,0 тыс. грн.;
Республиканской программы по улучшению медицинской помощибольным с хронической почечной недостаточностью на 2007-2010 годы,утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 21 февраля 2007 года N 349-5/07 ( rb0349002-07 ), в сумме7600,0 тыс. грн.,
мероприятий по иммунопрофилактике населения АвтономнойРеспублики Крым в сумме 500,0 тыс. грн., мероприятий постабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниемтуберкулезом, ВИЧ-инфекцией и СПИДом, в сумме 555,0 тыс. грн.
6.2. Образование.
Главные цели развития отрасли на 2007 год - создание условийдля обеспечения равного доступа граждан к качественномуобразованию, повышение статуса педагогических работников вобществе.
Основными задачами развития отрасли образования являются:
реализация государственных целевых программ в сфереобразования:
Государственной программы "Учитель", утвержденной
Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2002 года
N 379 ( 379-2002-п );
Программы "Школьный автобус", утвержденной ПостановлениемКабинета Министров Украины от 16 января 2003 года N 31( 31-2003-п );
Программы развития внешкольных учебных заведений на2002-2008 годы, утвержденной Постановлением Кабинета МинистровУкраины от 28 марта 2002 года N 378 ( 378-2002-п );
Государственной программы развития и функционированияукраинского языка на 2004-2010 годы, утвержденной ПостановлениемКабинета Министров Украины от 2 октября 2003 года N 1546( 1546-2003-п );
Государственной программы информатизации и компьютеризациипрофессионально-технических учебных заведений на 2004-2007 годы,утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от20 августа 2003 года N 1300 ( 1300-2003-п );
Государственной программы отдыха и оздоровления детей напериод до 2008 года, утвержденной Постановлением КабинетаМинистров Украины от 16 января 2003 года N 33 ( 33-2003-п );
сохранение и развитие сети дошкольных учебных заведений всоответствии с потребностями населения;
обеспечение наиболее полного охвата детей дошкольнымобразованием путем развития новых форм его получения;
развитие вариативных форм дошкольного образования, в т. ч.групп кратковременного содержания, прогулочных групп, центровразвития ребенка, частных дошкольных учебных заведений;
развитие групп с воспитанием и обучением на языках различныхнациональных меньшинств для обеспечения права родителей наобучение детей на родном языке;
открытие групп коррекционного обучения, обеспечивающихпреодоление недостатков в развитии детей в максимально раннем(дошкольном) возрасте;
создание и развитие учебно-воспитательных комплексов иобъединений "Детский сад - школа";
создание условий для развития частных дошкольных учебныхзаведений;
обеспечение равного доступа к получению качественногообразования для детей и молодежи в сельской местности;
выполнение в полном объеме статьи 35 Закона Украины "Обобразовании" ( 1060-12 ), статьи 29 Закона Украины "Об общемсреднем образовании" ( 651-14 ) в части получения всеми детьми иподростками полного общего среднего образования;
приведение в соответствие с реальными потребностями бюджетовгородов и районов в целях укрепления и развитияматериально-технической базы общеобразовательных учебныхзаведений;
осуществление полной компьютеризации общеобразовательныхучебных заведений;
обеспечение 100%-го охвата бесплатным горячим питаниемучащихся льготных категорий, а также учащихся 1-4 классов;
обеспечение эффективного подхода к организации профильногообучения;
внедрение в учебно-воспитательный процесс перспективныхпедагогических технологий, в т. ч. информационных;
недопущение нарушений в организации подвоза школьников кместу обучения и к дому;
организация работы с одаренными учащимися;
развитие профильного обучения, в т. ч. открытиепедагогических классов;
укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базыобщеобразовательных учебных заведений;
создание санаторных школ-интернатов для детей с нарушениямизрения, опорно-двигательного аппарата, с заболеваниями диабетом исколиозом;
открытие в городах и районах детских домов смешанного типа на40-50 человек;
совершенствование системы социальной адаптации детей-сирот идетей, лишенных родительского попечения, расширениесоциально-правовых гарантий, защиты имущественных и жилищных правданной категории воспитанников.
Основными критериями развития отрасли образования являются:
сохранение и развитие сети учебных заведений, в т. ч.восстановление работы 15 дошкольных учреждений;
улучшение условий обучения;
обеспечение 100%-го подвоза учеников к месту обучения и кдому в сельской местности.
6.3. Культура и духовность.
Главные цели развития отрасли в 2007 году:
сохранение качественного уровня деятельности учрежденийкультуры, повышение их профессионального и культурологическогостатуса;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры иискусства, создание условий качественного обслуживания населения;
создание условий для сохранения, развития и воспроизводстватворческого потенциала республики;
поддержка и развитие культуры в сельской местности;
поддержка региональных инициатив и реализация
культурно-художественных программ и проектов, поддержка
деятельности национально-культурных обществ;
Основные задачи на 2007 год:
обновление библиотечных фондов, улучшение библиотечногосервиса, внедрение и развитие информационно-коммуникационныхтехнологий в информационно-библиотечном обслуживании;
окончание строительства нового здания Крымскойреспубликанской универсальной научной библиотеки им. И.Я. Франко;
обеспечение сохранности музейных фондов, музеефикацияархитектурных и археологических памятников;
повышение эффективности реализации творческих проектов и ролитеатрально-зрелищных, концертных организаций в пропаганденационального театрального и музыкального искусств;
ликвидация неполной занятости в отрасли, недопущениесокращения сети учреждений и численности работников;
привлечение инвестиций и средств международныхблаготворительных фондов, меценатов и спонсоров в развитиекультуры и искусства в республике.
Количественные и качественные критерии эффективностиполитики:
сохранение сети республиканских учреждений культуры иискусства;
увеличение доходов от оказания платных услуг учреждениямикультуры и искусства не менее чем на 20% по сравнению с2006 годом;
выполнение плана основных организационных и
культурно-массовых мероприятий;
отсутствие кредиторской задолженности по выплатам заработнойплаты учреждениям, входящим в сферу управления культуры, а такжезадолженности по оплате энергоносителей и услуг (охрана).
6.4. Физическая культура и спорт.
Главной целью развития отрасли в 2007 году будет содействиепривлечению всех категорий населения к здоровому образу жизничерез активные занятия физической культурой и спортом.
Основные задачи:
обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных
Государственной программой развития физической культуры и спорта в
Украине на 2007-2011 годы, утвержденной Постановлением Кабинета
Министров Украины от 15 ноября 2006 года N 1594 ( 1594-2006-п );
обеспечить доступность и надлежащее качество
физкультурно-оздоровительных, рекреационных и реабилитационных
услуг в сфере физической культуры;
подготовить кандидатов на участие в олимпийских,паралимпийских, всемирных играх глухих, чемпионатах и первенствахмира и Европы в количестве до 20 человек;
создать благоприятные условия для сохранности и развитияматериально-технической базы в сфере физической культуры и спортапутем содействия в дальнейшем строительстве следующих объектов:
спортивный комбинат "Локомотив" (г. Симферополь);
спортивный оздоровительный комплекс "Плавательный бассейн"Динамо" (г. Симферополь);
Крымское высшее училище олимпийского резерва (Симферопольскийрайон, с. Краснолесье);
Крымский врачебно-физкультурный диспансер (г. Симферополь);
Республиканская специализированная детско-юношеская
спортивно-стрелковая школа олимпийского резерва Автономной
Республики Крым им. В.С. Клименко (г. Симферополь);
приобрести автобус для Крымского высшего училища олимпийскогорезерва;
приобрести специализированное автотранспортное средство(микроавтобус марки "Газель") для Крымского республиканскогоцентра "Инваспорт" (г. Саки);
довести нормативы расходов на одного учащегося-спортсмена вАвтономной Республике Крым до среднего норматива по Украине -14,2 грн.
6.5. Поддержка семьи, детей и молодежи. Развитие гендерногоравенства.
Главные цели развития на 2007 год - формирование и реализациягосударственной политики по вопросам семьи, женщин, детей имолодежи, разработка и внедрение механизмов ее реализации,обеспечение здорового, всестороннего развития детей и молодежи.
Основные задачи на 2007 год:
реформирование системы защиты прав детей;
снижение детской беспризорности и безнадзорности;
совершенствование системы поддержки семей с детьми, преждевсего находящихся в сложных жизненных условиях, обеспечениенеобходимого развития детей в семье;
развитие гендерного равенства в обществе;
противодействие торговле людьми;
оздоровление детей социально незащищенных категорий;
консолидация молодежи;
создание молодежных центров, служб социальной помощи иподдержки семьи, женщин, детей и молодежи, клубов и другихучреждений, укрепление их материально-технической базы;
контроль за использованием ресурсов, направленных наобеспечение проектов программ по вопросам семьи, женщин, детей имолодежи, предоставление организационно-методической помощи вреализации проектов и программ;
обеспечение исполнения законодательства об опеке (заботе), одетях-сиротах и детях, оставшихся без опеки родителей, поусыновлению детей, воспитанию детей и молодежи в специальныхучреждениях социальной направленности;
развитие системы поиска и подбора талантливой молодежи иобеспечение условий для ее развития;
организация и проведение научных исследований в сфереважнейших проблем семьи, женщин, детей и молодежи, взаимодействиес научными, научно-исследовательскими учреждениями АвтономнойРеспублики Крым;
формирование государственной политики по правовой исоциальной защите несовершеннолетних, обеспечение деятельностислужб и специализированных учреждений для несовершеннолетних,профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
участие в проведении фестивалей, конкурсов, выставок,соревнований, других мероприятий, направленных на развитиеинициативы и удовлетворение интересов семьи, женщин, детей имолодежи;
содействие деятельности женских, детских и молодежныхобщественных организаций и объединений, привлечение их к решениюпроблем семьи, женщин, детей и молодежи, оказание поддержки в ихдеятельности;
разработка и реализация мероприятий, направленных на решениежилищно-бытовых проблем молодежи и молодых семей, содействиеобеспечению молодежи из числа детей-сирот и детей, лишенныхродительского попечения, социальным жильем.
Критерии эффективности отраслевой политики:
количество детей, получивших помощь в приютах длянесовершеннолетних, - 1455 человек;
количество оздоровленных детей - 72160 человек;
количество учащихся внешкольных учебно-воспитательныхучреждений - 1370 человек;
число кредитов на строительство и приобретение жилья,выданных за счет средств Государственного бюджета Украины( 489-16 ) и бюджета Автономной РеспубликиКрым ( rb0315002-06 ), - 105 кредитов;
количество совместных мероприятий с детскими, молодежными иженскими организациями и неправительственными фондами -56 мероприятий;
количество социальных услуг, предоставленных детям, молодежи,семьям, - 95000 услуг.
Глава 7. РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
7.1. Общие положения.
Социально-экономическое развитие большинства регионовАвтономной Республики Крым в отчетном периоде характеризовалосьустойчивой положительной динамикой. Большая часть важнейшихэкономических и социальных индикаторов имеет значения, превышающиеуровень 2005 года.
Увеличение объемов промышленного производства вянваре-декабре 2006 года достигнуто в 11 регионах АвтономнойРеспублики Крым. Наибольший прирост отмечен в городах Алуште(+31,2%), Керчи (+22,6%), Феодосии (+11,2%), Красноперекопске(+11,0%), Судаке (+6,4%), Евпатории (+0,6%), Ялте (+0,2%),Ленинском (+41,7%), Красногвардейском (+13,4%), Сакском (+3,4%) иБахчисарайском (+2,5%) районах.
Спад промышленного производства отмечен в 11 регионах: вг. Симферополе (на 5,2%), г. Армянске (на 0,9%), г. Джанкое (на1,3%), г. Саки (на 11,6%), Белогорском районе (на 28,4%),Джанкойском районе (на 10,9%), Нижнегорском районе (на 36,5%),Первомайском районе (на 15,7%), Раздольненском районе (на 32,6%),Симферопольском районе (на 11,3%) и Черноморском районе (на37,1%).
Инвестиционная деятельность в большинстве регионовхарактеризуется активизацией. В январе-сентябре 2006 годаинвестиции в основной капитал по сравнению с соответствующимпериодом 2005 года возросли в 16 регионах. При этом в 13 регионахприрост инвестиций в основной капитал превышает среднее значениепо Крыму (21,2%). Снижение инвестиций в основной капиталнаблюдалось в 9 регионах: г. Алуште (на 2,9%), г. Красноперекопске(на 0,2%), г. Саки (на 16,7%), г. Судаке (на 7,4%), г. Феодосии(на 30,5%), г. Ялте (на 12,4%), Джанкойском районе (на 13,8%),Красногвардейском районе (на 19,9%) и Черноморском районе (на22,6%).
В 2006 году прирост прямых иностранных инвестиций в экономикуКрыма составил 117,0 млн. долл. США. Общий объем от началаинвестирования составлял 577,4 млн. долл. США и увеличился сначала года на 25,4%. Прирост иностранных инвестиций наблюдался в16 регионах.
В 2006 году внешнеэкономическая деятельность 13 регионовхарактеризовалась увеличением объемов экспорта товаров,одновременно в 16 регионах увеличились объемы импорта. Врезультате в 9 регионах зарегистрировано положительное сальдовнешней торговли.
В 14 регионах импорт товаров превышал экспорт, вследствиечего баланс внешней торговли был отрицательный в г. Симферополе(20,5 млн. долл. США), г. Алуште (2,2 млн. долл. США),г. Евпатории (9,1 млн. долл. США), г. Саки (63,3 тыс. долл. США),Бахчисарайском районе (1,5 млн. долл. США), Джанкойском районе(23,9 долл. США), Кировском районе (220,9 тыс. долл. США),Красногвардейском районе (8,9 млн. долл. США), Красноперекопскомрайоне (70,2 тыс. долл. США), Ленинском районе(5,9 млн. долл. США), Нижнегорском районе (466,4 тыс. долл. США),Раздольненском районе (103,5 тыс. долл. США), Сакском районе(1,8 млн. долл. США) и Симферопольском районе(3,4 млн. долл. США).
Больше всего экспортировалось товаров из г. Армянска,г. Краноперекопска, г. Симферополя, г. Керчи, г. Феодосии.
Наибольший объем импортных поступлений зафиксирован вг. Симферополе (45,3% общего объема), г. Армянске, г. Керчи,г. Феодосии, г. Евпатории и г. Красноперекопске.
В городах Алуште, Евпатории, Симферополе, Судаке, Ялте, атакже в Бахчисарайском, Джанкойском, Красноперекопском, Ленинском,Нижнегорском, Первомайском, Раздольненском, Сакском,Симферопольском и Советском районах отмечен рост прибылиприбыльных предприятий. В то же время 13 регионов республикидопустили рост убытка убыточных предприятий. В 17 регионахреспублики возросло количество убыточных предприятий.
По итогам 2006 года уменьшился по сравнению с соответствующимпериодом 2005 года положительный финансовый результат (сальдо) в6 регионах, а в 1 регионе этот показатель получил отрицательноезначение (Симферопольский район).
Во всех регионах Автономной Республики Крым, кроме г. Судакаи Раздольненского района (снижение на 3% и 10% соответственно),возросли доходы местных бюджетов (без трансфертов). В 2006 годуприрост доходов составил от 5% в г. Алуште до 89% в Сакскомрайоне.
По итогам 2006 года в 16 регионах отмечено снижениеналогового долга, вместе с тем в 9 регионах налоговый долгувеличился. Наибольший рост налогового долга с начала 2006 годабыл отмечен в г. Феодосии (на 35,7 млн. грн.), г. Симферополе (на31,4 млн. грн.), г. Керчи (на 9,8 млн. грн.).
Во всех регионах возросла среднемесячная заработная плата,причем во всех регионах темпы роста выше, чем в аналогичномпериоде предыдущего года.
Несмотря на довольно высокие темпы роста заработной платы,уровень заработной платы в сельскохозяйственных регионах остаетсянаиболее низким среди регионов.
Одной из острейших проблем остается задолженность по выплатезаработной платы. По состоянию на 1 января 2007 года задолженностьпо сравнению с началом 2006 года увеличилась в 12 регионахреспублики: в г. Феодосии (на 80,5%), Первомайском районе (на62,2%), Ленинском районе (на 50,6%), г. Джанкое (на 35,9%),г. Симферополе (на 30,8%), г. Евпатории (на 18,3%), Сакском районе(на 14,9%), г. Судаке (на 10,7%), г. Красноперекопске (на 8,6%),Советском районе (на 2,8%), г. Ялте и Белогорском районе (на0,3%).
Наибольшие объемы задолженности по выплате заработной платына 1 января 2007 года сохраняются в г. Феодосии (12,9 млн. грн.) иг. Керчи (7,3 млн. грн.)
Наибольшими должниками по оплате жилищно-коммунальных услугпо итогам 2006 года являются г. Симферополь (36,2 млн. грн.),г. Евпатория (18,4 млн. грн.), г. Керчь (25,7 млн. грн.),г. Феодосия (13,8 млн. грн.) и г. Ялта (22,1 млн. грн.), накоторые приходится 64,4% всей задолженности по АвтономнойРеспублике Крым.
Основными проблемами развития регионов являются:
увеличение диспропорций социально-экономического развитиярегионов, низкая конкурентоспособность иинвестиционно-инновационная активность;
низкий уровень развития производственной и социальнойинфраструктуры, сдерживающий экономическое развитие регионов;
низкая институционная и финансовая возможность органовместного самоуправления относительно решения проблемтерриториальных общин.
Основной целью республиканской региональной политики в2007 году является формирование взаимоотношений между органамиисполнительной власти Автономной Республики Крым и регионами сцелью концентрации усилий и ресурсов для эффективного решенияпроблем регионального развития.
Приоритеты и задачи региональной политики АвтономнойРеспублики Крым:
1) приоритет 1 - совершенствование механизмов стимулированиярегионального развития:
задачи:
выполнение стратегических задач согласно приоритетнымнаправлениям, определенным Государственной стратегиейрегионального развития на период до 2015 года, утвержденнойПостановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 2006 годаN 1001 ( 1001-2006-п );
разработка и утверждение региональных стратегий развития сопределением приоритетов развития на средне- и долгосрочнуюперспективу с учетом республиканских приоритетных направлений;
постоянное проведение мониторинга развития регионов дляопределения негативных тенденций, которые сдерживают развитиетерриторий;
2) приоритет 2 - создание условий для повышенияконкурентоспособности регионов и инвестиционно-инновационнойактивности развития и модернизации инфраструктуры:
задачи:
определение в каждом регионе проблем, отрицательно влияющихна уровень конкурентоспособности и потенциал роста, разработкамероприятий по их решению;
обеспечение приоритетного направления государственныхинвестиционных ресурсов на развитие и модернизацию инфраструктурырегионов, в т. ч. на развитие материально-технической базыжилищно-коммунального хозяйства, внедрения ресурсо- иэнергосберегающих технологий;
развитие дорожно-транспортного комплекса, инфраструктурыохраны окружающей природной среды;
разработка и утверждение генеральных планов населенныхпунктов, схемы планирования территорий Автономной Республики Крым,а также побережий Черного и Азовского морей Автономной РеспубликиКрым;
3) ресурсное обеспечение:
финансирование мероприятий будет осуществляться за счетсредств Государственного бюджета Украины ( 489-16 ), бюджетаАвтономной Республики Крым ( rb0315002-06 ) и местных бюджетов, атакже других источников.
7.2. Цели и основные задачи социально-экономического развитиягорода Алушты на 2007 год.
Основные цели развития региона на 2007 год - повышение уровняжизни населения на основе стабильного экономического роста впроизводственных отраслях городского хозяйства, рациональногоиспользования рекреационного и экономического потенциалов города,создание единого высокоэффективного комплекса и развитиесоциально-экономической системы рыночного типа.
Приоритетные задачи и пути их решения:
1) реализация инвестиционных проектов на территорииприоритетного развития "Алушта":
строительство индивидуальных вилл в ООО "Миндальная роща";
строительство климатопавильона в ОАО "Пансионат "Море";
создание условий для реализации инвестиционных проектов наТПР "Алушта";