Про конституційне звернення

Відповідно до пункту 4 статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Центральна виборча комісія

1. Звернутися до Конституційного Суду України з конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 25 Закону України "Про вибори Президента України" (додається).

2. Уповноважити членів Центральної виборчої комісії Алсуф'єва Віктора Володимировича, Співака Василя Івановича взяти участь у розгляді цього звернення в Конституційному Суді України.

Частиною першою статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" передбачено положення, відповідно до якого претендент на кандидата в Президенти України може бути зареєстрований як кандидат у Президенти України за умови, якщо його кандидатуру підтримають своїми підписами не менш як один мільйон громадян України, які мають право голосу.

Частиною другою статті 25 цього Закону на Центральну виборчу комісію після реєстрації претендента на кандидата в Президенти України покладається обов'язок видати уповноваженій особі політичної партії (виборчого блоку) чи ініціативної групи виборців, які є суб'єктами висунення претендента, необхідну кількість підписних листів встановленої форми для збирання підписів виборців на підтримку претендента.

Зазначений у Законі термін "необхідна кількість підписних листів" викликає на практиці неоднакове його тлумачення і застосування суб'єктами виборчого процесу.

Зокрема, Центральна виборча комісія на реалізацію положень Закону щодо надання уповноваженій особі політичної партії (виборчого блоку партій) чи ініціативної групи виборців необхідної кількості підписних листів вирішила з урахуванням можливих складнощів при оформленні підписних листів видавати відповідним уповноваженим особам по 110 тисяч бланків підписних листів (на 2 мільйона 200 тисяч підписів виборців), що забезпечує можливість збору на підтримку претендента на кандидата у Президенти України не менш як одного мільйона підписів виборців. При цьому Центральна виборча комісія виходила також з положень частини першої статті 21 Закону України "Про вибори Президента України" щодо здійснення витрат на підготовку і проведення виборів Президента України відповідно до затвердженого нею кошторису в межах коштів, передбачених на вибори Президента України в Державному бюджеті України та положень частини третьої статті 25 цього ж Закону щодо забезпечення рівних прав всім претендентам незалежно від суб'єкта висунення.

Разом з тим уповноважені особи ряду суб'єктів висунення претендентів, зокрема від Народного Руху України, Соціалістичної партії України, Слов'янської партії. Української соціал-демократичної партії, а також окремих ініціативних груп виборців на підтримку претендента на кандидата у Президенти України, звернулися до Центральної виборчої комісії з проханням видати їм підписні листи у визначеній ними кількості. Такі вимоги або взагалі не мотивуються, або пояснюються намірами зібрати значно більшу кількість, ніж один мільйон підписів виборців, передбачених законом для реєстрації претендента на кандидата у Президенти України.

З рішення Верховного Суду України від 8 червня 1999 року в справі за скаргою претендента на кандидата у Президенти України від Соціалістичної партії України випливає, що необхідна кількість підписних листів визначається не Центральною виборчою комісією, а претендентом на кандидата у Президенти України.

З урахуванням викладеного, Центральна виборча комісія просить відповідно до пункту 4 статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та статей 42, 43 та 94 Закону України "Про Конституційний Суд України" дати офіційне тлумачення положення частини другої статті 25 Закону України "Про вибори Президента України" щодо поняття необхідної кількості підписних листів встановленої форми для збирання підписів виборців на підтримку претендента. Прохання визначити саме законодавче поняття необхідної кількості підписних листів і правове обгрунтування щодо його визначення, а також роз'яснити, ким (Центральною виборчою комісією, претендентом на кандидата у Президенти України, уповноваженою особою політичної партії (виборчих блоків партій), ініціативної групи виборців) повинна визначатися необхідна кількість підписних листів.

Зважаючи на швидкоплинність розпочатої виборчої кампанії, Центральна виборча комісія просить розглянути порушене питання у можливо короткі строки.

Додаток:

1. Закон України "Про вибори Президента України";

2. Закон України "Про Центральну виборчу комісію";

3. Копія постанови Центральної виборчої комісії від 14 травня 1999 року N 31 "Про затвердження форми підписного листа на підтримку претендента на кандидата у Президенти України";

4. Копія протокольного рішення Центральної виборчої комісії від 21 травня 1999 року N 1 "Про додаткову видачу підписних листів на звернення уповноважених осіб політичних партій (виборчих блоків), ініціативних груп виборців";

5. Копія постанови Центральної виборчої комісії від 14 травня 1999 року N 32 "Про рекомендації (роз'яснення) щодо порядку збирання підписів виборців на підтримку претендента на кандидата у Президенти України та передачі підписних листів до Центральної виборчої комісії";

6. Копія постанови Центральної виборчої комісії від 19 травня 1999 року N 37 "Про реєстрацію претендента на кандидата у Президенти України, висунутого Соціалістичною партією України 15 травня 1999 року";

7. Копія постанови Центральної виборчої комісії від 3 червня 1999 року N 69 "Про звернення уповноважених осіб Соціалістичної партії України, Народного Руху України та Слов'янської партії, які висунули претендентів на кандидата у Президенти України, щодо додаткової видачі підписних листів";

8. Копія постанови Центральної виборчої комісії від 30 квітня 1999 року N 27 "Про кошторис видатків на здійснення Центральною виборчою комісією заходів з підготовки та проведення виборів Президента України";

9. Копія довідки про перевірку Рахунковою палатою при Верховній Раді України використання коштів, виділених у 1999 році з Державного бюджету України Центральній виборчій комісії на проведення виборів Президента України.

10. Копії заяв уповноважених осіб політичних партій (виборчих блоків), претендентів на кандидата у Президенти України про видачу додаткової кількості підписних листів.

11. Копія рішення судової колегії в цивільних справах Верховного Суду України від 8 червня 1999 року.